石家莊“禁養犬”並無不妥：為公眾健康施政，依法防控傳染病，公眾應該支持和點贊_風聞

《井陘礦區黑熱病防控工作方案》

日前，石家莊市井陘礦區發佈文件，為防控黑熱病，在全區範圍內內開展“禁養犬三年”攻堅行動。消息披露後，很多民眾質疑井陘礦區政府禁養犬政策，同時而一些媒體不調研，偏聽偏信，對該區政府施加壓力，該區政府黑熱病防控受到影響。

當前，在我國只要談及“禁養犬”，會觸及很多人敏感的神經：一是很多家庭飼養包括犬在內的各種寵物，犬隻宛如家庭成員。二是目前很多人養犬不規範，並沒有按照《養犬管理條例》要求辦證、免疫和限養（數量和種類），且飼養行為不規範（出入公眾場合和外出不牽繩等）。三是目前過於強調人與自然和諧，使得民間的“動物保護組織”成為國家動物管理政策的主導聲音。四是《忠犬八公》電影深入人心，很多人視犬為最忠實的朋友，自己不一定自己飼養，但是對犬隻情有獨鍾。所以政府只要出台與寵物相關的政策，這四類羣體是最多的反對聲音。

“黑熱病”宣傳掛圖

但是我們要看到，石家莊市井陘礦區“禁養犬”政策出台的前提是防控黑熱病。黑熱病是我國法定丙類傳染病。據國家衞健委網站信息，今年前5個月共發病134例，2月死亡1例。2020年、2021年都發病200多例，其中2020年死亡1例。病人和感染動物是本病的傳染源。狗也可患此病，是我國山丘地區黑熱病的主要動物宿主和重要傳染源。所以這個意義來講，井陘礦區“禁養犬”目的是為了切斷黑熱病的傳染源。因此井陘礦區“禁養犬”，禁養理由是成立的，禁養定位是合理的，應該得到公眾的理解和支持。

同時要強調的是，目前世界各國大都有一部法律《緊急狀態法》。實行緊急狀態分為兩類：一類是政治性緊急狀態（如騷亂、動亂、叛亂、恐怖襲擊等），另一類是社會性緊急狀態（如重大自然災害、重大技術事故、重大公共安全事件）。傳染病疫情屬於“社會性緊急狀態”中的“重大公共安全事件”。依照《緊急狀態法》，政府對特定區域進行犬隻禁養等緊急管制措施，是完全合法的。但是，要説明的是我國目前沒有制定《緊急狀態法》（我國憲法只規定了三類非常法律狀態：戰爭、動員和戒嚴），這是我國法律的遺憾。

今年3月，井陘礦區發現了一例黑熱病例，不久臨近周邊多地也發現病例，目前該病呈散發擴大態勢，防控形勢異常嚴峻。根據《井陘礦區黑熱病防控工作方案》，井陘礦區全區犬隻要進行摸底，在2022年8月底實施家養犬隻禁養。涉及到警用、導盲、殘疾輔助等特殊用途的犬隻，犬主可以向社區提出申請，鄉鎮、公安局分局審核，並經動檢部門檢測為陰性後，由公安部門及時發放養犬登記證，實施掛牌圈養。政府號召全區羣眾“禁養犬三年”行動，倡導居民將未被感染的犬隻帶離風險區。流浪犬攜帶病毒風險較大，予以撲殺。

根據《中華人民共和國傳染病防治法》第二十五條：“縣級以上人民政府農業、林業行政部門以及其他有關部門，依據各自的職責負責與人畜共患傳染病有關的動物傳染病的防治管理工作。”第四十二條：“傳染病暴發、流行時，縣級以上地方人民政府應當立即組織力量，按照預防、控制預案進行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經上一級人民政府決定，可以採取下列緊急措施並予以公告:（四）控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；”

根據《中華人民共和國動物防疫法》第十二條：“國家應當採取措施預防和撲滅嚴重危害養殖業生產和人體健康的動物疫病。”第二十二條：“發生二類動物疫病時，當地縣級以上地方人民政府畜牧獸醫行政管理部門應當劃定疫點、疫區、受威脅區。縣級以上地方人民政府應當根據需要組織有關部門和單位採取隔離、撲殺、銷燬、消毒、緊急免疫接種、限制易感染的動物、動物產品及有關物品出入等控制、撲滅措施。”

所以，石家莊市井陘礦區“禁養犬”、乃至撲殺流浪犬的措施，都是合法的。在黑熱病疫情防控的緊要關頭，任何公眾、社會團體、組織的任何牴觸該政策的行為，都是違法行為！

每個公民都要遵法守法

其實，我一直不太贊成以民意為藉口，去綁架政府政策的施行。反對禁養犬隻的所謂“民意”，就是以虛假的“民意”，去綁架政府政策的典型代表。現在已經確認黑熱病宿主就是犬隻，石家莊市井陘礦區為了維護公眾的利益，對這類犬隻進行管控，是應該的。反而是當地政府沒有採取措施，聽之任之，讓黑熱病疫情擴散，這才是他們工作的失職，更是對公眾健康的不負責任。

所以，《井陘礦區黑熱病防控工作方案》是為公眾利益而來。很多民眾不明就裏，盲目對井陘礦區“禁犬令”的反應，是有些過度了。把一個再正常不過的傳染病應急防控舉措，曲解到人與動物和諧相處的角度，完全是扭曲了這項正常工作的本意和實質。而煽動牴觸或反對井陘礦區的“禁犬令”政策的人，要麼是誤導公眾，要麼是別有用心，大家一定要予以警惕！

試問：如果政府如果屈從公眾的壓力放棄這一政策，造成黑熱病蔓延，誰去承擔責任？如果打板子，一定要打在那些渾水摸魚，胡攪蠻纏，惡意曲解政府政策的人的身上！（陝西西安張嶽琢）

公眾一定要警惕所謂的“民意”的謠言

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