安徽又一極_風聞

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· 四方君 | 文·

有個金句挺勵志。

衡量一個人成功的標誌，不是看他到達頂峯的高度，而是看他跌落谷底時的反彈力。

這句話用在城市身上，也很合適。

正如人生不會一帆風順一樣，城市在成長的過程中也會遭遇危機與挑戰。

自從2008年超越安慶後，蕪湖一直穩居安徽第二城。

但2019年國家統計局對2018年各地的GDP進行重新核算後，蕪湖突然出現了前所未有的危機感。

重新核定後，滁州2018年GDP上調了792.4億元，直接從省內第五躍居至第三，並且與蕪湖的差距縮小到了684.4億元！

2019年，蕪湖的GDP增速是8.2%，而滁州是9.7%；

2020年，蕪湖的GDP增速是3.8%，而滁州是4.4%。

標兵合肥越來越遠，追兵滁州越來越快。蕪湖如坐針氈。人要面子，城市也要面子的啊！

孟子曰，生於憂患。在焦慮中奮起，在憂患中重生。

作為工業立市的城市，蕪湖在立市之本中找到了危機出現的“症因”。

在一份題為《蕪湖市工業企業利潤率提升路徑研究》的報告中，危機感充斥在字裏行間：

“近三年，蕪湖市工業企業利潤總額增速趨緩，利潤率呈下降趨勢。2020年全市工業企業主要利潤指標在全省相對落後，利潤總額增幅居全省第12位，分別低於全國（4.1%）和全省（5.1%）3.9個和4.9個百分點。”

報告執筆人給領導留足了面子，沒直接點出來——這個利潤總額的增速僅僅只有0.2%！

有前景才有資金投入，有利潤才有企業前來。

在一次會議上，蕪湖市委主要領導一語中的，“幫助企業切實提高利潤，才是營商環境的關鍵”。

在對影響企業利潤的制約因素和提升路徑進行專題研究後，蕪湖市委、市政府發現在物流、用工、能源、融資、税費等方面還有進一步優化提升的空間。

在此背景下，蕪湖緊緊抓住企業利潤率這一“牛鼻子”，首創了“1%工作法”——通過“有效市場”和“有為政府”的有機結合，為企業最大程度降本增效，努力實現重點企業、重點行業和全市企業平均利潤率在現有基礎上提高1%，或比周邊同類城市利潤率提高1%的目標。

“1%”只是一個小目標，但是千千萬萬個“1%”加起來，就是一個大提升。

2021年3月，蕪湖成立由市委書記和市長任組長的高規格領導小組以及相應部門牽頭的9個專業組，對“1%工作法”進行頂格推進。重點圍繞技術、能源、用工、物流、税費、融資等利潤影響主要因素，一切用數字説話，把提高“1%”真正落在重點企業、行業利潤率上。

比如，在物流成本方面，重點推進“江海聯運”，減少轉運環節，初步測算每個集裝箱物流成本降低2000元左右；用工成本方面，鼓勵企業加快“機器換人”，全市規模以上工業企業25萬工人每人每小時減少支出1元，節約用工成本5億元；税費成本方面，全市1.7億平方米工業用地，每平方米下調土地使用税3元，減繳土地使用税5億多元，等等。

“1%”，起初只是工作目標，但在實施過程中，卻意外倒逼了政府部門思維模式和工作方法創新變革。

比如，“1%工作法”推行後，蕪湖市繁昌區基本實現企業開辦“零成本”；鳩江區推進企業直供電和閒置廠房屋頂光伏發電項目，節約企業用電成本；南陵縣實行用水“一站式”服務，對供水用户工程施工費下降10%；三山經開區組織協調暫緩蒸汽價格調整……

為達成這個“1%”的小目標，政府部門開始主動簡化企業辦事手續，減輕企業税費負擔，降低企業物流成本，積極推進智能工廠和數字化車間建設、推進中小企業上雲上平台、推動工業節能低碳改造……

服務好不好、政策優不優，憑感覺説了不行，領導個人喜好也左右不了，一切用事實和數據説話。

路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。

今年1-5月，蕪湖規上工業企業實現利潤總額148.37億元，同比增長11.9%，高於全省平均水平21.7個百分點；增速居全省第2位，位次比去年同期大幅提升12位。 

