這兩場外長會晤，意味深長！_風聞

李光滿冰點時評第1206期

中國青島，8月9日，中國外長與韓國外長會晤，8月10日，中國外長與尼泊爾外長會晤，兩場外長會晤，可謂意味深長。

8月9日，王毅在山東青島同來華訪問的韓國外長樸振舉行會晤。這次外長會晤是在佩洛西不顧中方堅決反對執意竄訪中國台灣、中國發起大規模圍島、鎖島特別軍事行動的背景下舉行的。而且在佩洛西離開中國台灣去韓國訪問時，韓國總統尹錫悦和外長樸振都拒絕與佩洛西見面。

從新華社新聞看，這次青島會晤中韓雙方在四個方面達成了共識:

一是雙方就“薩德”問題深入交換了意見，闡述了各自立場，認為應重視彼此安全關切，努力予以妥善處理，不使其成為影響兩國關係的絆腳石。

二是雙方同意加快中韓自貿協定第二階段談判，爭取儘快達成一致。

三是雙方同意就維護產供鏈穩定事宜開展對話，致力於產供鏈的完整、安全、暢通、開放和包容。

四是堅持貿易投資自由化，遵守世貿規則，堅持非歧視、非排他、公開、透明原則。

除了第四點，薩德導彈防禦系統、中韓自貿區、芯片供應鏈這三個問題不僅是影響中韓關係的障礙，也是中美博弈的焦點問題。

“薩德”問題雖然沒有最終解決方案，但從雙方同意“努力妥善處理，不使其成為影響兩國關係的絆腳石”的表述可以看出，在處理“薩德”的歷史問題上可能有難度，但給人一種不會向着更壞方向發展的期待，是否表示韓國不會引進新的“薩德”系統？

中韓雙方一直都對中韓自貿協定有共同需要，但這個協定與中日韓自貿協定一樣始終沒有談成，無法取得重大突破，其主要原因是美國在背後搞破壞，美國不僅要破壞中日韓政治上的接近和關係改善，也極力阻撓中日韓形成一個完整的自由貿易區，這些年每次中日韓或中韓自貿區即將取得突破時都會發生一些影響相關國家關係的政治事件或外交事件。這次中韓外長會晤能確定“加快中韓自貿協定第二階段談判，爭取儘快達成一致”，應該看作是一個積極信號。

產業鏈問題雖然沒有明確指芯片產業鏈，但如果跟芯片產業鏈無關，就不會成為兩國外長會晤時討論的主要話題。最近美國在芯片產業方面做了兩件事，第一件是通過了“芯片與科學法案”，第二件是要組建“芯片四方聯盟”(Chip4)，這兩個動作都是針對中國而來，而韓國到底會不會加入“芯片四方聯盟”或者以什麼原則加入“芯片四方聯盟”是各方關注的焦點。此前韓國曾表示，加入芯片四方聯盟應堅持“兩大原則”：“芯片四方聯盟”參與國應該尊重中國強調的“一箇中國原則”和不提及對中國進行出口限制，“芯片四方聯盟”是為相關國家能在半導體產業發揮協同效應的協議體，不是為了在技術上孤立中國的技術安保同盟。這次中韓外長會晤，雙方同意就維護產供鏈穩定事宜開展對話，致力於產供鏈的完整、安全、暢通、開放和包容，顯然也是一個積極的信號。

堅持貿易投資自由化問題實際上是經濟全球化因美國破壞而遭遇挫折，需要中國、韓國等國家堅持。中國外長王毅強調，“當前全球化遭遇逆流，個別國家將經濟政治化、貿易工具化、標準武器化，破壞全球產供鏈穩定。作為全球自由貿易體系的受益者和建設者，中韓雙方應共同抵制這種違背市場規律的行徑，共同維護兩國和全球產供鏈安全穩定。”這次中韓外長會晤雙方達成“堅持貿易投資自由化，遵守世貿規則，堅持非歧視、非排他、公開、透明原則”的共識殊為不易。

另一場在青島的外長會晤是王毅同來華訪問的尼泊爾外長卡德加會晤，這次會晤同樣非同尋常，最重要的成果是中國對尼泊爾提供全面經濟支持，以贏得尼泊爾對修建中尼跨境鐵路的支持。

王毅宣佈，中方將使用對尼援款支持中尼跨境鐵路可行性研究，年內派專家赴尼開展踏勘。其它內容還有，

一是中方給予尼方的98%税目產品零關税待遇將於9月1日正式生效，支持尼方用好這一政策紅利，擴大對華出口。

二是雙方將盡早商籤共建“一帶一路”實施方案，年內召開經貿聯委會和貿易暢通工作組。

三是中方歡迎尼擴大對華出口茶葉、中藥材、農牧產品，鼓勵中國企業赴尼投資，助尼發展製造業和現代農業，提升自主發展能力。

四是雙方將加快推進加德滿都內環路二期升級改造。

五是推進電力聯網項目，加強電力合作規劃。

六是構建跨喜馬拉雅立體互聯互通網絡。

七是雙方將繼續深化防災減災合作。中方表示將通過中國南亞國家應急物資儲備庫向尼援助防災和醫療物資。

八是雙方將加強抗疫和醫療衞生合作，推進兩國中醫藥中心建設運營，支持兩國企業開展中草藥種植合作。中方將向尼公立醫院提供血癌治療設備及技術，繼續提供疫苗援助。

從以上中尼八個方面的合作共識可以看出，在中國對尼泊爾提供大規模經濟支持的同時，中國達到了以下三個方面的目的，一是構建跨喜馬拉雅立體互聯互通網絡，使用對尼援款支持中尼跨境鐵路可行性研究，年內派專家赴尼開展踏勘。二是推動電力聯網項目。三是儘早商籤共建“一帶一路”實施方案。

