徐秉君：空客訂單背後，美國與歐盟欲對中國製定產業戰略？_風聞

空客訂單背後，美國與歐盟欲對中國製定產業戰略？

原創 曉華哥 華語智庫 2022-08-12 08:00 發表於北京收錄於合集#徐秉君64個

作者：徐秉君（華語智庫高級研究員、新華社瞭望智庫軍事觀察員、學術Plus觀察員）

最近，中國與空中客車公司的兩項合作引起各國及業界的高度關注。一項是6月27日，空中客車公司宣佈將在中國蘇州建立創新中心，與當地企業就氫能基礎設施、航空智能等先進技術展開合作。另一項是7月1日，中國三大航空公司發佈公告宣稱，將共計向空中客車公司訂購292架空客A320neo系列飛機。其中，國航64架，東航100架，南航96架，深航32架。目錄價格總計372.57億美元。這是自 2020 年以來中國航空公司的最大訂單。

消息公佈後，美國波音公司即回應，對此表示“極度失望”。美歐各大媒體紛紛加以評論，美國捍衞民主基金會的三位高級專家聯合撰文提出，現在是美國和歐洲聯手製定自己的工業、地緣政治戰略來應對中國的時候了。並聲稱，即使這會讓產業付出代價。

圖源：picture alliance/dpa/dpa-Zentralbild

為什麼是空客A320neo？

中國這個世界上人口最多國家的航空市場，多年來一直是空客公司和波音公司爭奪的焦點，雙方都想在市場競爭中爭得主導地位。而中國作為客户，當然要根據本國航空市場的實際需求作出採購選擇。

這次訂購空客A320neo系列飛機只不過是常規的正常採購，媒體及行業也不必過度解讀。實際上，這是我國民航產業發展的正常需求。訂購A320neo既反映了中國與歐洲地區民航產業合作的良好氛圍，也展現和提振了未來我國民航產業持續發展的信心，同時也反映了中歐“合作共贏”的良好前景。

對此，空客公司表示，“空中客車公司確認與國航、東航、南航、深航共簽署292架A320系列飛機訂單，顯示中國航空市場復甦勢頭良好，前景廣闊。一旦滿足相關標準，這些訂單將進入待定項。

**這些新訂單顯示了我們客户對空客的強大信心。**這也是我們中國航空公司客户對世界領先的單通道飛機系列的性能、質量、燃油效率和可持續性的堅定認可……截至2022年5月底，在華運營的空中客車機隊總數超過2070架。”

正像空客公司對此次訂單的回應那樣：A320neo家族採用了新一代發動機和Sharklets，這種發動機能節省至少20%的燃料和二氧化碳，同時還能降低50%的噪聲。A320neo家族在所有艙位都提供了無與倫比的舒適，經濟艙18英寸寬的座椅是標準配置。

顯然**A320neo家族的節能性和舒適性，以及符合民航市場的適用性滿足了民航市場的需求。不僅贏得了中國市場，而且在國際市場也贏得了主動。**據空客公司新近的業績顯示：截至2022年5月底，A320neo系列共收到130多家客户的8000多份訂單。自6年前投入使用以來，空客已交付超過2200架A320neo系列飛機，為減少1500萬噸二氧化碳排放做出了貢獻。

波音客機緣何被甩？

對於中國民航市場來説，訂購300架A320neo客機也算不上是“大單”。但在全球受新冠疫情影響民航市場低迷的大背景下，這筆訂單確實引起業界的不小反響。

反映強烈的當屬波音公司。路透社報道稱，美國波音公司獲悉後表示，“令人失望的是，地緣政治差異繼續限制美國飛機出口。”美國飛機製造商波音公司補充説，它繼續敦促中美之間進行富有成效的對話。

7月1日下午，美彭博社的報道就直接指出，中國“單方面向空客公司採購370億美元的噴氣式飛機，已經給波音公司造成了重大影響”

德國NTV電視台相關報道説，**中國訂購近300架空客飛機，波音被甩下一大步。**並認為，**空客再次擊敗了來自美國的競爭對手波音。**該報道還説，中國南方航空公司一直是波音在中國的最大客户，但它的機隊中也有許多空客飛機。然而在5月，該公司從其短期機隊計劃中取消了100多架波音737 Max中程飛機的訂單，給出的原因是交付的不確定性。由於新冠大流行，空客和波音都大幅減少了飛機產量。此外，波音公司自2020年秋季以來才被美國取消737 Max飛機的飛行禁令，允許重新交付該機型。從那時起，波音一直在提高該系列的產量，最近記錄是每月生產31架飛機。

波音737MAX客機緊急事件頻發或許是影響對波音飛機採購的重要原因。

然而，據外媒報道，**波音737MAX客機緊急事件頻發或許是影響對波音飛機採購的重要原因。**美國政府將展開調查波音公司737MAX型號飛機兩次發生墜機事件（共造成346人死亡）。在經過廣泛調查獲準重新飛行，而後又在2022年經歷了至少六次空中緊急情況和數十次停飛。

美國聯邦航空管理局（FAA）在2020年底重新認證737MAX適航後的12個月內，飛行員報告的這類問題超過60起。美國政府將宣佈一項新的審查，詳細檢查波音公司對737MAX飛機的生產監督情況。

美國對空客與中國的案例研究

中國民用航空市場發展的潛力巨大。中國航空公司也曾一次訂購過300架波音飛機的大單。所以這次對空客A320neo客機近300架的採購也不必大驚小怪。

可是，美國波音公司開始抱怨美國與中國的貿易爭端損害了自身商業前景，“作為與中國航空業有着50年關係的美國最大出口商，地緣政治分歧繼續制約美國飛機出口，令人失望”。顯然，有着深厚政府背景的波音對如今的這種局面心知肚明。

