二十四年前，我們為什麼要停止軍隊經商_風聞

        二十四年前的今天，1998年7月21日，解放軍四總部聯合召開「反走私會議」。會上，作為最高領導的他發表講話，指出：

       中央決定軍隊和武警部隊今後一律不再從事經商活動。同時，地方各政法部門對所屬單位辦的各種經營性公司也要認真進行清理，今後一律與經商活動説再見！

      一天後，他又親自提筆寫信：

       萬年、浩田並軍委諸同志：現已夜深人靜，最近一個時期我對羣眾反映的腐敗現象，心裏深感不安……軍隊必須停止一切經商活動，對軍隊所屬單位辦的各種經營性公司要立即着手清理。要雷厲風行，當然  也要工作細緻！

       同日，他在全軍打私工作會議上又給予了一個明確的結論：

      解放軍與武警部隊必須停止一切經商活動，從明年1月1日起，全部吃皇糧！

      隨後，中央和軍委都成立了軍隊清理經營性企業領導小組。

      三個月後，中共中央、國務院、中央軍委召開軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動工作會議，正式通過《軍隊、武警部隊不再從事經商活動的實施方案》。

      由此，總參謀部、總政治部、總後勤部、總裝備部亦聯合發出《貫徹〈軍隊、武警部隊不再從事經商活動的實施方案〉的意見》。持續十三年之久的軍隊經商活動，開始被勒令退出歷史舞台，被強力摘剝出我解放軍系統。

 

       先將時間撥回到十三年前，1985年。1985年春，那年的中共中央軍委擴大會議上，時任中央軍委主席主張***“為改革開放節省軍費開支”*，首次提出了“軍隊要忍耐”**的重大決策。

       因此，“軍費緊張”逐漸成為當時中央政府和各級政法委面臨的突出問題。

    只是，在“軍隊要忍耐”的大棒下，問題很難得到實質性解決。從1985年開始，財政只管撥六成軍費，其餘四成由軍隊自行籌集。

    當年度，整個解放軍部隊才獲得56億美元撥款。那時候我軍430萬人，連三餐飯都保證不了，試問如何研發、更新裝備呢？

    那一年，台灣省割據偽軍的軍費多達98億美元，日本自衞隊的軍費更是達到240億美元。

     日本媒體公開囂張放言：“半小時消滅中國海軍！”

     不禁唏噓，日本右翼軍閥半個世紀前用來侮辱蔣記國府的“三個月滅亡中國”，竟然在毛主席逝世後的80年代，重新投射到了中國人民的耳朵裏……

     根據1999年國家統計局編篡的《新中國五十年統計資料彙編》的數據，從1979年開始，國防預算開始下降，1984-1988這五年的下降速度達到前所未有的程度。至1988年，行政事業支出首次超出國防支出。

 

     那時，我軍軍費主要得用於軍職人員基本生活費，但實際情況非常寒酸，甚至中級軍隊幹部四年才能發一雙制式皮鞋。

     著名的設計師宋文驄，一度在家門口賣麪條維生，這讓中國解放軍簡直在那時成了國際軍界的笑話。

    1980年6月，宋文驄被任命為成都飛機設計研究所（611所）副所長、總設計師；次年，擔任中國“六五”第一個重點項目殲-7C飛機的總設計師。

    然而，就在80年代的歲月裏，我軍戰機的研發工作也受到了**“軍隊要忍耐”、“造不如買，買不如 租”**的嚴重影響。

     那一時期，10號工程總投資僅40億，落沒落實不説，這還非611所一個單位花，而是十個分系統、上百家研製單位共用，攤到611所所剩無幾，還要用以對外合作(法國、以色列)，致殲10險些夭折。

    宋文驄在家門口賣麪條維生的鬧劇也就在國際軍界流傳開來，後來也有611所的同志説不是賣麪條，而 是賣鴨子……

    總之，是到了為生計而討活的地步。不止是宋老自己，15歲就靠上西北工業大學的天才少年楊偉，也一度因為待遇太差想要離開宋文驄團隊，被宋老強留：

      “孩子，留下來，才能辦大事……”

