公攤不合理如何維權，取消公攤是否合理？十大焦點問題專家解疑_風聞

國是直通車

2022年08月20日 10:00:03 來自北京市

120人蔘與48評論

文/龐無忌 曹旭帆

“110平方米的房子，到手卻發現套內面積只有61平方米；購房時銷售人員口頭承諾的31%公攤面積，收房時卻變成了46%”……這些聽起來不可思議的事，卻發生青島一位市民身上。

提到公攤，大家並不陌生，但很少有人真正瞭解它具體包含了哪些部分，也搞不清楚自己購買的房子，公攤面積比例是否真的合理。

公攤面積裏面到底有多少貓膩？購房者又該如何避免踩雷？

國是直通車採訪多位專家，回答關於公攤面積的十個問題：

1、住房公攤面積如何計算？為什麼不同的住房公攤的比例差距會很大？

北京金訴律師事務所主任王玉臣：提到公攤需要先搞清楚什麼叫建築面積，什麼叫套內建築面積。建築面積包括套內建築面積和分攤的公共建築面積，套內建築面積是業主專有的部分，關上家門就是我們的套內建築面積。而分攤的面積則屬於業主共同所有的，比如樓道、電梯、一層大廳、物業用房等，這些就屬於公攤面積。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉：2001年6月的《商品房銷售管理辦法》和2007年《物權法》（第70條），都明確商品房建築面積由套內建築面積和分攤的共有建築面積組成。購房者所購置的商品房，都應載明這兩個面積。

套內面積是業主實際使用面積。公攤面積包括兩部分：一是電梯井、樓梯間、垃圾道、變電室、設備間、公共門廳和過道、地下室，及為整棟建築服務的公共或管理用房建築面積；二是套（單元）與公用建築之間的分隔牆以及外牆牆體水平投影面積的一半。

每所小區的規劃設計不同，住房公攤比例也就會有所不同。比如：有的低容積率小區，配套豐富，公攤就會相對大一些，如果是高層建築、公寓樓棟等，電梯、大堂、消防等要求會增加，也會導致公攤面積增加。

2、46%的公攤比例是否是明顯違規？有哪些指標可以判斷公攤面積是否合理？

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉：現行規定對於公攤面積大小沒有比例限制，主要與新盤項目的規劃設計、配套設施有關。從業主的角度看，套內起居生活面積與社區公共服務面積此消彼長，取決於業主的訴求。

至於前文所提及的46%公攤，據報道，該小區樓棟屬超高層建築（共有55層），這套房增加的公攤，主要體現在牆體的厚度上。

高層房屋公攤相對較大，不過近一米的外牆是否過大，是否為業主想要的居住所必須的公攤？若在規劃設計和報批、銷售宣傳時的公攤與實際有差異，就要走仲裁的解決路徑。

由於公攤的計算、範圍、規劃設計等太過專業，需要歸屬管理部門做出引導。這樣做，有利於規範開發商的經營行為。畢竟，業主對共有和專有部分的房價支付是一樣的，但開發商支出的成本是不一樣的，要警惕有意做大公攤，降低開發成本的行為。

中原地產首席分析師張大偉：這一新聞中的業主可能混淆了地毯面積和套內建築面積這兩個概念。地毯面積是室內的淨使用面積，也就是牆體以內的所有面積，而套內建築面積卻包括了套內房屋使用面積（地毯面積），套內牆體面積以及套內陽台建築面積。

上述業主找驗房師測量後的實際面積大概率是地毯面積（61平方米）而非套內建築面積，因此，由此算出的46%公攤可能並不準確。

3、以建築面積銷售房屋（包括公攤面積），這種住房銷售模式是誰最早創造出來的？

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉：這種住房銷售模式是學習自香港。有人認為是李嘉誠創造的，實際上早在1954年霍英東就創造了這個模式。當年，霍英東收購香檳大廈，重新開發出售，香檳大廈就首次提出了公攤，把公共部分的成本費用平攤到業主身上。這樣房子就可以按套出售了，而非過去的按棟出售。

不過，作為“公攤首創者”的香港從2013年開始，已經改成了以套內面積計價。香港特區房屋銷售由此告別“建築面積”時代。

4、公攤面積中可能隱藏哪些貓膩？

北京金訴律師事務所主任王玉臣：在現實生活中公共部分（公攤之外，不計入房本分攤面積，但是歸全體業主所有的部分，比如小區的公共道路、公共綠地、配套用房等）對業主而言，往往是不可控的，甚至是不可知的。不乏一些公攤部分、公共部分，廣大業主花了錢，卻不知道具體在哪裏，更不知道有沒有產生收益。

