特雷寧：這個中俄成立的集團代表了世界一半的人口，將有助於建立新的世界秩序_風聞

德米特里·特雷寧：這個中俄成立的集團代表了世界一半的人口，將有助於建立新的世界秩序 （今日俄羅斯）

國際體系正在經歷一場深刻的危機，該集團有望實現更大的相關性

Dmitry Trenin 是高等經濟學院的研究教授和世界經濟與國際關係研究所的首席研究員。他還是俄羅斯國際事務委員會的成員。

上海合作組織（SCO）作為五個俄羅斯領導的後蘇聯國家與新興中國之間的合作嘗試開始了 20 多年，現已成為一個主要的全球機構，代表了世界近一半的人口。

9 月 15 日至 16 日，人類文明的古老中心之一撒馬爾罕將舉辦該集團的年度峯會。烏茲別克斯坦擔任主席國的優先事項包括加強上合組織確保地區安全與穩定的能力；促進友誼和睦鄰友好；提升其全球形象；應對信息和意識形態領域的威脅；擴大議會聯繫；促進經濟互動；增強連通性；加強文化和人道主義接觸；並提高集體及其機制的總體效力。

所有這一切看起來令人印象深刻，但相當平靜，峯會上正式批准的文件不會引起任何重大轟動——除了人們期待已久的伊朗將成為上合組織的第九個成員國。

然而，撒馬爾罕峯會的舉辦環境甚至與去年的杜尚別峯會大不相同。俄羅斯在烏克蘭的軍事行動導致了莫斯科和華盛頓之間的代理人戰爭。與此同時，本已對立的中美關係因美國眾議院議長南希·佩洛西最近訪問台灣而變得明顯緊張。

去年 6 月在馬德里通過的北約新戰略概念將俄羅斯描述為最重要和最直接的威脅，而中國——這是第一次——對西方利益、安全和價值觀的挑戰。結果，國際社會明顯更接近兩個陣營之間的冷戰式分裂，在世界秩序上的競爭愈演愈烈。

也就是説，上合組織不太可能成為非西方版本的北約。雖然以美國為首的集團現在比以往任何時候都更加團結一致，努力維護在其全球主導地位全盛時期建立和發展的秩序，但非西方國家並沒有表現出任何類似於那種團結、等級制度和內部紀律的東西.俄羅斯和中國雖然都拒絕美國的全球霸權，但追求截然不同的大戰略，儘管他們公開宣稱合作“沒有限制”，夥伴關係“不僅僅是聯盟”，但都小心翼翼地不破壞他們的其他重要聯繫——例如，中國與美國和歐盟的關係；和俄羅斯與印度——因為他們相互合作。此外，中國和印度，更不用説後者和巴基斯坦，雖然都是上合組織成員國，但都將對方視為重大安全威脅。

然而，儘管如此多樣性和複雜性，上合組織在其第三個十年之初不僅仍在運作，而且正穩步變得更加活躍，對其他國家更具吸引力。 2001年，六點開始； 2017年後，成員擴大到8個，另有20個左右的國家被列為觀察員、對話夥伴或正在加入。伊朗今年的加入激發了土耳其和一些阿拉伯國家的興趣，特別是阿拉伯聯合酋長國、沙特阿拉伯、埃及和卡塔爾。上合組織社區可能包括白俄羅斯和柬埔寨之間的大部分歐亞大陸。就渴望加入的國家之間更廣泛的利益、衝突和摩擦而言，這種擴大帶來了明顯的風險。然而，中國和俄羅斯的例子；印度和巴基斯坦認為上合組織對他們的利益有用，這是一個令人信服的加入理由。

事實上，上合組織缺少一個領導人；其基於共識的決策程序；它對國家主權和不干涉的強調與美國主導的北約或 G7 等志同道合的團體形成了可喜的對比。加入上合組織並不意味着聽從北京或莫斯科的指導。到目前為止，一切都很好。然而，反過來説，上合組織究竟能給其成員、觀察員和合作伙伴帶來什麼？一般的答案是：相互關係的安全和整個大陸的穩定。畢竟，該組織一方面源於中國與俄羅斯和中亞國家之間關於邊界和軍事安全問題的會談。成員資格本身並不保證不會發生衝突，但它提供了防止或管理衝突的方法。因此，它為德里和北京之間的高層和高層定期接觸提供了一個獨特的平台。反恐合作——儘管在定義“恐怖主義”方面存在差異——是另一個明顯的好處。去年美國從阿富汗撤軍後，上合組織成員國加大了維護地區穩定的力度。

經濟發展長期以來一直是上合組織合作的重點領域之一。中國的“一帶一路”倡議緊隨其後的是連接俄羅斯、伊朗、阿拉伯國家和印度的南北走廊。南高加索地區的和平可以通過恢復該地區內部的連通性及其與南北的聯繫來鞏固。烏克蘭戰爭後“中美”的解體和歐俄脱鈎標誌着區域化取代全球化。在過去的幾個世紀裏，亞洲和歐亞國家與遙遠的西方大國的關係比與鄰國的關係更密切，現在它們正在關注其充滿活力的鄰國的機會。西方對俄羅斯實施的經濟制裁也為亞洲和中東在俄羅斯的投資和貿易打開了更廣闊的大門。

在後烏克蘭環境下，西方沒收了俄羅斯一半的外匯儲備，為歐亞互動創造了新的動力。以美元為基礎的全球金融體系的可靠性已經進入了一些國家的戰略考量。人民幣、印度盧比、土耳其里拉、伊朗瑞爾和俄羅斯盧布等上合組織成員國和觀察員的本國貨幣越來越多地用於這些國家之間的貿易。與此同時，這些國家和其他國家的國家支付系統正在相互連接，允許它們直接進行交易，而不是通過華盛頓或其盟友。在這一點上，這些機制仍然很繁瑣，但其中是新的國際金融體系的開始，它不受外部霸權的支配。對伊朗以及現在對俄羅斯實施的制裁，將來可能會打擊其他發現自己與美國發生衝突的國家。

冷戰結束後出現的國際體系正在經歷一場深刻的危機，需要很長時間才能解決。目前的體系是建立在植根於冷戰或受冷戰啓發的組織之上——如北約或奧庫斯，或由西方大國主導，如國際金融機構、歐安組織和整個聯合國系統。令人懷疑的是，現有形勢的主要受益者是否會做出更多讓步，為新興參與者騰出空間；他們肯定會盡最大努力保持對他們設計和運營的系統的控制。雖然世界秩序的未來正在由正在進行的大國競爭決定，但改變局勢以更好地服務於越來越多的自主參與者的利益的一個切實可行的方法是通過發展像上合組織這樣的組織——獨立的、非霸權的, 和包容的。上合組織有可能成為世界上最重要的地區空間中 21 世紀秩序的典範。