     “造原子彈不如賣茶葉蛋，拿手術刀不如拿剃刀”

     這句話，後來也成了80年代的縮影。當時有軍委的領導非常直白地説：

      想搞殲10就是‘5分錢上長城‘，完全不切實際！

    1989年，軍委曾組織了一次龐大的軍事代表團前往蘇聯考察，宋文驄也受邀參加了代表團。

   考察期間，蘇-27SK給軍事代表團留下了極為深刻的印象，其效果可以用震撼來形容。

    於是就有人提議乾脆直接大量進口蘇27這種新鋭戰機，別花功夫折騰新機型了，喊出了所謂“要打贏，靠27”的口號，甚至還調了一幫“酒蒙子”去和嗜酒如命的蘇聯人拼酒，以求酒桌上求購蘇27。

 但這些情況，統統遭到了宋老的牴觸：

 蘇27的確性能優異，但是和殲10 相比性能各有所長，蘇27替代不了殲10，兩者應該相互配合。

 

劉華清也贊同宋老：

 蘇27 再好，也是別人家的孩子。就是再困難，殲10也要搞下去！

 除了“天上飛的”，“海里遊的”也遭遇大落後。

 2004年時，“核潛艇之父”黃旭華在接受《現代艦船》採訪時，曾憤述：

 二十多年過去，美國走了多少型號，冷戰結束，戰爭的危險並沒消失。美國包括日本的科研工作一點沒放鬆，而我們的科研生產都斷線了。團隊解散，很多人才都流失了。如果我們也像美日那樣，技術抓的很緊，我們的技術水平不會是現在這個樣子，就算不超過美國，也至少不會和他差這麼遠。（見《龍嘯九天--中國核潛艇專家採訪錄》《現代艦船》2004年12月下半月）

 

   根據《現代艦船》2005年3月 《鄭明回憶錄：難忘的回憶與珍貴的啓迪》記載：

 在當時，要不要繼續研製核潛艇成為了一個尷尬的政治性問題。1988至1990年，中國第一代攻擊型核潛艇即將定型，在繼續研製核潛艇的問題上，也受到了‘大裁軍和軍隊發展要忍耐’的影響。

    在90年代初期，中央強調集中力量抓經濟建設，軍隊建設要忍耐的條件下，核潛艇生產線要不要保留，這本來是個根本就不需要考慮的問題——毫無疑問要保留，可是在我國卻差一點被下馬掉！

    一直到1997年9月的十五大撥亂反正之前，毛主席逝世後的整整二十一年間，美國海軍發展了約六代，法國海軍發展了兩代，英國海軍發展了兩代，連歷經解體重組的俄羅斯海軍都發展了三代。**至1997年時，我軍軍費開支已不及台灣省偽軍。**回望之前一年即1996年的台海危機時，我海軍唯一上得了枱面的艦艇只有一艘052型驅逐艦，其它都是老古董一般的051型驅逐艦。 

     再到1999年我駐南聯盟大使館被炸時，我海軍仍然只有兩艘052型和1艘051B型，護衞艦隻有五艘053H3型護衞艦，僅八枚HQ-7型防空導彈，且無備彈。

      直到今天，客觀而論，我軍核潛艇的作戰性能仍然落後於美俄兩大強勢海軍的核潛艇。

      蘇聯在七十年代巔峯期研製的M級攻擊核潛艇，全面採用鈦合金等高端材料，最大下潛深度高達1250米，而今我軍的核潛艇在下潛深度層面仍然堪堪比過美俄核潛艇的一半（主要是材料的落差）。

