澳阿締結友好城市關係或有重大意義_風聞

　　中國澳門特區與聖多美和普林西比阿瓜格蘭德大區，前日透過視頻連線方式，簽署《中華人民共和國澳門特別行政區與聖多美和普林西比民主共和國阿瓜格蘭德大區締結友好城市關係諒解備忘錄》，分別由澳門特區行政長官賀一誠，和阿瓜格蘭德大區主席豐塞卡簽署。而中國外交部駐澳門特區特派員劉顯法，聖多美和普林西比司法、內政和人權部長西爾西奧、聖多美和普林西比總理外事顧問薩爾瓦特拉，分別在兩地觀禮並見證諒解備忘錄的簽署。

　　這是繼澳門特區與葡國的里斯本、波爾圖、科英布拉，端典的林雪平，佛得角的普拉亞，比利時的布魯塞爾，越南的峴港，美國的舊金山，締結友好城市之後，又一個締結友好關係的城市。

　　由於按照《澳門基本法》的規定，中央人民政府負責管理與澳門特區有關的文件事務。中國外交部在澳門設立機構處理外交事務。中央人民政府授權澳門特區政府依照基本法自行處理有關的對外事務。因此，澳門特區與外國的城市締結友好關係，這是屬於中央的事權，因而相信澳門與聖多美和普林西比阿瓜格蘭德大區締結友好城市關係的諒解備忘錄，經過外交部至少是外交部駐澳門特區特派員公署的批准。實際上，中央政府授權給外交部駐澳門特區特派員公署的職能中，就除了是開宗明義的「處理由中央人民政府負責管理的與澳門特別行政區有關的外交事務」之外，就有一項是「協助辦理中央人民政府授權澳門特別行政區與外國談判締結有關雙邊協定的事宜」。説不準，該項議題還是外交部交付給澳門特區的任務，或是外交部駐澳門特區特派員公署的策劃運作。因此，外交部駐澳門特區特派員劉顯法出席了在澳門的簽署儀式。而中國駐聖多美和普林西比民主共和國大使館臨時代辦胡濱，也出席了在阿瓜格蘭德大區舉行的儀式。

　　聖多美和普林西比民主共和國是位於非洲中西側幾內亞灣東南部的島國，東距非洲大陸二百零一公里，由聖多美和普林西比等十四個島嶼及附近一些礁、嶼組成，總面積一千零一平方公里，總人口二十萬四千人，人口約百分之九十居住在聖多美島。居民主要是班圖人，還有混血穆拉託人和印度人，葡萄牙語為官方語言。聖多美和普林西比是世界上最低度開發國家之一，是以種植可可等經濟作物為主的農業國，獨立後曾長期實行以國營經濟為主的經濟政策，一九八五年開始實行經濟自由化，一九八七年七月開始實施經濟結構調整計劃。二零一四年，聖多美和普林西比的國內生產總值為三點六九億美元。

　　聖多美和普林西比原為葡萄牙殖民地，一九七五年七月十二日獨立，成立民主共和國。同日，中國與聖多美和普林西比建交。一九九七年五月六日，聖多美和普林西比宣佈同台灣當局進行所謂「建交」；七月十一日，中國政府宣佈自即日起中止同聖多美和普林西比的外交關係，並停止執行兩國政府間一切協議。二零一六年十二月二十日，聖多美和普林西比政府發表聲明，決定同台灣斷絕所謂「外交」關係；十二月二十六日，外交部長王毅在北京與聖多美和普林西比外長博特略舉行會談，並簽署了《中華人民共和國和聖多美和普林西比民主共和國關於恢復外交關係的聯合公報》。

　　據資料顯示，聖多美和普林西比全國分為七個縣，即：阿瓜格蘭德縣、坎塔加洛縣、考埃縣、倫巴縣、洛巴塔縣、梅索西縣和帕蓋縣。除帕蓋縣在普林西比島外，均在聖多美島。其中的阿瓜格蘭德縣位於該國東北部，面積十七平方公里，二零零四年人口估計約五萬四千三百人。阿瓜格蘭德縣由聖多美省負責管轄，首府聖多美，也是聖多美和普林西的首都。

　　現在不知道，阿瓜格蘭德是否就是與澳門締結友好城市關係的「阿瓜格蘭德大區」？但不管怎樣，這個行政區域都是一個「小地方」。不過，卻是「麻雀雖小，五臟俱全」，而且「小而精」，澳門與其締結友好城市更新，其政治意見卻不小。

　　其一，阿瓜格蘭德是中國──葡語國家經貿合作平台中的八個葡語國家中，除葡國有三個城市與澳門締結友好城市關係之外，其他七個葡語國家中第一個與澳門締結友好城市關係的，可能就是突破口。帶領其他六個葡語國家陸續跟進。這對豐富及發展中國──葡語國家經貿合作平台的內容，具有特別的意義。

　　其二、聖多美和普林西是在八個葡語國家中，最遲與中華人民共和國建交/復交的國家。因此，也是最遲加入中國──葡語國家經貿合作平台的葡語國家。聖多美和普林西的加入中國──葡語國家經貿合作平台，使得中國──葡語國家經貿合作平台不再「金甌缺角」，成為完整無瑕的整體。這就形成所有葡語國家都堅持一箇中國原則，反對「台灣獨立」、「兩個中國」或「一中一台」的政治態勢，在一箇中國的萬里長城上添磚加瓦。而現在聖多美和普林西的下屬行政區劃與作為率先垂範「和平統一，一國兩制」的澳門，締結友好城市關係，而且更恰巧的是，就是在國務院台灣事務辦公室、國務院新聞辦公室發表《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書的同一天簽署諒解備忘錄，因而使得這層政治意義更為昇華。

　　其三，為澳門特區在「一帶一路」建設中，作出更大的貢獻。聖多美和普林西儘管是海島國家，但在「一帶一路」建設中仍大有可為。澳門可透過中國——葡語國家經貿平台，及澳門與阿瓜格蘭德的友好城市關係，為強化「一帶一路」的建設，加油添柴。實際上，賀一誠在簽署儀式上的致辭就指出，習近平主席提出要將中聖普關係建設成為大小國家合作和南南合作的典範。中國提出的「一帶一路倡議，得到了聖普的大力支持和積極參與。雙方不斷加強在基礎建設、經貿、文化和培訓等領域合作，中國已連續多年成為聖多美和普林西比重要的進口市場；兩國全面合作伙伴關係正在深入發展。希望彼此把握「一帶一路」的發展機遇，發揮各自優勢，進一步加強溝通、增進了解，深化互利合作，攜手開創共同發展的美好未來。

　　其四，在澳門本身而言，進一步強化與國際攜手合作謀求發展的形象，加強「世界旅遊休閒中心」的建設。而且在新《博彩法》強調要開拓海外客源，及新賭牌競投中也將此列為評標的重要條件。雖然阿瓜格蘭德的本身對此可能沒有太大的助益，但與澳門締結友好城市關係引發的政治影響，則有助於澳門這方面的「大外宣」。因此，賀一誠在致辭中也指出，澳門正圍繞建設「世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地」的發展定位，參與「一帶一路」和粵港澳大灣區建設，提升澳門在中國經濟發展和對外開放中的地位和功能。澳門和阿瓜格蘭德大區締結友好城市關係，將進一步鞏固和加強澳門與聖普之間的友好關係，並以此為契機有序拓展兩地在經濟、貿易、旅遊、漁業、文化、民間交往等領域的交流與合作。