何建華、錢躍：共同富裕是中國式現代化必由之路_風聞

紮實推動共同富裕，在高質量發展中實現“共建共富”“逐步共富”“全民共富”“全面富裕”。

習近平總書記指出：“從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化強國，是新時代中國特色社會主義發展的戰略安排。”我們所推進的現代化，是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。全面準確認識中國式現代化道路的新特徵，需要對共同富裕有一個更為緊迫而深刻的認識。

一、發展是硬道理，但“發展起來以後的問題”集中體現在財富如何分配和避免兩極分化

改革開放以來，中國共產黨人把握和平與發展時代主題，加快推進改革開放和現代化建設，迅速改變“落後就要捱打”的狀況；緊緊抓住世界科技迅猛發展機遇，提出“科學技術是第一生產力”的重要論斷，走上科技強國之路；順應經濟全球化趨勢，實施一系列對外開放重大舉措，創辦經濟特區，開發開放上海浦東，實施“引進來”“走出去”戰略，加入世界貿易組織，推動中國經濟融入世界，在世界經濟格局中的佔有率與影響力不斷提升。進入新世紀，黨抓住21世紀頭20年的重要戰略機遇期，集中精力，加快發展，取得的發展成就舉世公認。

鄧小平同志在1992年南方談話中明確説：“發展才是硬道理。”“抓住時機，發展自己，關鍵是發展經濟。”“在今後的現代化建設長過程中，出現若干個發展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦到的，我們就是要有這個雄心壯志！”這些重要論斷，定位了發展在中國式現代化進程中的不可替代性，成為全黨和全國人民的共識。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中國共產黨統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，作出“中國發展仍處於重要戰略機遇期”“機遇和挑戰之大都前所未有，總體上機遇大於挑戰”的戰略判斷，順應和平、發展、合作、共贏的時代潮流，順應世界多極化和國際關係民主化大勢，順應不可逆的經濟全球化大勢，對內推進高質量發展，把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局；對外實行高水平開放，實施更大範圍、更寬領域、更深層次的全面開放，促進合作共贏，在更好發展自己的同時更好融入並貢獻世界。

在慶祝中國共產黨成立95週年大會上，習近平總書記指出，發展是黨執政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵。我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大發展中國家的國際地位沒有變。這是我們謀劃發展的基本依據。黨的十九大強調堅持新發展理念，明確指出發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。

早在1993年，鄧小平同志在與其弟的談話中發人深省地説“發展起來以後的問題不比不發展時少”，更是警告“富裕起來後財富怎樣分配也是大問題”，“分配的問題大得很”。“這個問題要解決”，雖然“解決這個問題比解決發展起來的問題還困難”，但是一定“要利用各種手段、各種方法、各種方案解決這些問題”，否則，“少數人獲得那麼多財富，大多數人沒有，這樣發展下去總有一天會出問題。分配不公，會導致兩極分化，到一定時候問題就會出來。 ”

發展是硬道理，但“發展起來以後的問題”也在經濟社會諸多層面日益凸顯出來，必須引起高度重視：

**一是發展面臨“三期疊加”狀況。**面對錯綜複雜的地緣政治格局與世界經濟持續低迷的不確定性局面，面對我國經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的狀況，經濟形勢可以説是變幻莫測、瞬息萬變。改革開放以來，我們用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的發展歷程，創造了世界發展的奇蹟。隨着經濟總量不斷增大，我們在發展中遇到了一系列新情況新問題。經濟發展面臨速度換擋節點，如同一個人，10歲至18歲期間個子猛長，18歲之後長個子的速度就慢下來了；經濟發展面臨結構調整節點，低端產業產能過剩要集中消化，中高端產業要加快發展，過去生產什麼都賺錢、生產多少都能賣出去的情況不存在了；經濟發展面臨動力轉換節點，低成本資源和要素投入形成的驅動力明顯減弱，經濟增長需要更多驅動力創新。此外，以犧牲環境、過度消耗資源、低成本勞動力為代價來換取經濟的快速增長，這種傳統模式難以為繼，亟待轉型升級實現高質量發展。

