長沙雨花演繹中部崛起最佳範式_風聞

作者 | 魏啓揚

來源 | 洞見新研社

知乎上有一個熱門問題，“大家怎麼看待長沙這個城市？”有一個高贊回答如是總結，“萬億GDP千萬級人口，容得下普通人的夢想”，在一定程度上概括了近幾年長沙在“中部崛起”中奮勇爭先，晉升為網紅城市的隱秘內核——人才吸引力。

從表面上看，長沙的文化消費、潮流生活帶來的煙火氣成為不願被千篇一律所禁錮的年輕人們的嚮往，然而其根基則來源於對創新一以貫之的孜孜追求。

1992年春天，88歲高齡的鄧小平同志南下視察時，專門在長沙停留了一站，在長沙火車站的月台上，鄧小平對湖南省、長沙市的主要領導當面指示：“改革開放的膽子要大一些，經濟發展要快一點，總要力爭隔幾年上一個台階。” 

隨後，湖南提出了“放開南北兩口”、“建設五區一廊”、“加快西線開發”、開發旅遊資源、興辦海外企業、組織勞務輸出等方面的改革措施，長沙作為省會，衝在改革一線。

2020年秋天，習近平總書記再次來到長沙，要求湖南着力**打造內陸地區改革開放高地，湖南省委很快提出實施“三高四新”**戰略，創新依然是戰略的核心C位，長沙依然是扛旗的排頭兵。

很顯然，長沙在城市建設、產業發展等方面的創新收到了非常好的效果。

不久前由賽迪顧問城市經濟研究中心編制的《2022年中國城區經濟高質量發展白皮書暨2022年賽迪百強區》中，長沙市雨花區、嶽麓區、天心區、芙蓉區、開福區依次入榜，其中雨花區排名13，較去年又爬升了6位，同時也是中部六省排名最高的城區。

圖源：賽迪顧問

以長沙目前的體量，內五區全部上榜百強區並不奇怪，讓人意外的是，雨花為何能夠連續進位，在一眾沿海經濟強區的環伺中突圍，成為“中部崛起”的代表。

01 基盤穩，向上才更有力量

雖然賽迪顧問城市經濟研究中心表示，榜單從經濟實力、增長動力、內生支撐、區域能級、共享發展五個維度出發，共有23個指標對城區的高質量發展水平進行評估。

但要想進榜，還得邁過地區生產總值>800億元、一般公共預算收入>20億元的“雙門檻”，這也意味着，城區經濟實力的首要度是前提條件。

分析榜單可以發現，當前百強區中，“三千億城區”已增長為12個，”兩千億城區“達到34個。

數據來源：網絡綜合  指標：洞見新研社

排名前20的城區中，深圳南山區GDP以7631億一騎絕塵，剩下的19個城區，除合肥蜀山區（排名14）、寧波北侖區（排名19）、鄭州金水區（排名20）這外，其他城區GDP都超過了2000億。

很顯然，“2000億”是百強區爭奪高排名的“及格線”，亦是城區經濟高質量發展的動力引擎，雨花區之所以能在此次榜單中完成進位跨越，很大一部分原因是，其GDP在“十三五”期間率先邁過了2000億元台階，2020年達到2193億元。

過去5年來，雨花區GDP年均複合增長率達到6.56%，從2017年的1729億元，增加到2021年的2360億元，官方數據顯示，今年1-6月，雨花區GDP達1210.7億元，增長4.5%。

以上是雨花區的基盤底座，亦為雨花能夠在百強區中連續進位提供了磅礴動力。賽迪顧問這個評選的精妙之處在於，GDP很重要，但也不完全唯GDP論。

於是，我們可以看到，西安雁塔區（排名16）、南京江寧區（排名17）、成都武侯區（排名18）的GDP都比雨花區要多，可排名卻被雨花壓過一頭，其中成都武侯區甚至進入“三千億城區”行列，2021年GDP達到3414億元。

