去重建敍利亞，是當冤大頭，還是賺翻了？_風聞

“2015年也門撤僑”題材又出新電影了！

為什麼要説“又”呢？

因為就在上個月，成龍大哥的《家園行動》正式開機了，這是繼《戰狼2》、《紅海行動》後又一“撤僑”題材大作。

更硬核的是，電影開機後拍攝選擇了敍利亞各地，包括大馬士革、阿勒頗、霍姆斯等地。

目前，成龍的劇組已經進入敍首都大馬士革以南的阿賈爾阿斯瓦德小鎮。該區域曾經先後被“自由軍”、“伊斯蘭國”極端組織佔領，在2018年才得到解放。

成龍劇組之所以選擇敍利亞是因為也門目前戰事依舊激烈，而敍局勢則大體趨向穩定，但十年多內戰也使得全國多處城鎮化為瓦礫，加上敍利亞同為阿拉伯國家，其建築風格、人文與也門接近。

更關鍵的是，這些現成的戰爭廢墟可比搭建場地要便宜太多，且視覺效果更佳。

基於這個因素，除中國外，還有伊朗、俄羅斯等國的電影人也在敍取景拍攝戰爭題材影視劇。

這些進駐的外國取景地也能給當地困苦的民眾帶來一點工作機會，多少改善一下那裏極端困苦的局面。

不過，每當有敍利亞相關的新聞報道時，總有許多熱血網友發言“基建狂魔已經飢渴難耐了”，“中國基建大軍一到，重建新敍利亞”。

大家的想法是美好的，可如今敍利亞“國將不國”的糟糕現狀恐怕不是一句“交給基建狂魔”就能解決的。

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2011年，由於“阿拉伯之春”的影響，敍利亞開始出現大規模抗議示威遊行，要求總統巴沙爾下台，局勢從3月份開始擴大化，最終於7月份徹底失控，敍政府軍中大批遜尼派人員叛逃，並組成“敍利亞自由軍”。

見此情景，美國、土耳其、歐盟，以及沙特為首的海灣國家開始給予敍反對派大量經濟、 軍事支持，自由軍力量得以迅速壯大，並在2012年初開始對敍政府軍發起一系列正面進攻，內戰全面爆發。

內戰初期，敍政府軍節節敗退，丟失了西北部、中部及南部大片區域，甚至連大馬士革都差點不保。

2015年初，敍利亞政府軍控制區（深紅色）

此後，“伊斯蘭國”等極端武裝趁虛而入席捲敍利亞，敍政府軍、自由軍等偏世俗化的勢力紛紛敗退，“伊斯蘭國”佔領了敍北部、東部、中部大片區域，敍利亞一度半壁江山淪陷。

而幼發拉底河以東的敍利亞庫爾德人聚居區更是在2012年年中就完全脱離中央政府掌控。

由此，敍政府一度僅能控制20%的疆域，處在風雨飄搖中，連長期穩固的大後方拉塔基亞（俄軍基地駐地）都一度出現危機。

但你有“朋友”，我沒有嗎？俄羅斯在2015年9月高調宣佈介入敍利亞戰事，伊朗及其支持的各路什葉派武裝也大批入敍助戰。

駐敍俄軍

靠着各路盟友的援助，敍政府軍逐漸站穩腳跟，並開始實施戰略反攻，從2016年3月起，政府軍勢如破竹，先後從“伊斯蘭國”及“自由軍”手中收復了包括阿勒頗（敍第一大城市）、帕爾米拉、霍姆斯、拉卡等重要城市，到2019年10月後收復敍北部重鎮曼比季和臨近居民後，巴沙爾政府控制了大半國土，渡過了存亡危機。

駐敍伊朗什葉派武裝

至此，敍利亞還剩下和土耳其接壤的北部伊德利卜省及東北部庫爾德區域（暫不包括2011年前被以色列侵佔的戈蘭高地）尚未收復。

眼看自己的走狗要被消滅，美、土、以三國“狗急跳牆”，在達成一些PY交易後，三國直接出動武裝力量入侵敍利亞，阻撓敍全國統一。

侵敍土軍

2020年2月27日，土耳其以“反恐”為由，向攻打伊德利卜省的敍軍發起空襲，敍軍損失慘重，加上當時普京有意拉攏埃爾多安當局，這使得敍政府不得不向土方妥協：從2020年3月6日起，將橫貫伊德利卜省的戰略要道 M4 公路的南北兩側各6公里範圍內設為 “安全走廊”，至此，伊德利卜省的解放不得不無限期推遲。