**二是發展面臨社會主要矛盾的變化。**中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國穩定解決了十幾億人的温飽問題，全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。同時，我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發展不平衡不充分，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。現在，我國發展不平衡不充分問題依然不容忽視，主要表現在：重點領域關鍵環節改革任務仍然艱鉅，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。這些短板和不足，既有長期想解決但還沒有解決好的問題，也有工作中重視不夠而沒有解決的問題；既有許多中長期的困難和問題，也有不少迫在眉睫的現實問題。

**三是發展面臨的環境複雜多變。**發展起來以後，我國面臨複雜多變的安全和發展環境，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，各方面風險可能不斷積累甚至集中顯露。我們面臨的風險是多方面的，有外部風險，也有內部風險；有一般風險，也有重大風險。重大風險既包括國內的經濟、政治、意識形態、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經濟、政治、軍事風險等。特別是要看到，各種威脅和挑戰聯動效應明顯，各種矛盾風險挑戰源、各類矛盾風險挑戰點相互交織、相互作用。如果發生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，推進中國式現代化道路、實現中華民族偉大復興的進程就可能遲滯或被迫中斷。

**四是發展成果“分配的問題大得很”。**應該肯定，社會各階層、人民羣眾普遍從發展中獲益很多，發展成果的分配問題也越來越受到重視，據今年5月12日中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀在發佈會上介紹，過去十年，城鄉居民人均可支配收入之比由2.88：1降低到了2.5：1，居民收入基尼係數由0.474降低到了0.466。但僅從基尼係數看，0.466也超過了國際上通用的警戒線標準0.4。值得注意的是，利益集團、權勢團體、特權階層通過圍獵腐蝕等手段，佔據和壟斷資源，掠奪本應該由人民共享的發展成果，已經成為腐敗的頑疾；互聯網平台資本無序擴張造成平台經濟野蠻生長和不良壟斷行為，也會掠奪社會財富進而侵害公眾利益；一些不法分子通過所謂金融創新、地下錢莊等深暗通道，挖空心思將發展成果及社會財富轉移海外，企圖掏空國庫和人民的錢袋。毋庸諱言，兩極分化的風險依然存在，其實質在於，人民羣眾本來是發展的主體和動力，但他們在發展中的成果卻被剝奪，他們的獲得感、幸福感和安全感大為降低，整個社會的發展也將難以為繼。

“發展起來以後的問題”有很多，但最核心、最緊迫的問題，還是鄧小平同志當年預見和警示的“富裕起來後財富怎樣分配也是大問題”，就是如何避免兩極分化、實現共同富裕，否則，“發展下去總有一天會出問題。”

二、共同富裕是體現社會主義本質特徵的中國式現代化建設必由之路

發展是硬道理，這一全民共識伴隨着改革開放進程深入人心。發展起來以後，共同富裕也應當成為舉國上下的全民共識，貫穿中國式現代化建設新徵程。

(一)共同富裕是社會主義的本質要求

一部社會主義史，可以説就是一部追求公平正義的歷史。空想社會主義思想家，都對資本主義進行了無情的揭露和批判，都認為資本主義社會不是一個公正合理的社會，都尋求建立一種沒有階級剝削和壓迫的理想社會，在不同程度上主張對生產資料實行公有制。

唯物史觀和剩餘價值學説的創立，使社會主義從空想變為科學。唯物史觀從宏觀上説明了社會主義的產生符合人類歷史的發展規律，社會主義是脱胎於資本主義、基於物質利益的階級鬥爭的產物。剩餘價值的發現，揭示了無產階級貧困的積累和資產階級財富的積累及存在這種不平等現象的秘密，從微觀上論證了資本主義的暫時性，並指出了資本主義到社會主義的實現道路和依靠力量。社會主義從空想到科學、從理論到實踐，漸漸形成了三個基本特徵：第一，所有權的公有制；第二，通過國家和政府的權力來進行財富分配；第三，它的目的是建造一個人類平等、沒有匱乏、自由公正的理想社會。