     這都是歷史演進所致。“下水”已晚，加速研發也只能以後起之秀的姿態………

    通過核潛艇與殲10戰機在80年代的境遇，可以一窺90年代“四大恥”——銀河號事件、美航母插手台海、黃海對峙、南聯盟大使館被炸——都是怎麼來的。

    暫不剖析這些事件本身，就再説説80年代時，我軍呈現在世人面前的“面貌”：

  ① 旅順基地，陸上後勤供應的蔬菜，連根帶泥，洗也不洗；

② 上海基地，東海艦隊想在崇明島建點，結果因為經費拮据被否決；

③ 舟山基地，有洞庫泥沙回淤嚴重，不去修整，直接報廢；潛艇支隊官兵飲水問題無法解決；軍民雜居，生活糾紛不斷；

④ 廣州基地，劉華清到上川島時，按慣列全體應列隊歡迎司令員視察，結果非但沒有，且是東一羣、西一羣、不立正、不敬禮，吊兒郎當如老鄉看大戲。劉華清當時並沒有發火，因為他知道這背後是幹部風氣問題，歸根結底是大環境問題；

⑤****下川島，部隊吃菜成了大問題，一艇一灶，每天早晨要乘船去岸上買食品。春節時全支隊也吃不上魚，肉也罕見。劉華清在南海艦隊會議上告訴後勤負責人：“你們的內心應當受到譴責”……由於不給撥經費，榆林港的航道里，該炸的礁不炸、該建的碼頭不建，艦艇擁擠，這談何機動作戰？

………………

     這只是冰山一角——不是海軍的冰山一角，而是80年代我軍的冰山一角。

     軍隊正是在這個背景下，於80年代中期被賜予了一種旁門左道式、以毒攻毒式的解決方法：允許經商。

這是一段不忍回首的往事，軍隊的純潔性、紀律性幾乎在某一時期被毀於一旦，“政治建軍”的鋼紀也一度被丟到角落中……1985年4月2日，由中國人民解放軍總參謀部、總政治部、總後勤部制定，同年5月4日經國務院、中央軍委轉發施行《關於軍隊從事生產經營和對外貿易的暫行規定》。轟轟烈烈的軍隊經商拉開大幕。

     在當時，越南曾被作為一個“樣板”。

自80年代中後期開始，越南國內經濟瀕臨崩潰，更為艱難的是越南的“老大哥”蘇聯修正主義也由於國內經濟的下滑而停止了對越經濟援助，使得越南國內形勢嚴峻，各類矛盾升級。此時，越南選擇了一種飲鴆止渴的方式：鼓勵軍隊經營，以拉動經濟。

 

       起初，越南政府讓越軍經商只是為了滿足自己自足，但是在嚐到了經商所帶來的利益後，越南軍方的觸角伸得越來越長，經商範圍涉及越南國內方方面面，包括電信，軍工，航空等等。

     此種情況下，也逐步導致了越南社會財富分配的割裂，越南軍方不斷做大，以致至今日在越南政壇都是與宗教勢力、王室勢力、政府勢力（北方黨務派、南方政務派）等平起平坐的核心力量。

       至於軍人的使命和責任，經商之下，越軍更是拋之腦後，甚至越南軍人在公開場合背國際名牌奢侈品包包都非常常見……其在越南國內的形象風評一跌再跌。

      從需要依靠政府提供軍費供養與領導的組織，轉變成了可以獨立生存的機構，越南軍隊的“軍隊國家化”、“軍隊獨立化”勢頭逐步走強。

     越軍的將軍們成了董事長、總經理、總監，他們按照企業的模式進行軍隊體系 ，每年即使什麼也不做，光是通過去掉軍費後的利潤分紅，也能獲得比之前從軍工資高得多的收入。

 這些，一度是我們的“模板”

