剛剛，重慶變大了？_風聞

2022年8月22日，《重慶都市圈發展規劃》正式發佈。重慶，也是繼南京、福州、成都、長株潭、西安之後，第6個獲得批覆的國家級都市圈。

南京、福州、成都、長株潭、西安

加上新出爐的重慶▼

相較於南京而言，重慶的中心城區並不靠近市域邊緣地帶。基於這個因素，作為目前已經獲批的第一個直轄市都市圈，可能許多人認為重慶都市圈的範圍僅僅在重慶市轄域內，更有甚者或許會望文生義地認為重慶都市圈的範圍等同於重慶市。

實際上，《重慶都市圈發展規劃》由重慶市和四川省聯合上報，這是因為重慶都市圈包括了四川省廣安市。這也意味着，重慶都市圈是繼南京都市圈後，全國第二個跨省域都市圈，也是中西部第一個跨省域都市圈。

雖然同樣是屬於跨區域的都市圈

但是重慶的情況和南京明顯不同▼

此消息剛剛公佈後，許多不看《重慶都市圈發展規劃》細節的人，往往會誤認為重慶都市圈的範圍是重慶市全域和四川省廣安市全域，甚至有的人還喊出了“重慶變大了”、“重慶擴容了”等等具有誤導性的言辭。

廣安，也是總設計師的故里

8月22日也是總設計師的誕辰日

（圖：圖蟲創意）▼

實際上，重慶都市圈最為核心的重慶市部分，並非為重慶市的全部，只有主城都市區21區被納入到重慶都市圈的範圍，而以萬州為中心的渝東北和以黔江為中心的渝東南則並不在重慶都市圈的範圍內。

重慶市全域並非完全屬於重慶都市圈的範疇▼

由此一來，關於人們平常認知中的“重慶”，還有“重慶市”，以及最近獲批的“重慶都市圈”，其實是三個概念。

重慶直轄市的新設

外地人對重慶的印象，無非就是朝天門、解放碑、洪崖洞等所在的渝中區一帶，畢竟這裏是重慶最核心的區域，各種標誌性景觀的知名度也極高。人們平常一説重慶，如果不特指，或者不加“市”字，往往也指的是以渝中等區為代表的主城九區，並不包含渝東北和渝東南等地。

嘉陵江匯入長江之處

這裏是重慶的經典地標（圖：圖蟲創意）▼

重慶，雖然冠以直轄市之名，外界對它的認知也是市中心的核心地帶，但其陸域面積並不小，不止比兩個特別行政區和另外三個直轄市大，同時比海南省、台灣省以及擁有5個地市的寧夏回族自治區還要大。而這一切，還要從上世紀90年代説起。

重慶市的陸域面積

能夠排到倒數第九

可以説是很大了▼

1994年12月14日，已完成論證的三峽工程正式開工。三峽工程成敗的關鍵在移民，解決好130餘萬移民安置這一世界性難題是確保三峽工程順利實施的重中之重。從地理位置來看，三峽工程雖然建設在湖北境內，但85%的庫區移民卻來自當時四川的重慶、萬縣和涪陵。

1994年開工，2006年建成投用

2020年完成整體竣工驗收

（圖：長光衞星）▼

1996年，經過多輪比選和反覆論證，在調研組先後提出的四個方案中，中央決定將四川省的萬縣市、涪陵市和黔江地區劃入重慶市，組建成立重慶直轄市。其實早在十多年前擬設三峽省的時期，總設計師就考慮過將四川一分為二、重慶單獨建省的設想。為了確保設立重慶直轄市這一重大決策順利實施，在平穩過渡期間，重慶市從1996年9月15日起正式代管萬縣市、涪陵市、黔江地區，也就是**“兩市一地”**。

重慶直轄之前的“兩市一地”

（圖：《中華人民共和國行政區劃沿革地圖集 1949-1999 （2003）》▼

1997年2月27日的《關於提請審議設立重慶直轄市的議案》中，也有相關説明緣由：“為了充分發揮重慶市作為特大經濟中心城市的作用，進一步推動川東地區以至西南地區和長江上游地區的經濟和社會發展，並且有利於三峽工程建設和庫區移民的統一規劃、安排、管理，同時解決四川省由於人口過多和所轄行政區域過大、不便管理的問題，國務院經過認真研究、反覆論證，擬將四川省的萬縣市、涪陵市和黔江地區所轄行政區域劃入重慶市，設立重慶直轄市。”

3月14日，八屆全國人大五次會議審議通過《關於批准設立重慶直轄市的決定》，全國最年輕的中央直轄市就此誕生。至此，重慶第三次直轄的法定程序履行完畢。重慶，由過去轄21個區縣（市）的計劃單列市，成為轄43個區縣（自治縣、市）的中央直轄市。