1-5月，規上工業企業營業利潤率達6.3%，比1-4月上升0.2個百分點，比1-3月上升0.6個百分點；利潤率居全省第5位，高於全省平均水平0.9個百分點。

“1%工作法”大力推行後，蕪湖也終於迎來了觸底反彈、揚眉吐氣的時刻。

2021年，蕪湖實現地區生產總值4302.63億元、增長11.6%，增速居長三角41市第一、全國百強城市第五，跑出了“蕪湖加速度”。

作為安徽省域副中心、南京都市圈和合肥都市圈的“雙圈”城市，蕪湖只是城市規模小了些，在總量指標上不佔優勢，所以城市的“聲量”弱了些，但內在的實力和潛力並不弱。

蕪湖的面積不大，6009.02平方公里，排在全省第11名、全國第285名；常住人口不多，367.2萬，排在全省第8名、全國第144名。但蕪湖的經濟總量卻排在全省第2名、全國第62名。

這意味着，蕪湖的人均GDP和地均GDP相對較高。

2021年，蕪湖的人均GDP為11.72萬，排名全省第2、全國第37；地均GDP為7160萬元/平方公里，排名全省第2、全國第40。

作為長三角G60科創走廊9個城市中的一員，蕪湖並不是以安徽第二城的政治身份被納入的，而是以真正的科創實力參與其中。

2021年，蕪湖萬人有效發明專利擁有量達53.5件，連續11年穩居全省第一；在沒有中央級大院大所的情況下，蕪湖建成重點研發創新平台55個，新型研發機構數佔全省四分之一；全社會研發投入佔GDP比重達3.34%（同期，長三角這一數字為2.84%，全國為2.44%），科技創新驅動力指數位居長三角第6位，僅次於上海、南京、杭州、蘇州和合肥；併入選“科創中國”試點城市。

看到蕪湖這些成績，筆者想起了前不久上海交通大學中國發展研究院發佈的，從生產要素效率、技術創新能力、人才存量和人均GDP等維度評價城市經濟發展水平、質量和潛力的大城強城指數。

蕪湖GDP尚未達到課題組設定的5000億的“大城”門檻，所以未被納入此次榜單，但筆者猜想，蕪湖的“強城”指數應該不低。

根據報告披露的計算方式，筆者對蕪湖的六項指標進行了一一計算。勞動生產率指標，蕪湖介於泉州和大連之間，排在第24位；土地生產率指標，介於太原和徐州之間，排在第33位；資本生產率指標，介於唐山和南昌之間，排在第48位；萬人專利授權量指標，介於徐州和濟南之間，排在第30位；每百萬人大學文化程度指標，介於揚州和煙台之間，排在第32位；人均GDP指標，介於合肥和嘉興之間，排在第27位。

由此計算得出，蕪湖的強城指數，可以排在全國第35位，遠超其GDP排名。

在其他榜單中，也同樣體現了蕪湖“體量不大、實力很強”的特徵。

在華頓經濟研究院發佈的“中國百強城市排行榜”中，蕪湖的名次一直在進步，已經從2017年的76位晉升到了2022年的57位；在“2020中國外貿競爭力百強城市”榜單，蕪湖位居全國第41位；在“2021先進製造業百強市”榜單中，蕪湖位列榜單第39位。

製造業是蕪湖經濟社會發展的主動力和主引擎，是蕪湖的立市之本、強市之要。

2021年，蕪湖的製造業增加值佔GDP比重達37%以上，同期，安徽這一數據為27.9%，全國平均水平為27.4%。

大城強城課題組首席專家陳憲教授指出，強城是因為有強產業和強企業。

在微信小程序“蕪湖市投資環境白皮書”中，“產業概覽”板塊清晰展示了蕪湖的十大新興產業。

蕪湖的首位產業是新能源和智能網聯汽車產業。

這裏不得不提的是產業龍頭、蕪湖“市寶”——奇瑞汽車。1997年，奇瑞的前身，安徽汽車零部件工業公司在蕪湖成立，從二手發動機生產線開始創業，從只能賣給當地做出租車起步，到連續19年位居中國品牌乘用車出口第一，全球累計銷量1000萬輛，奇瑞變成了傳奇。