這幾項之所以重要，是因為尼泊爾是一個相對封閉的國家，長期受印度控制，隨着中尼跨境鐵路、跨喜馬拉雅立體互聯互通網絡、電力聯網、一帶一路實施方案的推進，中尼之間將形成強聯繫，中尼兩國將在公路、鐵路、電力等方面形成一體化，這樣的結果必然是印度再也難以控制這個喜馬拉雅山脈另一則的南亞國家，而中國則可以通過尼泊爾所形成的地緣政治聯繫進入南亞地區，同時也將對美國這些年在尼泊爾的反華活動產生挫敗感。中國是通過電力、交通的互聯互通與尼泊爾形成一體化，改善與尼泊爾的政治關係，進而解決與尼泊爾之間不確定的政治關係和難以進入的交通難題。

談幾點對這兩次外長會晤的感想。

第一，當前美國拜登政府的對華政策是在所有領域對中國搞對抗，發動另一種形式的“新冷戰”，主要特點是組建圍剿中國的聯盟，在中國周邊搞破壞，韓國就是美國聯盟戰所要拉攏的主要對象，尼泊爾則是美國在中國周邊搞破壞所要滲透和破壞的主要國家。這次中韓、中尼兩國外長會晤取得的成果是對美國反華戰略的一種主動回應和反擊。

第二，當前拜登最想做的事是通過芯片戰爭打擊中國高科技和中國經濟，剛剛簽署的“芯片和科學法案”與美國正在組建的“芯片四方聯盟”就是實施這一戰略的重要抓手，日本和中國台灣地區的態度非常堅決，而韓國的態度則比較曖昧和猶豫，因為美國的芯片戰略雖然能夠打擊中國，但並不能給嚴重依賴中國市場的韓國帶來好處，甚至可能會給韓國芯片產業和韓國經濟帶來重大打擊。因此在這一點上中韓有着重大的共同國家利益，由此中韓兩國能夠在產業供應鏈方面達成重要共識對中國突破美國產業鏈圍堵戰略有重要價值。

第三，中印兩國的競爭和博弈必將是一個歷史性的持久的過程，而尼泊爾正是中印地緣政治博弈的關鍵一環。印度在吞併錫金之後一直在圖謀吞併不丹並控制尼泊爾，如果印度的目的達到，中印之間將再無緩衝地帶，印度對中國西藏的威脅將變得更為現實和嚴峻，中國想通過尼泊爾進入南亞將變得更為困難。這次中尼外長會晤敲定中尼鐵路項目應該説是中國外交的一個重要成果，一旦中尼兩國公路、鐵路和電力形成互聯互通網絡，那麼印度想要控制尼泊爾將十分困難。因此，早日實現中尼鐵路尼泊爾段開工、建設和投運將是中國下一步的重要工作。中國雖然在尼泊爾有一定的經濟援助投入，但這一投入一定是肩負着重大戰略使命的，是具有重大的國家戰略價值和地緣政治意義的，是非常值得的。

第四，長期以來，美國從未放棄在尼泊爾的滲透、顛覆和控制活動。今年2月27日，尼泊爾迫於美國壓力與美國簽訂了“千年挑戰計劃”（MMCC），美國真的關心尼泊爾人民的幸福嗎？顯然不是，美國之所以脅迫尼泊爾籤這一協議顯然是為了進入尼泊爾，以尼泊爾為基地對中國西藏地區實施滲透和破壞。雖然今年3月王毅訪問尼泊爾時，尼泊爾總理對中方做出不會允許海外勢力利用尼泊爾領土對中國產生損害和威脅的承諾，但這種承諾顯然是不夠的，要想真正與尼泊爾保持長久友好關係，就必須與尼泊爾形成地理上的強有力的交通和經濟聯繫。因此這次中尼外長會晤達成“支持中尼跨境鐵路可行性研究，年內派專家赴尼開展踏勘”的共識才是一個實質性的行動，一旦中尼兩國在電力、交通、網絡、經濟和貿易等方面形成強聯繫，就必然對尼泊爾的政治產生重大影響，無論是美國還是印度都將難以對尼泊爾形成控制。

第五，美國對中國的各種破壞活動從未停止。香港、西藏、新疆、台灣等地區都是中美博弈的敏感地區。現在美國正在台灣問題上對中國發起新一輪挑釁，朝鮮半島也逐漸增加熱度，日本已經成為美國的瘋狗。在這種形勢下，中韓關係走向緩和有利於中國戰略利益。區別對待日本和韓國應該是我們重要的外交策略，穩定朝鮮半島局勢，穩定中韓產業鏈，是中韓雙方的共同需要。在這方面，我們一定要分清主要矛盾和次要矛盾，當前我們的主要對手是美國及日本、澳大利亞、英國等附庸國，只要韓國不像日本那樣為了美國的利益而對中國瘋狂撕咬，我們就要儘量跟韓國求同存異，保持理性交往、盡力維護相對友好的關係。

這個8月在青島舉行的這兩場外交會晤很有意味，中國一邊與美日英進行堅決鬥爭，一邊同周邊國家保持友好交往，實現了一定意義上的地緣政治突破，可喜可賀。

當前中美關係已經難以挽回地走向對抗和衝突，新冷戰態勢形成。在這種形勢下，我們需要在外交上主動作為，與更多國家發展友好合作關係，以打破美國聯盟戰略對中國形成的包圍圈。

在國際關係中，既要敢於亮出自己的硬實力，敢於同主要敵人進行堅決鬥爭，也要善於利用自己的軟實力去化解矛盾、衝突，營造寬鬆良好的國際環境，維護我們國家的戰略利益。

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