1997年底重慶市的版圖

之前短暫時間曾有直轄市轄市的現象

例如：重慶市萬縣市、重慶市涪陵市等

那時的直轄市轄市同時還轄區縣

（圖：《中華人民共和國行政區劃沿革地圖集 1949-1999 （2003）》▼

6月18日，重慶直轄市掛牌儀式在重慶人民大禮堂隆重舉行。

也是在25年後的6月20日

鄭渝高鐵全線開通運營

重慶多了一條去往中原的快速通道（圖：杔格）▼

重慶市與重慶都市圈

25年過去了，今天的重慶市轄38個區縣（26區、8縣、4自治縣），面積8.24萬平方公里（也就是人們經常説的“八二四”），常住人口3212.4萬人。政區當然與剛直轄之時有所差異，但內部區域之間的既有界線鮮有變動。

萬縣改為萬州

雙橋、萬盛有所變動

諸多縣改為區▼

今天的重慶市，總體可劃分為“一區兩羣”三部分。 “一區”就是主城都市區，又由“中心城區”（主城九區）和“主城新區”組成，共21區，也是重慶都市圈的重慶市部分。“主城九區”名聲在外，外地人或多或少都聽到過這“九大金剛”（渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區）。

中心城區▼

“主城新區”由原重慶市非“主城九區”的部分（也就是又被稱為渝西地區的江津地區加上長壽和綦江）與原涪陵市主城區（枳城和李渡）和南川。

主城新區+主城九區▼

“兩羣”就是“渝東北三峽庫區城鎮羣”和“渝東南武陵山區城鎮羣”。“渝東北三峽庫區城鎮羣”以原萬縣市為主體，由原萬縣市全境和原涪陵市的墊江、豐都組成。“渝東南武陵山區城鎮羣”以原黔江地區為主體，由原黔江地區全境和原涪陵市的武隆組成。

渝東北和渝東南▼

根據重慶市的內部總體劃分方式，可以清晰看出，原萬縣市和原黔江地區的板塊基本整體保留了下來。而原涪陵市的板塊則被拆分為三部分，“主城”、“渝東北”、“渝東南”各領一部分，它的主城區也是今日重慶都市圈的一部分。

作為成渝地區雙城經濟圈裏面的重要都市圈之一，重慶都市圈的重慶市域部分，依照與中心城區的關係，可分為四大區域。

強化中心城區（主城九區）輻射帶動作用，瞄準創新鏈產業鏈價值鏈高端，打造重慶都市圈高質量發展的核心引擎。

加強璧山區、江津區、長壽區、南川區與中心城區一體規劃，率先實現與中心城區同城化發展。

支持涪陵區、永川區、合川區、綦江區—萬盛經開區打造中心城區向外輻射的戰略支點，打造輻射周邊的活躍增長極。

發揮榮昌區、大足區、銅梁區、潼南區聯動成渝、聯結城鄉的紐帶作用，增強人口和要素資源吸引力。

萬盛經開區能夠被單列出來

足以説明此地的特殊性▼

廣安市與重慶都市圈

重慶市與陝、鄂、湘、黔、川五省相鄰，而它的主城都市區只與川、黔兩省相鄰，涉及廣安市、遂寧市、資陽市、內江市、瀘州市、遵義市。特別值得注意的是，雖然南充不與重慶相鄰，但其市區相比資陽等地而言，距離重慶市中心更近。

重慶的鄰居也很多，多達五個▼

在這一眾城市中，以主城區之間的直線距離計算：廣安距離重慶最近，為第一梯隊，但距離也有約100公里；第二梯隊為瀘州、內江、遂寧、南充，距離約為150公里；第三梯隊為遵義、資陽、達州，距離約為200公里。

廣安的距離優勢

是其它城市無法比擬的▼

根據《重慶都市圈發展規劃》，重慶都市圈由重慶主城都市區中心城區和緊密聯繫的周邊城市共同組成，這個“周邊城市”便指的是重慶主城新區和廣安市。

廣安市，作為重慶都市圈內唯一的“市外”成員，也是與重慶中心城區距離最近、川渝邊界接壤最長的城市，同時還是目前全國唯一全域納入跨省域都市圈的普通地級市。

特別的成員▼

值得一提的是，整個《重慶都市圈發展規劃》中，“廣安”共出現31次。《規劃》對廣安的定位也極高：“支持廣安市加快與重慶中心城區同城化發展，着力打造重慶都市圈北部副中心。”

除此之外，建設跨川渝兩省市區域的合作發展功能平台，例如：川渝高竹新區、合（川）廣（安）長（壽）協同發展區，都與廣安有關。

廣安，因行政區劃等因素，成為了重慶都市圈發展規劃中一處頗為特殊的區域。

參考資料：

1.重慶直轄市誕生始末http://jda.cq.gov.cn/xwzx/bdxw/content_46250

2.重慶市人民政府 四川省人民政府 關於印發重慶都市圈發展規劃的通知http://admin.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/qtgw/202208/t20220822_11028677.html