馬克思關於共同富裕的理解是與生產目的緊密相關的。與資本主義生產目的是最大限度地追求剩餘價值有着本質區別，社會主義“生產將以所有的人富裕為目的”。恩格斯指出，在社會主義制度下，“通過社會化生產，不僅可能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發展和運用”。

鄧小平同志曾經説：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。”他還指出：“社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西。如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區域間矛盾、階級矛盾都會發展，相應地中央和地方的矛盾也會發展，就可能出亂子”。1992年視察南方時他指出：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”

習近平總書記明確指出：“我們黨始終強調，中國特色社會主義，既堅持了科學社會主義基本原則，又根據時代條件賦予其鮮明的中國特色。這就是説，中國特色社會主義是社會主義，不是別的什麼主義。”“共同富裕是社會主義的本質要求”。這是把握髮展階段新變化，把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。從站起來到富起來再到強起來，中國已經進入紮實推動共同富裕的發展新時代和歷史新階段。

(二)共同富裕是根植於中國歷史文化傳統基礎上的價值追求

共同富裕，是自古以來炎黃子孫的一個基本理想。這一美好願景集中表現為“天道均平”理念，在諸子百家思想中都有體現。譬如，晏子曾提出“取財於富有者，以調劑貧乏者”的治國主張；道家學派老子提出“損有餘而補不足”；墨家學派墨子提出“有力者疾以助人，有財者勉以分人，有道者勸以教人”；法家學派管子則主張“與天下人同利”的治國方略。在儒家學派看來，“不患寡而患不均，不患貧而患不安。”這是穩定社會秩序的重要法則之一。這裏的所謂“均”，並不意味着簡單的平均主義，而是“各得其分”的公平狀態。“均平”的價值指向不僅在於調整人與人之間的貧富差距，也拒斥“國富而民窮”的狀態。《周易·繫辭下》明確提出：“何以守位？曰仁。何以聚人？曰財。”將予百姓以財富作為聚攏民心的重要手段。《論語》提出“富與貴，是人之所欲也”，荀子甚至提出“下貧則上貧，下富則上富”，將國富與民富辯證統一起來，社會財富不應過分聚集於國家而應分散於民。孟子説：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”《禮記·禮運》具體而生動地描繪了“小康”社會和“大同”社會的狀態。

秦朝末年，陳勝、吳廣起義時喊的是“苟富貴，無相忘”；北宋末南宋初衰亂時，農民起義領袖鐘相的口號是“等貴賤、均貧富”；清朝大廈將傾時，洪秀全的綱領為“有田同耕，有飯同食，有錢同使，無處不均勻，無人不飽暖”。即使在亂世中，中國人民對“大同”的平等理念仍心嚮往之，給後人留下寶貴的精神財富，但無不以失敗告終。毛澤東同志在《論人民民主專政》一文中説：“康有為寫了《大同書》，但他沒有也不可能找到一條到達大同的路。”“經過人民共和國到達社會主義和共產主義，到達階級的消滅和世界的大同。”這是一條真正的通往理想社會之路，也是通往國家富強、民族振興、人民幸福之路。

改革開放給中國社會帶來了翻天覆地的變化，使人民生活實現了從温飽不足到總體小康的歷史性跨越，我們黨帶領全國各族人民成功地走出了一條中國特色社會主義道路。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100週年大會上莊嚴宣告：“經過全黨全國各族人民持續奮鬥，我們實現了第一個百年奮鬥目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。”今天，我們比歷史上任何時期都更加接近大同理想，更加接近中華民族偉大復興的中國夢。

(三)共同富裕是中國式現代化的重要特徵

縱觀世界現代化近300年的歷史，西方先行國家的現代化無不建立在“血與火”的基礎之上，刻上了“叢林法則”與“霸凌主義”的顯著標籤，無論是資本原始積累，還是原材料產地和商品市場拓展，對內的剝削和壓迫、對外的侵略和殖民，是這些國家現代化的實現手段。時至今日，儘管受到國際條約的約束，國家現代化與暴力的結合已經變得十分隱蔽，但是西方發達國家依然依靠其傳統優勢地位和霸權掌控着國際秩序，並通過經濟操控、政治干預甚至代理人戰爭等手段，對世界其他國家和地區進行控制和利用，從而達到維繫其領先地位的目的。恃強凌弱、弱肉強食、爾虞我詐的“叢林法則”“霸凌主義”，成為其他國家實現現代化的巨大障礙。