侵敍美軍

此外，敍東北部的庫爾德人勢力因為遭受了土耳其軍隊的打擊，被迫撤出包括阿夫林在內的區域，並向敍政府“表忠心”，將部分阿拉伯人聚居區移交給敍政府，同時同意政府軍進入庫區。

見此情景，美軍立刻派兵入侵敍利亞，強行在庫區及代爾祖爾等產油區建立軍事基地，非法佔據了敍利亞90%的石油資源。

侵敍美軍公開掠奪敍石油發財

面對美國侵略軍的咄咄逼人，敍政府和俄軍也無力硬剛，只得暫時放棄了統一庫爾德控制區的打算。

至此，敍利亞正式形成了 “兩小一大”的 三方 “割據”、戰略相持的格局，除了在邊遠地區偶爾有零星恐襲外，敍利亞基本趨於穩定，尤其是在大馬士革、阿勒頗等大城市已經完全恢復了和平，治安良好，這也是包括中、俄、伊等外國電影劇組能放心入敍取景的原因。

長達近10年的大規模戰爭衝突徹底摧毀了敍利亞，戰火給敍造成的直接經濟損失高達4420億美元，相當於戰前（2010年）7倍的GDP。

全國1800萬人口中，有近50萬人死亡（截至2017年），1300萬需要緊急人道主義援助，流散到國外的難民超過660萬，國內逃難者超過670萬。

目前，90%以上的人口處在赤貧線以下（不包括土佔區和庫爾德人區域），糧食安全跌破紅線，930萬人的食品供應出現問題。

戰火還讓敍基礎設施受到嚴重破壞，據統計，截至2020年敍土兩國達成停火協議，敍利亞超過45%的住宅，50%以上的衞生設施及40%的教育機構因戰火化為齏粉。

除了大馬士革，其他大城市居民連用乾淨的飲用水都很難喝上，因為當地的供水、排水系統已經被全部摧毀。

廣大國民的生活陷入絕望的深淵中，2011-2016年期間，敍GDP從601.9億美元下滑到174億美元，按購買力平價計算，敍人均GDP從 5625 美元降至 3418 美元。總體來看，在陷入全面內戰的最初兩年，也就是 2012-2013 年， 敍經濟所受衝擊最大，2013年，實際 GDP 增長率同比下降 24. 7%。

敍利亞經濟倒位列中東數第二，第一是也門

同時，戰爭造成的物資短缺讓敍利亞爆發嚴重通脹問題，從2012-2016年間，通脹率平均都在30%以上，其中在2013年高達83.3%！

一名流落到德國的敍利亞難民父子

這種持續經濟惡化，一直到2015年後俄軍介入，並取得一系列戰略反攻勝利才有些許緩解，但彼時的敍利亞情況已經沒辦法更糟了。

可是，正當敍土簽署停火協議，巴沙爾政府力圖休養生息之際，偏偏又趕上新冠大流行，僅在2020年，敍GDP同比下降 17. 8% , 增長率同比下降8.3%，按購買力計算，人均GDP下降7%，這給剛剛獲得喘息的敍利亞帶來新一輪的通脹、人口和就業壓力。

就在敍利亞苦苦掙扎之際，以美國為首的西方國家，沙特為首的海灣王爺國及日韓、土耳其等國家對敍發起新一輪的聯合制裁，這導致敍利亞喪失融資能力。

一名敍利亞政府軍士兵的戰地婚紗照

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雪上加霜的是，2020年下旬，黎巴嫩貝魯特港口大爆炸也影響了敍利亞糧食、物資的進口，通脹率瞬間暴漲至87. 7% , 達到2011年以來最糟局面。

敍利亞的失業率也在2020年攀升到59%，同樣是2011年來最高。外貿出口5.23億美元，進口50億美元，逆差嚴重。敍利亞貨幣敍鎊貶值嚴重，到2020年同美元匯率為1256∶1，黑市上則數倍於此。與2010年相比，敍鎊相較於美元貶值超過30倍。

2020年，敍政府公佈的財政預算為44億美元，較2019年的78億美元下降44%；人均GDP為870美元，較2015年的2900美元大幅下降，市場能源食品價格成倍上漲；據報道敍利亞當前通脹率83%，貨幣貶值一年內超過50%，失業率為78%。

目前，敍利亞的外匯儲備僅存3.9億美元（2020年），只有2010年的0.2%，這導致全國面臨嚴重的糧食、電力及燃油缺口問題。其中，電力缺口達到50%以上；糧食缺口162萬噸，2020年進口糧食花費約4億美元。

