歐盟：苦夏也知寒冬愁_風聞

這個夏天讓歐洲格外鬧心，為的是數月之後的冬天。

持續156天的俄烏衝突早已讓歐洲籠罩在能源危機陰影之下，歐盟因此呼籲各成員國展示“能源團結”。

7月26日，歐盟各國就在今年冬天減少15%的天然氣需求達成一致，以應對可能出現的能源短缺。

不過，在“團結”的背後，歐洲各國也在悄悄打着自己的“小算盤”。

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ENERGY

“制裁我們自己？”

“看看這油價，我真不知道我們是在制裁俄羅斯還是在制裁我們自己。”

意大利前工業和貿易部長曾在社交媒體上這樣調侃。

受歐盟制裁措施影響，俄羅斯大幅減少了對歐洲的能源供應。對俄羅斯石油和天然氣長期以來的依賴使得歐洲在對俄實施各項制裁時，不得不隨時面臨反噬自身的可能。

這多少有些歷史的宿命感——由於世界能源消費中心和能源生產密集地區的錯位，歷史上圍繞能源展開的地緣政治衝突並不鮮見。

自英國學者麥金德1919年提出引領地緣政治的“心臟陸地學説”以來，現代學者將能源安全與地緣政治研究相聯繫，建立“能源心臟”新理論，將從北非、中東、中亞到俄羅斯的世界主要油氣產地納入這個“心臟”。歐洲是這個“能源心臟”外圍的需求中心之一，全球圍繞能源的地緣政治博弈也都是圍繞這個“心臟”展開。

△羅馬尼亞康斯坦察縣瓦杜村的天然氣處理站（資料照片）

俄羅斯天然氣工業股份公司7月25日發表聲明説，“北溪-1”天然氣管道“波爾託瓦亞”壓氣站又一台渦輪機自27日起將被迫停止運行，管線的日輸氣量又再次“腰斬”，降至20%。

此前，7月11日，俄羅斯以管線檢修為由，暫停了“北溪-1”管道對歐的天然氣輸送。21日恢復供氣，但供氣量僅為滿負荷運力的40%左右。這讓歐洲經歷了一場“能源危機”的預演。

在這個最炎熱的夏天裏，很多歐洲國家不得不思考，如果“斷氣”情形在今年冬季出現，該如何度過這個“最寒冷的冬天”。

根據國際能源署的分析，歐盟必須在未來的幾個月內將能源儲備提高到90%，才能在保證能源充足的情況下度過這個冬天。

分析人士也認為，即使“北溪-1”天然氣管道在接下來幾個月中保持正常供應，歐洲仍需要額外儲備120億立方米的天然氣。

德國能源監管機構聯邦網絡局局長穆勒警告稱，德國的天然氣消耗量必須減少20%，才能確保今年在天然氣供應不足的情況下過冬。目前德國天然氣價格比俄烏衝突前已經增長了近3倍。

穆勒稱，未來德國天然氣價格的走勢將取決於德國家庭和企業的消耗情況，“我們在減少私人和企業天然氣消費方面越成功，就越有可能降低當前瘋狂的天然氣價格水平。”

為應對可能到來的能源危機，歐盟各國都開始四處出動尋找其他的能源供應來源。

法國和意大利在7月分別與阿聯酋和阿爾及利亞簽署了能源供應領域的合作協議，以獲得更多的天然氣供應。

德國則早在5月就開始與卡塔爾等國就進口液化天然氣進行磋商，並開始投資建設液化天然氣接收站。

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ENERGY

“強制節氣”應對“敲詐”

歐盟在揮舞制裁大棒的同時，卻在指責俄羅斯用能源“敲詐”歐盟。

歐盟委員會主席馮德萊恩近日呼籲各成員國應該認真思考如何在近期減少天然氣的使用需求，並儘快補充歐盟境內儲氣設施的天然氣存量，只有這樣才能在冬天俄“動手斷氣”時有所準備。

她強調，歐盟各國必須保持團結一致。

△ 7月26日，歐盟能源部長特別會議在比利時布魯塞爾舉行

歐盟交通、通信與能源理事會7月26日表決通過了此前歐委會提出一項動議，建議各成員國在今年8月至明年3月間減少15%的天然氣需求，每個成員國可自行決定如何減少天然氣消耗。

歐洲理事會官員表示，在歐盟內能源供應出現嚴重短缺時，有必要將相關舉措“強制執行”。

但是面對歐盟“節氣”的呼聲，各成員國卻都有着各自的意見。

此前，不少國家紛紛公開反對歐委會的提案。西班牙能源部長裏貝拉表示將不會支持該提案，因為西並不依賴俄羅斯的天然氣。

葡萄牙能源大臣加蘭巴隨後也表示，“完全反對”該提案的建議。加蘭巴在接受葡媒體採訪時稱，今年由於乾旱和高温，西、葡兩國水力發電難以滿足國內用電需求，兩國今年不得不更多以天然氣發電廠來提供足夠電力供應。