然而，美國智庫及有關專家卻撰文提出，**“現在是美歐對中國製定產業戰略的時候了——即使這要付出產業的代價”。**文章還寫道：“如果美國和歐洲要在挑戰中國的地緣政治目標時步調一致，他們必須確保自己的工業基礎也是如此。”

該文重點對空客與中國的合作進行案例研究。據空客稱，其目前所有民用飛機機型均使用中國公司生產的零部件，空客在中國至少擁有12家子公司或合資企業。這些項目涵蓋了從生產和組裝設施到與中國科學院建立衞星技術合資企業的各個領域，後者為中國政府提供圖像。

空中客車公司是眾多在歐洲和中國之間有着緊密產業聯繫的公司之一。（光牛/蓋蒂圖片社）

不僅如此，空客和中國政府研究機構聯合啓動了至少 10 個研發項目和 6 個實驗室，涵蓋從先進材料到數字解決方案、圖像識別到 3D 打印、5G 和北斗衞星系統等領域。除了最近宣佈成立的蘇州創新中心外，空中客車公司還在中國深圳設有創新中心，並利用該中心與華為和中國移動等中國軍方相關公司簽署合作伙伴關係。

此外，空中客車與中航工業的合作伙伴關係包括至少三個從事飛機工程、製造和組裝的合資企業；廣泛的供應關係；以及技術共享。空客與中航子公司西飛在飛機機翼方面進行合作，使中國成為歐洲以外空客在機翼技術方面唯一合作的國家。

但這種合作真正錦上添花的是：空中客車公司直接持有中航工業在香港上市的子公司中航科工 5% 的股份。換言之，空中客車公司是一家中國國有國防企業集團的主要股東之一。美國公司被限制與該實體開展業務，但空中客車公司本身就是一家全球冠軍和市場領導者，它自詡與這家直接投入運營的核心、骨幹軍事公司有着實質性的、不斷發展的合作關係。

對此，空客中國首席執行官表示，“空客是中國航空業大家庭的一員。我們將始終致力於發展中國力量，實現雙贏。”

空客與中航工業的這種“合作共贏”，的確讓美國波音有點吃不到葡萄的感覺，不僅感到很失望，而且深感危機和風險。

文章分析認為，其後果是：**關鍵的軍事相關技術面臨被輕易轉讓給中國政府的風險。資本也是如此。**此外，**美國和盟國國防工業基礎的關鍵要素越來越依賴中國。**這種動態對中國非常有利。這對美國的安全以及美國工人和美國工業基礎都非常不利。這對歐洲同樣不利。

美國與歐盟建立政治-工業統一戰線？

問題是美國不去反思自身的原因，卻把這種商業競爭的失敗歸咎於外部因素。波音公司則表示，他們對此次交易的損失“極度失望”，並將其歸咎於中國的地緣政治差異，並期望中國與美國在今後能夠進行富有成果的對話。

可是，不久前美國務卿布林肯及財政部部長耶倫還在歐洲遊説各國“正確看待與中國的貿易帶來的負面影響。”接着，美英等七國又在G7峯會上再次列出了中國經濟的“罪狀”，其中有“干預市場”、“經濟脅迫”、“挑戰自由貿易規則”，此外還宣佈促進多元化和抵禦經濟脅迫能力，以此來降低對中國經濟的依賴性。

顯然，在美國的操縱下美歐意欲消減乃至切斷歐盟與中國的貿易，以降低對中國經濟的依賴並與中國“脱鈎”。可是，僅僅是一份空客訂單就引起美國和業界的滿城風雨，這背後説明了什麼？問題是在全球化的大背景下，美歐能擺脱對中國的依賴嗎？

然而，美國並不願意正視現實，而是處心積慮地繼續對中國進行圍堵和打壓。尤其是捍衞民主基金會的幾位高級研究員，甚至提出美國與歐盟建立政治-工業統一戰線。

他們撰文認為，在今天的國際競爭中，工業——包括民用工業——就是安全。如果美國、歐洲及其更大的盟友和合作伙伴網絡要抵抗中國的全球攻勢，它們必須學會在商業領域進行協調，並形成工業統一戰線，而不僅僅是外交、信息或軍事統一戰線。

文章還提出應對中國的措施，一是在技術出口控制、外國投資篩選和對外投資監控方面加強協調；二是聯合監管機構和私人部門需要協調一致，以規範資本市場，獎勵積極行為——支持美國和歐洲工業基地長期利益的行為，而不是為了換取短期利潤而將它們典當給中國；三是美國和歐洲還需要以協調的方式投資上游生產，以確保工業龍頭企業——包括但不限於民用航空業——不必依賴中國的投入。

儘管美國政府仍將“遏制中國”定位為軍事和經濟領域的最優先課題，但無論是拉幫結夥，還是建立與歐盟的政治-工業-軍事統一戰線，都有悖於和平發展大勢，因而不得人心，也難以得逞。

實際上，儘管美國意欲控制歐洲，**但歐洲也在一直在謀求一個獨立的歐洲，尤其是經濟合作方面更是主張其自主性，**因此歐洲仍在同中國積極合作，並在合作中實現利益最大化，空客同中國的合作正説明了這一點。

長期以來，**中國一直致力於和平發展，不斷推進構建人類命運共同體，**得到了世界各國的廣泛認同和積極支持。因此，無論是歐亞大陸，還是非洲及拉丁美洲的絕大多數國家，**都把中國視為最大的貿易伙伴。**中國的今天早已向世界證明：在一個迅速變得多極化的世界裏，唯有合作共贏才是正道。