西方現代化模式，也必然導致了人類文明進步的全球性問題，其中的頑疾就是貧富分化。特別是國際金融危機引發嚴重的全球衰退以來，兩極分化和貧富矛盾加劇，成為歐美西方世界最突出的社會問題。貧富分化加劇的最明顯標誌是所謂“中產階級擠壓”，越來越多中產階級成員收入下降，以至淪為下層階級。據英國牛津經濟研究院測算，2020年3月至2021年1月，美國國內收入排名前20%人口的財富增加約2萬億美元，而排名後20%人口的財富減少逾1800億美元。美國知名投資人斯坦利·德魯肯米勒直言，美聯儲不計後果地印鈔，是加劇社會財富水平兩極分化的罪魁禍首。貧富分化加劇社會不公，即使是美國這樣的現代化國家，貧富分化痼疾難除，美式民主早已經淪為“富人有、富人治、富人享”的遊戲，所謂“人人生而平等”只能成為空話。有識之士如韓國前總統文在寅就曾指出，貧富兩極分化和經濟不平等是國際社會共同面臨的問題，不解決這些問題，就無法實現可持續發展。

習近平總書記指出，當前，全球收入不平等問題突出，一些國家貧富分化，中產階層塌陷，導致社會撕裂、政治極化、民粹主義氾濫，教訓十分深刻！我國必須堅決防止兩極分化，促進共同富裕，實現社會和諧安定。鄧小平同志也曾經談到，“如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了；如果產生了什麼新的資產階級，那我們就真是走了邪路了”。這就昭示我們，中國式現代化道路，絕不能走傳統的西方現代化之路，即不能走產生資產階級的邪路，也不能走導致兩極分化的失敗之路，那就只能對外堅持以和平發展作為實現現代化的根本遵循，對內堅持實現全體人民共同富裕的現代化，只能走全體人民共同富裕之路。

共同富裕是社會主義的本質要求，是紮根於中國歷史文化傳統基礎上的價值追求，是中國式現代化的重要特徵。

三、紮實推動共同富裕，在高質量發展中實現“共建共富”“逐步共富”“全民共富”“全面富裕”

中國共產黨人既是充滿激情的理想主義者，也是腳踏實地的實事求是者。這也體現在對發展和共同富裕的理論認知和戰略安排上。

鄧小平同志在南方談話中曾設想：走社會主義道路，就是要逐步實現共同富裕。共同富裕的構想是這樣提出的：一部分地區有條件先發展起來，一部分地區發展慢點，先發展起來的地區帶動後發展的地區，最終達到共同富裕。如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產生，而社會主義制度就應該而且能夠避免兩極分化。解決的辦法之一，就是先富起來的地區多交點利税，支持貧困地區的發展。當然，太早這樣辦也不行，現在不能削弱發達地區的活力，也不能鼓勵吃“大鍋飯”。什麼時候突出地提出和解決這個問題，在什麼基礎上提出和解決這個問題，要研究。可以設想，在本世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題。到那個時候，發達地區要繼續發展，並通過多交利税和技術轉讓等方式大力支持不發達地區。不發達地區又大都是擁有豐富資源的地區，發展潛力是很大的。總之，就全國範圍來説，我們一定能夠逐步順利解決沿海同內地貧富差距的問題。現在回過頭來看，我們不能不佩服鄧小平同志的準確預見和戰略安排。

黨的十八大以來，習近平總書記多次指出：共同富裕是社會主義的本質要求，是人民羣眾的共同期盼。我們推動經濟社會發展，歸根結底是要實現全體人民共同富裕。他強調：“治國之道，富民為始。”我們始終堅定人民立場，強調消除貧困、改善民生、實現共同富裕是社會主義的本質要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現，是黨和政府的重大責任。