蕪湖的萬人有效發明專利擁有量蟬聯全省第一，奇瑞汽車貢獻很大。作為全國企業科技創新500強第21位的奇瑞，在安徽省發明專利百強排行榜中，連續8年位居榜首。

作為行業龍頭，奇瑞為蕪湖集聚了產業鏈上下游企業1000多家，其中規上企業363家，形成了長三角區域最完整的汽車產業鏈體系。

2021年，蕪湖汽車產量81.40萬輛，同比增長56.2%，其中新能源汽車產量9.56萬輛，同比增長131.6%。產值達1549億元，同比增長32.4%。

智能家電產業是蕪湖的第二大支柱產業。

全市現有家電及相關產業規模以上工業企業187户，從業人員5萬多人，2021年產值818.2億元，約佔全省三分之一。

產業龍頭格力、美的、江森日立、美博等空調產量超過2000萬台，佔全國產量的11.5%；美的廚衞廚熱產品產量超過2500萬台，佔全國總量的14%。

蕪湖已成為全國空調器主要生產基地之一、全國三大微型電機（空調壓縮機）生產基地之一和華東地區最大的空調生產基地。

蕪湖第三大支柱產業是新材料產業。

以海螺集團為龍頭，集聚了先進基礎材料、關鍵戰略材料、前沿新材料等上下游企業800餘家，其中規上企業141家，高新技術企業294家，產值超10億元的企業14家，超百億的企業2家，上市公司4家。

龍頭企業海螺集團，水泥生產規模亞洲第一、世界第三，成為安徽省本土企業裏首個世界500強，2021年以379.29億美元的營業收入名列世界五百強第315位，在業內享有“世界水泥看中國，中國水泥看海螺”的美譽；同時，海螺型材是國內最大的型材生產企業，連續15年位居塑料門窗型材行業全國第一。

另外七大產業包括新一代信息技術、人工智能產業等，也是強企匯聚。比如長信科技成為全球最大的ITO導電玻璃生產基地；擁有全國唯一的國家級機器人產業集聚區，龍頭企業埃夫特的六關節機器人銷量全國第一，2020年在科創板上市；信義集團太陽能光伏玻璃產能世界第一，等等。

這裏要特別推薦下蕪湖製作的微信小程序“蕪湖市投資環境白皮書”，筆者寫過那麼多城市，只有蕪湖的這個投資環境白皮書讓我眼前一亮。

創作者透過區域經濟、區位交通、產業概覽、營商環境、科創環境、人居環境六個板塊，圖文並茂、簡明扼要地向投資人展示了蕪湖的投資環境，字數不多也不少，讓人讀完之後，立刻對蕪湖有了一個大概的印象。

非常值得其他城市學習借鑑。

蕪湖的經濟體量不大，因此城市的聲量也不大，2021年一句“WUHOO，起飛”的網絡諧音梗，讓這座城市開始為外界所認識。

在研究、寫作本文過程中，蕪湖給了我一個“活力四射、創新迭出”的印象，相對年輕的主政者一直在“變着法”地激活這座歷史文化名城。

比如，每週六舉辦的“暢聊早餐會”，在家常小吃的煙火味道里，碰撞出蕪湖發展的真知灼見，是蕪湖市委、市政府為企業服務的重要載體、優化營商環境的創新之舉。

截至今年7月16日，“暢聊早餐會”已連續舉辦了五十六場，與“1%工作法”一道，成了蕪湖新的“城市名片”。

再比如，首創“人民城市合夥人”制度，打破壁壘，凝聚更多人才助力城市高質量發展，讓人民城市人民建。

今年3月17日，蕪湖從安徽師範大學、安徽海螺集團、奇瑞控股等第一批“人民城市合夥人”單位中選調的第一批黨政人才正式到位，奔赴部分市直單位開展培養實訓。

實訓期滿後，實訓幹部與實訓單位將“雙向選擇”。由市委組織部組成考察組到實訓單位、合夥人單位，考察實訓幹部現實表現情況，並徵求實訓幹部本人意見；考察合格的，經批准啓動調任和進入事業單位程序，真正暢通體制內外人才流動通道。

這座前幾年還在為發展而焦慮不已的城市，如今正被全面激活。

大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。祝福“有山有水有文化·大江大湖大夢想”的蕪湖，乘浩蕩長風，踏浪前行。