新的問題來了。

能進榜單的城區，個個都實力不凡，雨花GDP增速快，其他城區也不見得慢，大家都在向前進，如何才能快一點，再快一點，在激烈競爭中保持優勢？

其次，雨花是如何“以小勝大”，在百強區排名中超過GDP強區，在創新內核之外，其高質量發展的推動力量到底是什麼？

02 強實體，立先進製造業於中心本位

長沙GDP之所以能躋身“萬億俱樂部”，文化娛樂只是表面熱鬧，支撐起經濟脊樑的，還得是先進製造業。

經常被長沙人掛在嘴邊的工程機械產業集羣產業規模連續12年居全國第一，由三一重工、中聯重科、鐵建重工、山河智能全部入圍全球工程機械製造業企業50強，組成了讓其他城市豔羨的“工程機械天團”。

在工程機械之外，長沙的先進儲能材料產業從上世紀90年代開始探索，時至今日已形成一條上中下游主配協同產業鏈條，產業集羣入選“國家隊”；

航空動力產業集羣主導產品國內市場佔有率75%以上，第四代渦軸、渦槳發動機填補國內空白，飛機起落架及機輪剎車系統進入國產大飛機配套系統；

生物醫藥和高端醫療設備、智能網聯汽車、功率半導體和集成電路、顯示功能器件、智能終端、人工智能、節能環保及新能源裝備、現代種業、新型合金等先進製造業集羣逐漸成型。

……

雨花同樣將實體經濟放在極為重要的位置，其“一主一特”（新能源汽車及零配件主導產業，人工智能及傳感器（含數控機牀）特色產業）的產業佈局也是緊跟長沙市整體大盤，既是長沙優勢產業生態的一部分，在循環發展的過程中，其自身也具備了極強的生態吸附能力，獨自成蔭。

比如，雨花的新能源汽車產業，圍繞比亞迪，先做主體，再做配套，不斷拉長產業鏈條，堅持走由內向外的產業培育之路，倒逼自己進行高端智能製造的轉型。

如今比亞迪在長沙建立了4個項目基地，成為整車、三電核心技術和智能終端等產業鏈最齊全的華中總部基地，雨花也培育出中南地區最大的汽車模具生產企業——湖南曉光汽車模具有限公司。

再比如，2013年，雨花率先在湖南省提出將智能機器人產業作為主導產業時，其很大一部分職能是為長沙的機械工程產業提供配套服務，當時三一重工、中聯重科生產所用的工業機器人有相當一部分是由雨花的企業長泰智能直供。

互相成就之下，雨花的機器人產業越做越強，自己也闖出了名堂。

“小巨人”長步道將廣州總部搬來雨花，自主研發、全球首創1.5億像素光刻機鏡頭；申億五金建立專屬實驗室、成立研究院、檢測中心，打造高端零部件智能工廠；大族激光自主研發三維五軸激光切割機；可孚醫療攻關突破紅外熱電堆傳感器卡脖子技術……

以上是雨花深藏背後的硬實力，也是雨花為何能用長沙2.47%的面積，創造全市18%的GDP的關鍵所在。

實體經濟很重要的道理大家都懂，可是如何科學發展，如何尋找增量，則考驗地方政府的智慧，雨花對產業的發展理念在久久為功的堅持之外，更多還是如文章開頭所説，通過“創新”來形成自己的差異化優勢。

其一是對新事物的敏鋭嗅覺與決心，積極發展新興產業。

2009年引入比亞迪時，燃油車是絕對的主流，誰會想到新能源時代會來得如此快，又如此猛；誰又會想到比亞迪會跨過萬億市值的門檻，成為新能源行業的旗幟與頂流？

其二是對技術趨勢的洞察把握與探索，通過新舊動能轉換，完成產業升級迭代。

2013年發展機器人產業時，更多是為工程機械產業賦能，其後隨着人工智能、5G、工業互聯網等技術的融入，機器人產業不光助力工程機械產業智能化升級，自己的支撐內核也煥然一新。

除了具體的操作執行層面，雨花的創新還體現在思維模式上。

當產業發展沒有足夠的土地資源與空間，普遍做法是徵地再擴容，總結而言，這是一種粗放型發展模式，雨花不走尋常路，用**“飛地園區”**的方式來解決這個問題。

長沙雨花經開區（韶山）智能製造產業園就是在這一思維模式下的產物。

產業園“跳”出雨花，落地韶山，一方面盤活了雨花自身的產業資源，獲得了更大的發展空間，另一方面，與韶山進行優勢互補，兩地協同，雨花與韶山的經濟都被帶動，由此也體現出雨花在長株潭一體化建設和強省會戰略中的當擔與作為。