中原地產首席分析師張大偉：有一些小區會將獨立使用的地下室、車棚、車庫，為多幢服務的警衞室、管理用房，作為人防工程的地下室都計入到公攤面積中，而國家法律明文規定這些不算公攤。另外，還有不少小區公攤部分的未來收益被開發商或者物業獲得，比如電梯廣告等。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉：比如開發商明確電梯間、樓道間、樓棟大堂屬於公攤面積，但一邊收物業管理費，一邊將廣告收入據為己有；又比如游泳池、地上停車場是共有部分，但卻對外營業，這與“一房二賣”類同。

5、很明顯，如果公攤過多，會影響到購房者的積極性以及房屋銷售。開發商做大公攤面積的動機是什麼？

沒有公攤就沒有舒適可言，而且近些年，買房人已經很看重“得房率”這個指標，也就是房屋套內建築面積佔建築面積的比例，開發商也經常以此作為賣點，因此，並沒有太大動力故意做大公攤面積影響銷售。

現實當中，甚至有開發商“偷面積”，貌似增加了套內面積，但其實佔用了公攤，導致小區整體環境受損。

6、公攤面積成為一筆糊塗賬。正常來講，哪些信息需要開發商向購房者披露？如果購房者有疑問，能否和開發商協商？

北京金訴律師事務所主任王玉臣：對於開發商宣稱的公攤比例，可以通過一個很簡單的辦法初步核實。開發商在售樓處必須公開房屋面積預測報告或實測報告，可以從這個報告中查出擬購買的房屋的相關面積數據，拿建築面積減去套內的建築面積再除以建築面積，就可以算出公攤比例。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉：建議要與開發商協商制定不同類型社區的公攤指引；公攤部分的內容要明晰，經營的部分要將經營收益歸屬全體業主，納入物業維修基金，或者抵扣物業費；房屋交付時，獨立第三方要對公攤面積進行實測並公示；探索公攤部分定價和套內定價的差異化。

7、取消公攤是否合理？有沒有可能按實際的套內面積銷售？

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉：買房不只是室內居住，還有由公攤部分支撐的社區服務。甚者，沒有了社區服務，室內居住就是空中樓閣。過去的筒子樓得房率（套內面積佔比）很高，但配套設施少、公共服務差。現在的高層得房率低（70%-80%），但有高速電梯，有物業管理，有會所，採光通風好。公攤面積一再被詬病、被質疑，意味着當務之急是要明確產權意識、夯實侵權必究。

中原地產首席分析師張大偉：其實，是否套內計價政策對於購房者實際購房成本基本無影響，但考慮到如果“公攤面積”不實，購房者不僅要多支付房款，而且還得在以後不斷支付更多的成本。從房地產市場健康發展的角度來看，改成套內計價更合理。

也有聲音認為，如果取消公攤，開發商可能為了節約成本故意壓縮公共空間面積，降低居住舒適度。

8、如何看待只攤面積不攤收益的問題？例如：電梯間被納入了公攤，但是電梯廣告收入居民又沒有享受。

中原地產首席分析師張大偉：公攤面積產生的收益需要公示，我國《物權法》規定公攤面積產生的利潤歸全體業主。

9、國外購房存在公攤面積嗎？

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉：國外土地大多私有，購買土地之後，業主擁有產權，這種情況下不存在分攤面積。

中原地產首席分析師張大偉：公攤計價的原因是中國為小區制，而不是街區制，中國的小區更依賴開發商建設。這種情況下，使得開發商將社區內公用部分分攤成本到建築面積裏。

10、如果購房者在收房時，發現公攤面積不合理，有哪些維權方式？能否獲得賠償？

有律師認為，公攤面積屬於隱性面積，只有具有資質且比較規範的測繪單位能説出具體分攤部分，很多不夠規範的單位往往只告知業主一個大概的數字，因此很可能就是一筆糊塗賬，也導致了許多糾紛。具體來説：

1、面積誤差比絕對值在3%以內(含3%)，按照合同約定的價格據實結算，買受人請求解除合同的，不予支持；

2、面積誤差比絕對值超出3%，買受人請求解除合同、返還已付購房款及利息的，應予支持；

3、買受人同意繼續履行合同，房屋實際面積大於合同約定面積的，面積誤差比在3%以內(含3%)部分的房價款由買受人按照約定的價格補足，面積誤差比超出3%部分的房價款由出賣人承擔，所有權歸買受人。

如遇糾紛，有律師建議，直接找開發商協調；向測繪部門或房地產行政主管部門反映，或者要求測繪單位重新進行測量；還可以通過法院訴訟，由法院指定測繪單位重測。