 ………

     軍隊經商之事並非毫無阻力，比如以時任國防部部長張愛萍為首的高級將領就極力反對。

    1987年時張愛萍退休，遲浩田進入中央軍委。老遲赴任伊始，張愛萍就邀請他到家中做客。飯桌上，他舉出岳飛詞《滿江紅》中“靖康恥，猶未雪”一句，向老遲論道：

     宋朝皇帝為了彌補軍費的不足，推行軍隊經商之略，結果是武功荒疏，軍紀渙散，面對一個西夏小國，也是屢戰屢敗。金兵入侵時，中央政權失控，徽宗、欽宗二帝被俘。這就是歷史上的‘靖康之恥’！

 1988年4月，秦基偉也在《軍內的問題，需要認真對待》中痛陳：

 現在軍內有沒有問題？有！不只有問題，而且有很大問題！

……

明面上，是搞經營， 搞三產，軍區大院變成貿易公司，當兵的不扛槍，改做買賣了！

實質上，是軍內劃山頭、軍區分派系，一個山頭一個坑，自家坑裏無法無天啊！

老書記(萬里)説的對：自己山頭怎麼撐起來？

要有錢嘛，沒錢誰跟你玩！怎麼有錢？

搞買賣嘛，倒騰軍需嘛，吃後勤嘛，搞這些個來錢快，那是其他買賣比不了的！

就是這些個山頭主義，讓我們軍內畫地為牢、不務正職、空耗軍需，也讓我們沒了當年的精氣神兒！

這些年搞輪戰(指兩山輪戰)，搞大比武(指1985 年中原大比武)，戰鬥力提高了嗎？

我看未必！

各個山頭都領着跑着做買賣，搞副業，指望底下的兵多厲害，這可能嗎？

……這個鬼樣子，日後中央有行動，指望誰？槍都鏽了，黨去指揮誰？

 在中共中央軍委常委會上，張愛萍力陳軍隊經商之弊：

 軍隊和政府經商，勢必導致官dao，官dao必然導致腐敗。穿着軍裝倒買倒賣，是軍隊的恥辱，國家的悲哀。提倡部隊做買賣賺錢，無異於自毀長城。

 張愛萍還補充道：

 我們在軍委工作的人，如果連這些都制止不了，這樣搞下去，將來發生了戰爭，該殺誰的頭？首先該殺我們的。殺了我們的頭，還要落下罵名、醜名、惡名！連屍首都要遺臭萬年！……到時候，怪不得別人要打倒你！

 

然而，支持軍隊經商的呼聲最終超過了反對的聲音。

 1985年，在中央軍委三大總部帶頭下，各軍種設立了聯合航空公司、海洋航運公司。隨後，各大軍區緊緊跟上，紛紛組建了自己的經貿集團。其中最為代表的是南方工貿和北方實業。