03 擴規模，吸引人才不遺餘力

產業是經濟的支撐，那麼什麼又是產業的支撐呢？

答案是人才。

複雜系統性科學研究中心聖塔菲研究所前所長傑弗裏·韋斯特在他所寫的《規模：複雜世界的簡單法則》一書中指出，社會活動和經濟生產率將隨着人口規模的擴大而系統性提高。這一伴隨規模擴大而出現的“系統性”附加值獎勵被經濟學家和社會學家稱為“規模收益遞增”。

通俗的説法就是：城市越大，才會越有效率，才會越繁榮。

做大城市，人是關鍵，這也是近幾年來，城市“搶人大戰”愈演愈烈的原因所在。

長沙在“搶人大戰”中成績有目共睹，過去5年新增人口240萬人，去年新增人口超17.85萬人，位居全國第六，常駐人口突破千萬，正式躋身特大城市行列。

長沙為了招徠人才，出台了很多政策：

2017年，“長沙人才新政22條”面世；

2020年，長沙人才集團正式揭牌，打造了中西部首個省會城市級別的人才集團；

2021年，“長沙人才政策‘升級版’45條”發佈；

……

雨花招徠人才，除了政策，有相當一部分工夫落腳在城市建設上。

一方面，主動融入長株潭一體化建設，通過項目投資進行“場地增容”。

今年上半年，雨花新引進投資10億元以上項目7個、“三類500強”企業（項目）7個，34個新建項目開工建設、數量居中心城區第一；24個重大項目實現竣工，完成重大項目投資171.72億元。

我們注意到，雨花區推動的項目建設，既有紅星全球農批中心（二期）、可孚醫療（一期）、馬紮克智能製造工廠、比亞迪DM-i超級混合動力工廠、可孚人工智能可穿戴醫療設備及智能裝備產業基地等產業項目，也包擴建發玖洲觀瀾、花侯小學擴建、黎託生態公園等商業、民生項目。

“場地增容”的結果就是，形成了能夠容納更多人口居住和就業的窪地空間，長沙從全國“搶人”，雨花從長沙“搶人”。

另一方面，着力創造品質增量，通過打造網紅商圈對城區進行“場景重構”。

DT財經發布的《2019中國青年理想城報告》顯示，年輕人更看重居住便利、商業資源偏好、環境友好度、自我成長氛圍、生活新鮮感、文化娛樂活力，這些指標都與城市品質關聯密切，因而雨花從從空間增量到品質增量，其用意不光是要吸引人，更要吸引年輕人。

雨花本來就擁有長沙傳統三大商圈之一的東塘商圈，近幾年來，藉助的地鐵3號線的開拓，東塘商圈通過業態升級進行了一次“場景重構”。

往南的紅星商圈，常規來看是一次普普通通的“場地增容”，可在德思勤、復地星光天地等綜合商業體的引導下，整個商圈以“夜經濟”為主打賣點。

然而雨花區政府通過政策資源的傾斜，發動宣傳攻勢進行精心包裝，推動商圈完成了極具標識性的“場景重構”，不久前文化和旅遊部公佈的第二批國家級夜間文化和旅遊消費集聚區名單中，雨花紅星街區上榜。

擁有15條商業街，每天平均引流20萬人次，集夜遊、夜讀、夜娛、夜宴、夜宿、夜購等多元業態於一體的紅星商圈由此也成為長株潭一體化的核心商業引擎。

04 結語

在面對經濟高質量發展這道時代命題上，長沙和雨花都選擇了緊扣實體經濟不放，以開拓、創新的思想勇敢面對，在產業與人才形成的循環鏈條之外，是長沙和雨花良好營商環境的支持與助力。

長沙和雨花演繹的“中部崛起”的故事，實際上就是湖湘品質，長沙精神的再現。

“中部崛起”的故事還在繼續，經濟高質量發展也沒有終局，但我們依然充滿信心，長沙和雨花必然還將是下一個看點。