政治統領經濟，強調國安多元，開拓海外客源_風聞

　　行政長官賀一誠特首賀一誠前日簽發135/2022號行政長官批示，設立娛樂場幸運博彩經營批給公開競投委員會，成員包括行政法務司司長張永春、經濟財政司司長李偉農、社會文化司司長歐陽瑜、行政會秘書長許麗芳、經濟及科技發展局局長戴建業、旅遊局局長文綺華、博彩監察協調局局長何浩瀚、司法警察局局長薛仲明以及土地工務局局長黎永亮。根據行政長官批示，競投委員會將在首次舉行的會議中選出主席及秘書，博彩監察協調局向競投委員會提供運作所需的行政、財政、技術及後勤支援。該行政長官批示自公佈日起生效。

　　與此同時，賀一誠也簽發第136/2022號行政長官批示，對賭牌批給的公開競投、批給合同，以及參與競投公司和承批公司的適當資格及財力要件等，作出具體規定，明定賭牌批給的數目為六個，採用簡單公開競投的方式進行競投，將進行兩個階段；提交標書和評標，批給的期間最長為十年。擬參與競投的公司，從今日起，最遲須於二零二二年九月十四日下午五時四十五分投標，並提交相關法規規定的資格文件及標書，遵守競投方案規定的其他條件，並提供金額不低於一千萬澳門元的擔保金。在甄選參與競投公司及進行評標時，尤應考慮開拓外國客源巿場的計劃、經營娛樂場幸運博彩或相關方面的經驗、博彩項目及非博彩項目的投資對澳門特區所帶來的利益、管理娛樂場的計劃、監察及預防娛樂場內不法活動的方案以及擬承擔的社會責任等因素。

　　在賀一誠簽發相關行政長官批示的當日，公開競投委員會就舉行了首次會議，選出張永春擔任公開競投委員會的主席，博監局何局長擔任秘書，委員會還通過了此次公開競投的「競投方案」。昨日，公開競投委員會舉行記者會，由張永春主席等宣佈相關事項並回答問題。

　　這個公開競投委員會與二十一年前的統同一機構相比，可説是陣容鼎盛，有三個司長，五位局長，及地位高於局長的特首辦主任。而在二十一年前，只有經濟財政司司長及和財政局長兩人。今次還是由行政法務司司長出任主席，而且沒有上次發揮極為重要作用的財政局長。可見今次是着重政治利益，以政治統領經濟，走法制法治的路線，排除各種內外干擾，集體議決，公平公正公開地進行競投及評標，不是以個人意志決定，不搞「一票決定製」（財政局長就是經濟財政司長的「靚」）。因而其評標結果將更為服人，尤其是在現時美國對澳門的態度發生微妙變化，而新《博彩法》強調維護國家安全，這正是踩中美國的「痛腳」之處，美國佬可能會暗中在幕後操縱，進行某種程度的介入干擾，因而需要更高的政治智慧應對，不單止是經濟或技術上的問題，將會充滿涉外政治鬥爭的意涵。　

　　因此，張永春昨日所説的「政府不一定會選六間，政府會因應投標者資格、財力審查、投資非博彩和開拓海外市場是否達到要求」，可能就是留有餘地，提前應對或將會有美資博企要不是拒絕接受國家安全審查，要不是對其進行的國家安全審查未能過關，而無法實現現有六家博企都可乘坐「直通車」，但其他參與競投者的標書，卻又因其各方面條件都未能滿足政府提出的各項法定條件，而無法填補「空缺」，導致可能會出現「缺額」的特殊情況。　

　　實際上，一直希望可能晉升為賭牌持有人，並因此而曾經多次高喊「增發賭牌」的某些衞星賭場經營者，當然冀求趁此次賭牌競投的機會，獲得賭牌。但可能天生條件不足，尤其是在開拓海外客源巿場，及開展會展、娛樂表演、體育活動和文化產業等各方面多元化業務等方面，力有不逮，因而即使是眼見到有「空缺」，也無法取而代之。那就應驗張永春所説的「政府不一定會選六間」了。

　　本來，在二十一年前首次進行賭牌競投時，之所以對美資博企大開綠燈，除了是要引進美國博彩業的先進技術及管理經驗，及冀求其帶來會展業及可供一家大小度假的旅遊娛樂設施之外，也是要透過他們為澳門引進海外尤其是美國的高端賭客。而當時美資博企也作出了相關的承諾，但陰差陽錯，由於正好此後不久內地開放「個人遊」，大量內地遊客來澳參賭，各家博企就是做內地遊客的生意「做都做唔切」，因而也就索性沒有考慮開拓海外客源的問題，甚至是有美資博企將內地高端賭客以偷龍轉鳳的方式，繞過澳門引介到美國去參賭。

　　而這次是來真的了，不能也不會像二十一年前，「隻眼開隻眼閉」地任由博企沒有兑現引進海外高端賭客的承諾了。但這對於衞星賭場的經營者來説，開拓海外客源可能是一個較為「嚴苛」的要求。因為他們過去的經營經驗，主要是內地客源，缺少海外人脈關係。不過，可以與海外博企合作的方式，進行互補。實際上，在二十一年前，就有本地華資財團與海外博企合作參與競投的經驗。

　　既然是公平競爭，也因為中國澳門是「WTO」的成員，雖然中國澳門並未加入作為「WTO」基礎法律文件之一的《政府採購協定》，但畢竟也得遵守「WTO」的基本精神，而博彩業已經成為世界性產業，澳門也已制定了特區的《政府採購法》的情況下，應是允許及歡迎海外博彩財團參與今次賭牌開投。但他們對澳門「人生路不熟」，因而澳門衞星賭場的經營者，就可做其「盲公竹」，發揮互補作用。