在上級帶動下，各集團軍也紛紛進入商界。

整個80年代的解放軍，有印象的老一輩人都會有印象，那一時期的「軍人」在社會上是一種什麼樣的形象，還有沒有一丁點曾經“毛主席的戰士”的樣子？我隨便舉幾例：

 ① 某些部隊公然把基地出租給影視公司拍戲，戰士吊兒郎當的做羣眾演員客串、就為了幾張鈔票；

② 軍中流傳戲言“會打仗的不如會唱歌的、會擺沙盤的不如會拍馬屁的、造核彈的不如賣茶蛋的”；

③ 沿海地區某作戰部隊，為押運大規模走私商品，直接動用重裝兵器；

④ 瀋陽工商曾設障阻擋軍隊走私汽車，結果被衝障；該事件鬧到遼寧省政府後，省裏的態度竟然相當明確：軍隊由中央軍委管，軍隊無論幹什麼，地方政府都不要管！

⑤ 軍隊內部剋扣軍餉、社會上又欺壓百姓，屢屢上演穿着軍裝和商户“搶生意”、“爭攤位”的奇景；

⑥****黑社會沉渣泛起，“我派出所有人”成為黑惡勢力口頭禪。八九十年代開過飯店酒吧的老闆都有記憶，要麼僱保安、要麼每月給當地黑老大交保護費，否則生意沒法做……

在1993年7月的軍委常務會上，就有人陳述：

 軍隊從事生產經營，由於經濟利益的驅動，與民爭利時有發生，引發了一些軍政、軍民矛盾。

 「軍民魚水情」，這可是用毛主席、朱老總那一代共產黨人手把手帶着我軍士兵用鮮血鑄就的光榮傳統，卻在六十年後的軍隊經商中大潮中沾染了污濁。

 這就是軍隊經商帶來的直觀影響。

 至於深層影響，九十年代四大恥+2001年的王偉撞機，已然給出答案。一直到1993年9月19日，他領導下的中央軍委正式決定“軍以下作戰部隊不準經商”，並頒發《關於整頓改革生產經營的決定》，這段烏黑色的歷史才終於開始踩了剎車。

 全軍原有企業15327個，從業人員86萬多人，通過整改，企業減少6238個，人員減少6萬多人。1994年，中央軍委組織力量對此進行復查驗收。

 至當年年底，整頓改革軍隊生產經營的工作取得明顯成效，盲目發展的勢頭得到了有效遏制，集中統管的企業超過60%。再到1998年夏天開始停止全軍層面軍隊經商後，在軍隊內部，政治宣講工作也被漸次擺上枱面，尤其是以“七八十年代蘇聯軍隊在阿富汗、在黑海、在東歐走私猖獗，最終導致了蘇軍解體和蘇共滅亡”為專題，大力對全軍進行歷史教育。

 至1998年12月，軍隊共向國家和地方政府移交企業2937個，總資產804億元、淨資產241億元，從業人員20.9萬人；確定撤銷企業3928個，總資產151億元、淨資產64億元，從業人員10.4萬人，已全部停止經營活動；對保留的258個保障性企業、1088個福利性企業，按政策規定進行審查核定，實現了1998年年底前軍隊、武警部隊與經營性企業徹底脱鈎的戰略決策。1998年12月15日，解放軍和武警部隊完成與一切經營性企業脱鈎。

 1999年1月11日，國家税務總局發佈的文件，規定軍企移交地方後，不再享受相關的優惠政策，企業在移交前所欠的税務，隨同債權、債務一併移交。日後，在他的自我總結中，**“軍隊一律不得經商”**被他視為重要功績之一：

 這個對軍隊的命運有很大的關係！

不過需要看到的是，真正徹徹底底地讓「停止軍隊經商」這一歷史性重任得以實現的，還是在2012年的十八大之後。

 2014年11月，全軍政治工作會議在古田隆重召開。當時新華社的報道如下：

 早在福建工作期間，他先後７次來到這裏，大力倡導和弘揚古田會議精神。

 上午９時許，他來到會址前，親切接見出席全軍政治工作會議的全體代表，隨後帶領全體中央軍委委員一起參觀會址。

 他再次仔細觀看了會址各個場所，在一幅幅照片和展板前駐足察看，並不時就有關問題向講解員提問。

 他來到當年毛澤東作政治報告的廳堂，凝望着廊柱上富有鮮明戰鬥性的標語，注視着當年會議代表取暖 的斑斑炭火印跡，同大家一起回憶先輩們探尋革命道路時篳路藍縷、艱辛奮鬥的情景，並向大家介紹他每次來古田參觀的情形和感受。會址北側的毛主席紀念園依山而建，莊重肅穆。

    他神色莊嚴，沿着151級台階拾階而上，向毛澤東雕像敬獻花籃，親手整理花籃上的緞帶，帶領大家向毛澤東雕像三鞠躬，並瞻仰了毛澤東雕像，深切緬懷老一輩革命家的豐功偉績。

 古田會議紀念館裏，他認真聽取講解，不時在一件件文物、一組組數字前凝神觀看，同大家深入交流，一起重温黨領導創建新型人民軍隊的崢嶸歲月，強化堅持軍隊政治工作根本原則和制度的意識和責任。