敍利亞貧民食品保障領取處

此外，長期的內戰導致敍利亞財政收入大幅下降、政府赤字率和政府債務迅速攀升。

2011年之前，敍財政收入佔GDP的比例一直維持在20%以上；內戰爆發後，比例則降至5%左右，到了2020年疫情爆發之際，敍利亞政府基本喪失了全部財政收入。

同時，戰亂也讓敍政府負債累累，政府公債佔GDP比重從2009年的31%迅速升至2015年的100%，外****債佔GDP比重則從2009年的9%飆升至2015年的60%。由於外債過高，敍政府的融資能力大幅下滑，對外經濟依賴嚴重。

糟糕的是，敍利亞錯綜複雜的國內局勢，以及外部大國博弈等因素嚴重影響到敍的經濟領域，使得敍利亞的融資能力極為低下。

現在的敍利亞面臨呈現出一種“萬花筒式”的內部局勢，國內政治力量根據歸屬、族羣與教派劃分為多個陣營，而這些陣營又因內部意見不統一，劃分成更小的派系單元。從現有條件看**，敍國內沒有一股力量能夠單獨完成國家重建，不同派系背後有着不同地區和域外大國的支持。**

如今敍利亞短期內統一無望，敍政府想恢復到2011年前的中央威權可能性微乎其微；而如果未來敍利亞被迫在各國勢力的威逼利誘下建立一個鬆散的聯合政府，那必然導致內部派系林立，國家極度碎片化，從而成為另一個利比亞或伊拉克。

另外，敍利亞政府還有一個難題就是國家武裝力量的重建，因為軍隊事關政府掌控和維護國家安全的能力。

本來到2011年，敍利亞已經逐年減少了義務兵役期限，着重培養職業軍人，敍軍改革也循序漸進地向好發展。

怎奈，當年底的內戰爆發導致大量部隊變節叛變，而依然忠於巴沙爾的政府軍在2014年底時減員嚴重，總兵力從325萬人鋭減至15萬人，非正規部隊則有8萬到10萬折損。

更嚴重的是，在俄、伊外援進入之前，敍政府地盤和控制人口均縮水不足三成，只能靠抓壯丁以及召回前退伍老兵來等措施擴充兵員。

敍利亞男性成批外逃，政府軍不得不招募大量女兵

這自然讓政府軍整體質量大不如前，並引發了強烈民怨，而想要恢復軍隊士氣及戰鬥力的同時，還要挽回此前受損的民心，是不小的挑戰。

同時，前反政府武裝及海量的民間武器也嚴重威脅着巴沙爾政府。

在敍內戰中，出現過大大小小上千個反政府武裝組織，人數從十幾人到幾十萬人不等。

敍利亞各路反政府、極端組織

其中，大部分規模較小且由地方掌控，這些武裝力量背後是幾十個外國勢力，包括政府及NGO組織，其中最具代表性的是西方國家支持庫爾德人主導的“敍利亞民主軍”、土耳其扶持的“敍利亞自由軍”和“土庫曼旅”等。

土耳其政府軍扶持的親土武裝，其中包含許多“東突”恐怖分子

而在“伊斯蘭國”武裝勢力衰退後，其留下的真空必然引發地區及域外大國圍繞領土、控制力和影響力展開競賽和角逐。

即便是在政府軍控制的區域，依然存在着龐雜的地方團練、部族武裝，政府軍內還存在着海量的前反政府武裝“投誠”人員。

投誠人員

這些人是嚴重的不穩定因素，讓巴沙爾政府十分頭疼，他們中大多數都是迫於武力威脅才投降的，對敍政府“口不大服，心更不服”。

敍政府沒錢遣散這些人員，同時敍利亞超高的失業率也沒有足夠的工作崗位去安排給這些不安分人員。

此外，那些忠於敍政府的軍人同樣難以得到安置，成千上萬傷殘軍人很難得到生存保障，退伍人員的補貼發放遲遲不到位，難以安排工作。

巴沙爾探望傷員

如果這些人員無法得到妥善安置，敍利亞局勢一旦再生變，境內的武裝力量很可能又陷入混亂中。

即便巴沙爾政府能勉強搞定控制區內的上述難題，但想解決北部的土系自由軍及東北部的庫爾德人則難上加難。

敍利亞庫爾德人

唯一值得欣慰的就是目前“自由軍”、庫爾德人暫無裂土獨立的追求，三方勢力都認為要保持敍領土和主權完整，但各方的政治目標南轅北轍，這也決定了敍政治重建將是一個十分漫長而艱難的過程。