加蘭巴説，“歐委會的提案顯然沒有考慮各國之間的不同情況。”

當然，歐洲各國爭論的焦點還是在“強制執行”這一問題上，部分成員國不能接受歐盟為他們制定“節約用氣”的具體方案與配額。波蘭氣候部長莫斯科瓦警告稱，“歐盟的團結機制絕不能導致任何成員的能源安全受到威脅”。

7月26日，經過緊張磋商後，歐盟還是展現出了“團結”。在達成的最終協議中，“強制執行”機制只會在歐委會投票同意後才會啓動。而西班牙和葡萄牙獲許僅需減少7%的天然氣用氣量，理由是伊比利亞半島上的兩國通過鄰國法國的管道獲得的天然氣實在微不足道。

愛爾蘭、馬耳他和塞浦路斯將獲得“減少用氣豁免權”，因為它們根本沒有連接到歐洲大陸的天然氣網絡。

立陶宛、拉脱維亞和愛沙尼亞的電力系統因為歷史原因依然與俄羅斯電網相連，由於擔心這三個國家受到俄羅斯的“斷電報復”，它們仍將被允許自由地使用天然氣來維持發電廠的運行。

然而歐洲能源市場似乎並不買賬。7月26日歐洲天然氣價格攀升至每兆瓦時200歐元大關，並在當晚繼續飆升，8月期貨達到創紀錄的214歐元，11月期貨達到217歐元，幾乎是一年前的10倍。

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ENERGY

“綠色歐洲”開始搶煤

人們都明白，僅僅靠“節省洗澡水”遠遠不夠，歐洲依然需要更多的能源。

德國政府在7月宣佈了一攬子的能源安全計劃，其中就包括重啓褐煤發電。德國政府將與能源公司合作，重新啓動燃煤發電廠，並推遲部分現有煤炭發電設施的退役。

△2021年10月德國柏林一座正在拆除煙囱的熱電廠

德國副總理哈貝克此前在接受媒體採訪時表示，通過允許增加煤炭發電應對俄羅斯天然氣供應減少是一個“苦澀的決定”。

意大利、荷蘭、丹麥、奧地利等國此前也都表示，計劃重開煤炭發電廠、支持煤炭發電項目，以確保能在今年能源緊張之時度過冬天。

歐盟委員會氣候和能源事務發言人麥克菲表示，歐洲能源格局出現了新變化，各成員國能源機構和保障計劃將會有所調整，其中就包括重啓歐洲部分煤炭發電項目。

殘酷的現實是，俄羅斯也是歐盟的主要煤炭供應國之一。

僅從出口至歐盟的動力煤來看，俄羅斯出口的是高熱值的煙煤，很多歐洲發電站也是依據這種煤炭規格而設計的，所以歐盟對俄羅斯也有着很高的煤炭依賴。

德國煤炭進口商協會主席貝特表示，在歐盟宣佈禁運俄羅斯煤炭之後，德國一直在尋找替代品。目前，德國煤電站正在測試，如何利用來自澳大利亞、南非、印尼和哥倫比亞的煤炭。

根據從事煤炭交易的專業機構測算，以2020年為例，在歐洲地區（歐盟和英國）煤炭消費量約為9.40艾焦，按比例測算有1.94艾焦來自俄羅斯。但根據當前歐盟及英國對俄羅斯制裁的情況看，歐洲今年煤炭消費量將增加6.38艾焦。

目前歐洲國家已經開始加大從其他地區進口煤炭。據路透社援引南非理查茲灣港數據，今年1月至5月，該港共向歐洲國家出口煤炭324.08萬噸，同比上升近40%。船舶經紀商Braemar ACM的數據顯示，今年第一季度，澳大利亞出口到歐洲的動力煤升至53.7萬噸。與此同時，3月美國出口到歐洲的動力煤數量亦達2019年10月以來的最高水平。

‍歐洲國家不斷“搶煤”，但多國煤炭產能無法在短期內提高，這使全球煤炭市場緊缺程度進一步加劇，並可能推高當前已處於高位的國際煤炭價格。

△2021年7月，歐委會提出應對氣候變化的一攬子計劃提案，為2050年實現“碳中和”規劃路徑

歐盟一直將實現“碳中和”作為重要的政策目標，這也是馮德萊恩執掌歐盟行政部門的政策基石之一。歐盟此前承諾將在2030年將二氧化碳排放量減少至少55%，意大利政府承諾到2025年將淘汰煤炭，荷蘭承諾到2030年淘汰煤炭，德國政府也表示到2038年將逐步淘汰煤炭能源。

歐洲各國在能源危機之下紛紛重啓煤炭發電，顯然是走上了“回頭路”。

非政府組織“氣候行動網絡”專家尼爾·馬卡洛夫表示，部分歐洲國家重新轉向化石能源是一個“糟糕的決定”，這將導致結構性後果。他希望歐洲國家這一轉向是暫時的，“不能以一種依賴取代另一種依賴”。