 他表示，歷史往往在經過時間沉澱後可以看得更加清晰。他要求大家深入思考我們當初是從哪裏出發的、為什麼出發的，接受思想洗禮，以利於更好前進。

 那次會議，後來被稱為**“新古田會議”**。

 新古田會議一年之後，2015年11月24日至26日，中央軍委改革工作會議召開；28日，中央軍委正式印發**《關於深化國防和軍隊改革的意見》**。

 共和國歷史上、也是我人民軍隊歷史上規模最大的軍事改革，正式拉開大幕。

 也是在2015年，經全軍對外有償服務管理工作領導小組批准，“全軍對外有償服務清理整頓”專題網站在軍事綜合信息網正式上線運行，接受羣眾投訴、舉報、監督。

 更重要和關鍵的是同時，在領袖的直接關切和領導下，中央軍委頒佈最高軍令**《關於軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動的通知》**，對所有軍種的民間合作項目立即進行了終止。

 

    其實在2015年11月的中央軍委改革工作會議上，停止有償服務就已有放風。那一年，全軍對外有償服務管理工作領導小組印發了《全面開展軍隊對外有償服務清理摸底工作實施方案》，部署先期清理摸底工作，重點查找擅自對外服務創收、擴大項目範圍、亂支亂用收益等問題。

 2015軍改中的“停止軍隊進行有償服務”的改革部分，標誌着我軍時隔近二十年對革除“軍隊經商”這一貽害甚遠的風氣，祭出又一雷霆動作。

 截至2018年6月30日，應停的10萬個項目已全部按期停止。停止軍隊經商，真正得以付諸現實。2015年1月，國防大學教授公方彬曾在接受《環球人物》採訪時直言：

    軍隊出現腐敗問題，和整個社會生態有關。軍隊不是獨立於社會的，社會中的腐敗一定影響着軍隊，滲透到軍隊。改革開放之初，有人説適度腐敗有利於打破計劃經濟的堅冰，這表明整個社會在很長時期裏，對腐敗是寬容甚至是縱容的。有段時間，軍隊也搞自謀生路，出現了軍隊經商現象，這是彎路！軍隊中的腐敗與此有很大關係，比如谷jun山最初就是靠經商起家的。

     摘錄兩段2017年8月1日，領袖在慶祝中國人民解放軍建軍90週年大會上的講話：

      人民軍隊從勝利走向勝利，彰顯了中國共產黨領導的偉大力量。毛澤東同志曾經指出：‘我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨。’黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，發端於南昌起義，奠基於三灣改編，定型於古田會議，是人民軍隊完全區別於一切舊軍隊的政治特質和根本優勢。誰把人民放在心上，人民就把誰放在心上。‘最後一碗米送去做軍糧，最後一尺布送去做軍裝，最後一件老棉襖蓋在擔架上，最後一個親骨肉送去上戰場‘。這首戰爭年代廣為傳唱的民謠，就是軍民團結如一人的生動體現。

    軍隊經商，軍工下馬，一段我軍自絕於人民的歷史，深刻停留在浩長的歷史中，禍訓育今。

     向那些在八九十年代的黑夜裏依然堅守信仰、捨身託國的軍工衞士們致敬！在社會主義軍隊中，蘇聯紅軍和中國人民解放軍都是兩支在列寧/斯大林和毛澤東的指揮下、讓西方世界畏懼膽寒的人民軍隊，但也都在毛澤東1976年逝世後——即國際共運陷入空前低谷之後，走過一定程度與長度的彎路。

    **蘇聯紅軍已經不在，中國人民解放軍必須扛起捍衞共運火種、保衞社會主義建設果實的武裝重任。**歷史的血肉轟鳴依然在警訓後人、鞭督我軍：

 深化改革，永遠在路上；

清白純潔，永遠是剛紀；

聽黨指揮，永遠是鐵律；

毛澤東思想，永遠是靈魂；

為人民服務，永遠是宗旨！

來源：金靴文化微信號