正是這般慘狀讓敍利亞當局對於一切有助於國家重建和經濟恢復的倡議和計劃都抱有興趣，而中國又是目前世界上基礎設施建設能力最強大的國家，在道路、通訊、電信電力、建築等眾多領域的設備技術規格和建設運營能力處於國際一流水平。

敍利亞重建過程中勢必會有大量的基礎設施項目需要進行投資和建設，這就為相關中國企業提供了較多地參與機會。

而在敍利亞重建領域，中國方面其實也從未缺席過。

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中國和敍利亞自1956年建交至今都維持着十分友好的邦交，中國長期以來都支持敍利亞對戈蘭高地的主權，反對以色列的侵略暴行。

同時，從2011年3月敍利亞危機爆發後，中國一直秉持《聯合國憲章》的宗旨和客觀、公正的立場呼籲敍各方和平談判解決問題，

在敍利亞內戰爆發，西方勢力紛紛扶持代理人干預敍內政之際，中國更是堅定地站在敍人民一邊，反對西方霸權介入。

在安理會涉及敍利亞問題時，中國從2011年10月到2017年2月間，先後六次否決了西方的決議草案，阻止了西方勢力藉口人道主義和化武等問題干涉敍利亞主權，在推動敍利亞問題的政治解決，緩和緊張局勢，維護安理會團結和凝聚安理會共識發揮了重要作用。

同時，中國也多次邀請敍利亞政府和部分反對派代表訪華，積極勸和促談，中國的義舉成功贏得了敍政府和人民的信任和支持。

巴沙爾總統更是多次在外交場合對中國表示讚賞，並聲稱：“敍利亞不能總是向西看，要在政治、經濟和文化上轉向東方。”他還多次向中國請求援助敍利亞重建事宜，並強調中國可以參與敍利亞任何一個領域的重建。

除了外交上的聲援，中國還多次向敍利亞提供人道主義援助，從2011年到2016年間敍利亞就收到了中方3.3億人民幣的援助。

敍利亞民眾打出中國國旗感謝中國支持

到了2017年，中國更是一次性援助了敍利亞2億人民幣的人道物資，用於幫助敍利亞難民和流離失所者。

除了直接援助外，中國也積極推進中敍兩國貿易。

從2017年開始，隨着敍利亞國內局勢逐漸向好，已有數十家中國企業赴敍考察洽談，涉及能源、電力、建材、汽車等行業。

同時，中敍兩國政府、民間交流機構還積極組織各種展銷交流會，積極鼓勵更多中企前往敍投資。

其中極具代表性的是在2017年5月4日在北京召開的“敍利亞的安全形勢與重建機遇——中國阿拉伯交流協會訪問敍利亞情況介紹會”。

介紹會成功吸引了包括中國交通建設集團、中國大唐集團、中國港灣工程有限責任公司、中國葛洲壩集團、中冶集團、中國水電建設集團、中國兵器工業集團、中鋼設備有限公司、奇瑞汽車股份有限公司在內的眾多知名中國企業參與，並和敍利亞方面達成了一些重建工作相關的協議。

介紹會結束沒多久，中敍兩國政府再度簽署了關於向敍方提供援助的經濟技術合作協定，以及關於向敍方提供緊急糧食援助的換文。

同年8月，敍利亞大馬士革舉行國際博覽會，超過20家中企參與了展出，產品涉及能源、建材、汽車、傢俱、機械裝備、家用電器等多個領域，雙方達成了多項合作協議。

到了2017年底，中國商務部公開表示：我們鼓勵中國企業繼續加強與敍利亞企業的交流，在切實做好安全保障工作的前提下，探討參與敍利亞的重建。

由此可見，對於敍利亞重建所藴藏的商機，中國政府早就進行了系統性部署，官方同樣希望發揮“基建狂魔”的天賦，參與重建敍利亞。

北京世園會上敍利亞館

但是，這不等於説中國對敍利亞重建就應該立即熱情拉滿，“基建狂魔”也不等於説就在敍利亞大包大攬。

要知道，根據聯合國西亞經濟社會委員會（ESCWA）在2016年的估計，敍利亞經濟重建中僅基礎設施建設領域，就至少需要 2000億美元的資金支持，總資金缺口需要3000億美元以上，而目前這個數字是隻增不減。

3000億美元！什麼概念？

2017年中敍兩個雙邊貿易可是創下了歷史性新高，也不過11.04億美元。

有人可能會説，那細水長流，讓人家拿礦和土特產還唄。

其實目前，敍利亞的玫瑰精油、阿勒頗古皂已經被許可在中國銷售，中國已經吃下了敍此前原本出口歐洲的份額，但這些交易只是杯水車薪。

至於拿資源換，不好意思，就如上文所述：基本都在美國人那裏，而且還在被美國人持續偷竊！何況敍利亞也真不是頂級的產油國，其石油資源也就比也門、黎巴嫩、巴勒斯坦多一點。