“究天人之際，通古今之變”，中國共產黨人探索開闢了中國特色社會主義道路。中國特色社會主義，從傳統社會主義中汲取了深刻的經驗教訓，並借鑑了資本主義制度中有利於發展社會生產力、有利於創造社會物質財富的合理成分，比如市場經濟、資本效率、資源配置、產業變革等，同時堅守了社會主義以人民為中心、以公有制為主體、維護大多數人利益、促進社會公平正義等本質特徵。如今，在中國式現代化建設新徵程上，紮實推動共同富裕，是堅定中國特色社會主義“四個自信”的實現路徑，在推進過程中必須注意把握好以下幾個方面的理論與實踐問題：

一是要充分認識到，實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關係黨的執政基礎的重大政治問題，在全面建設社會主義現代化國家新徵程中，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地、久久為功，向着這個目標更加積極有為地進行努力。中國共產黨幹革命、搞建設、謀發展，都是為了讓人民過上幸福生活。我們不能片面地認為，只有發展成果豐富到足夠分配時，只有條件全部具備時，才能推動共同富裕；不能錯誤地認為，提倡和推動共同富裕，會挫傷先富裕起來的人的積極性，會影響發展；不能模糊地認為，兩極分化是發展過程中的必然現象、合理存在；更不能極端地認為，共同富裕就是新的“打土豪、分田地”，是搞新的“均貧富”，會導致“共同貧困”。冰凍三尺，非一日之寒，如果不能適時適機積極解決兩極分化問題，最終發展成果和現代化願景都將淪為泡影，甚至會產生災難性後果。

二是要廓清和豐富共同富裕的內涵，共同富裕是全體人民共同富裕，是人民羣眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。以承擔起“高質量發展建設共同富裕示範區”國家使命的浙江為例，圍繞推動收入分配製度改革試驗區建設，出台“擴中”(擴大中等收入人羣)“提低”(提高低收入人羣)行動方案，核心指標是到2025年，浙江家庭年可支配收入10萬-50萬元羣體比例達到80%，20-60萬元羣體比例達到45%，目標是推動率先基本形成以中等收入羣體為主體的橄欖型社會結構。具體實施路徑上，“擴中”包括促就業、激活力、拓渠道、優分配、強能力、重幫扶、減負擔、揚新風這八大路徑。在推動八大路徑全面落地基礎上，瞄準增收潛力大、帶動能力強的“擴中”重點羣體和收入水平低、發展能力弱的“提低”重點羣體，浙江省提出了當前階段需要重點關注的九類羣體，包括技術工人、科研人員、中小企業主和個體工商户、高校畢業生、高素質農民、新就業形態從業人員、進城農民工、低收入農户、困難羣體等，率先推出一批差別化收入分配激勵政策。

三是要分目標、分階段促進共同富裕，力爭到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，基本公共服務實現均等化；到本世紀中葉，全體人民共同富裕基本實現，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區間。整個現代化過程中要統籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上，不要好高騖遠，吊高胃口，作兑現不了的承諾，堅決防止落入“福利主義”養懶漢的陷阱；要允許一部分人先富起來，同時要強調先富帶後富、幫後富，重點鼓勵辛勤勞動、合法經營、敢於創業的致富帶頭人，靠偏門致富不能提倡，違法違規的要依法處理；要防止社會階層固化，暢通向上流動通道，給更多人創造致富機會，形成人人蔘與的發展環境，避免“內卷”“躺平”，要靠勤勞智慧來創造共同富裕。

四是要堅持以人民為中心的發展思想，堅持在發展中保障和改善民生，把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，實現高質量發展，以高質量發展來解決“發展起來以後的問題”，在高質量發展中促進共同富裕。這就要正確處理效率和公平的關係，在繼續“做大蛋糕”基礎上更重視“分好蛋糕”，建立健全“先富帶後富”機制，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排；加大税收、社保、轉移支付等調節力度並提高精準性，擴大中等收入羣體比重，增加低收入羣體收入，合理調節高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構；注重提高收入分配質量，自覺主動解決、不斷縮小地區差距、城鄉差距、收入差距等問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民羣眾獲得感、幸福感、安全感。

作者：上海社會科學院研究員、原副院長               何建華

          上海話劇藝術中心黨委副書記、紀委書記     錢躍