美軍控制下的敍利亞油田

就這麼點資源，還被美國人侵佔了絕大部分，敍利亞本國的用油還得靠俄羅斯、伊朗援助呢。

至於駐軍資格？那更從來都不是中國的選項。

事實上，為敍利亞重建，無論是軍力，還是投資項目，都是俄羅斯獨佔鰲頭的。

敍利亞俄軍基地

畢竟，如今的敍利亞是俄羅斯花費巨大的人力物力保住的。

從2017年開始，巴沙爾宣佈“重建敍利亞”的國家戰略後，便因缺乏資金採取了“土地和資源換取經濟援助”的重建戰略和方針。

俄通過對敍直接投資和合作開發參與了敍的經濟重建，雙方將基礎設施建設、能源、加工業、運輸和農業作為優先合作領域。

目前，兩國簽署了多項油氣勘探和生產、自然資源開採的協議，達成了塔爾圖斯港49年的租賃和開發合同，簡化了雙邊貿易的海關程序，簽署了敍各個經濟領域重建的路線圖。2020年，俄敍雙方再次簽訂了有關40個項目的重建協議，其中包括在地中海水域重建蘇聯專家修建的梯級水電站，恢復大陸架礦牀開採等項目。

在多邊機制的援助方面，據經合組織統計，2012～2019 年俄羅斯向敍利亞提供包括糧食、基建、現金外匯等援助超過10億美元（約合67億人民幣），十倍於中國。

無論從現狀還是前景來説，中國都不是敍利亞重建的主力。

而敍利亞當前的形勢也實在不是投資的熱土。

尤其是隨着俄烏戰事推進，大量駐敍俄軍精鋭力量被抽調，敍利亞的不穩定因素在持續增加。

其中，“伊斯蘭國”殘餘力量死灰復燃，在敍利亞雖無力發起大規模集團化的恐怖主義活動，可“獨狼式”恐襲明顯增加，這對普通民眾的日常生活造成了極為嚴重的影響，也極大影響了外資的進入。

而以色列軍方也不定期以“反恐”為名無差別空襲敍利亞城市，造成嚴重傷亡。

以軍空襲敍利亞

兵力捉襟見肘的敍政府只能勉強把控大城市的治安，偏遠區域往往難以顧及。

這也是為什麼成龍大哥的劇組在敍利亞取景地都位於大馬士革、阿勒頗等大城市周邊。

中國紅十字會進入敍利亞難民營進行義診

中國參與敍利亞重建，將主要依靠基礎設施建設領域的優勢資源參與經濟重建，而“獨狼式”恐怖襲擊會導致普通民眾的恐慌，影響中國在經濟領域發揮積極作用。

所謂“君子不立於危牆之下”、“亂邦不入”，中國目前無意也無力大規模派遣軍事力量前往敍利亞，而參與重建的中企安全很大程度上都依賴俄羅斯、伊朗，這必定會有諸多隱患。

正因為如此，中國企業在敍利亞重建上雖然態度積極，但實際投入還是較為有限的，如果敍利亞不能實現統一及改善其境內的整體局勢，大多數中企依然會觀望下去。

敍利亞工業設施重新投產

安全重建作為國家重建進程中的優先領域，決定着重建的時間與方式，並影響着政治重建與經濟重建的效率。缺乏良好的安全環境，政治重建與經濟重建就無從談起。

因此，敍利亞的安全狀況仍然是中國參與重建的重要前提，如何協調複雜的參與環境與充分的參與動機，並在規避風險的同時積極參與重建進程，是對中國智慧與能力的考驗。

敍利亞阿勒頗的黎明

參考資料：

劉冬：《敍利亞危機的歷程、 影響與重建前景》

狼天行VVL：《敍利亞國將不國，慘烈內戰延續10年都換來了什麼》

李世峻、馬曉霖：《“一帶一路"對接敍利亞戰後重建： 時勢評估與前景展望》

張新平、代家瑋：《中國參與敍利亞重建的 動因､挑戰與方式》

田佳瑋、徐和謙 ：《專訪敍利亞大使 ：戰後決意“向東看”重建優先邀中國參與》

廣林 喝茶者：《中國企業參與敍利亞戰後重建的風險和機遇 》

趙衝：《敍利亞戰後重建及市場探析》

王晉：《敍利亞重建的困境、歸因與超越 》

遊涵、王然：《俄羅斯與敍利亞國家重建 》