地震多發區，怎樣才能住得更安全？_風聞
城市进化论-城市进化论官方账号-探寻城市路径，揭秘经济逻辑2022-09-08 07:20
農村地區尤為值得關注
“又震了一晚上，起碼五六次，兩點過那次最兇（嚴重）。”仍心有餘悸的蒲海全，7日中午驅車離開石棉，投奔在眉山的女兒家。
7日凌晨2點42分，雅安石棉發生4.5級地震。這是三天來石棉第二次發生4級以上地震，也是瀘定地震發生後最大的餘震。
據@中國地震台網速報，截至9月7日7時0分，四川瀘定地震共記錄到3.0級及以上餘震13次，其中6.0-6.9級地震0次，5.0-5.9級地震0次，4.0-4.9級地震2次，3.0-3.9級地震11次，目前最大餘震4.5級。
圖片來源：四川省地震局
地處雅安、涼山、甘孜三市（州）交會地帶的石棉，“是全國唯一以礦命名的縣”。2021年地區生產總值為114.13億元，按七普常住人口計算，人均GDP達到10萬元。在眾多西部縣城中，發展水平還算不錯。
從地理意義上看，石棉的位置更有些特殊。它既是“我國南方隆起最早、地殼活動最激烈的地區之一”，也是國家重點生態功能區，境內有貢嘎山、栗子坪兩個國家級自然保護區，曾先後放歸9只大熊貓。
這一次，石棉“很受傷”，尤其是下轄王崗坪彝族藏族鄉、草科藏族鄉、新民藏族彝族鄉等地災情較為嚴重，出現了不同程度的人員傷亡。一位新民鄉村民遺憾地説，“土房子普遍都倒了”，鄰組有一對老年夫婦沒能跑出來，遇難了……
眼下，搶險救援還在爭分奪秒。一方面，我們只能在後方祈禱平安。另一方面，我們希望知道，那些生活在地震多發區的人能不能搬離？如果不能，又該怎麼繼續住下去？如何提高居住安全性？
01
從瀘定縣磨西鎮沿大渡河南下，步行約43公里即可到達石棉縣新民鄉。
石棉地理位置示意圖 圖片來源：國家地理信息公共服務平台
不過，這段路程需要耗費10個多小時，遠不比駕車繞道瀘定縣城、經二郎山隧道再穿過泥巴山隧道來得快。後者可以足足節省5個小時。
崇山峻嶺間，聯通曆來不容易。這一次，地震波把大家拉到了同一個時間點上。
9月5日這天中午，新民鄉村民李桂英割完“豬草”往家走，地震突然襲來。她趕緊扔掉揹簍，直接趴倒在路上。
“不趴下會被甩到田裏去。”她解釋説，當地農田大多種植柑橘，路面與農田之間有3米左右的差距，摔下去就危險了。
剛做完聲帶手術不久，李桂英説話有點費勁，但仍不忘竭力向城叔描述她看到的驚險一幕——路邊一處房屋“到處都在垮”，一名男子第一時間跑了出來，而直到震完，另一名女子才跑出來。
“差點就跑不出來了。”她有些後怕。當地農村房屋大多是兩層結構，在土坯房的基礎上再“搭”一層磚房，如此強度的地震很難扛得住。
石棉縣王崗坪鄉房屋受損情況 圖片來源：新華社
李桂英的鄰居則告訴我們，她家房屋之前因地震成了危房，所以重修了一次，經工作人員鑑定評估，這次地震並未影響房屋的主體結構。
“但我們今晚還是住帳篷，安全第一。”鄰居説，地震第一天晚上，一頂帳篷差不多要睡11~12人，“昨天（6日）物資進來了，可以七八個人一頂。”
事實上，國內外震例表明，建築物倒塌是地震中人員傷亡的主要原因。城叔瞭解到，目前，石棉多個鄉鎮或已完成或正在進行危房排查。
在更靠近涼山州方向的栗子坪鄉，全國人大代表、元根村黨支部副書記毛珍芳表示，地震導致部分房屋出現較大裂縫，昨天已進行了全面排查和鑑定。
“我們前兩天都組織了集中避險。”她表示，房屋鑑定結果出來後，昨天晚上住帳篷的人已經少了一半。
而在安順場先鋒小學，一名劉姓教師告訴城叔，這次地震雖然震感非常強，但6個年級12個班的孩子並沒有慌亂，並且能在第一時間抱頭蹲下，很重要的一個原因在於“訓練有素”。
原來，“5·12地震”後，當地每年都會在這一天舉行地震應急演練。
讓孩子們知道怎麼應對是其一，在他看來，更重要的是，2008年之後，有關部門對學校房屋進行了“重建”，教室、宿舍的抗震強度夠了。
“所以這次只是有開裂的情況，並沒有垮塌。”他説。
與之對應的是，據官方最新通報，石棉縣2萬餘名學生及1000餘名教職工在震後1分鐘內全部安全撤離，無一人傷亡。
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眼下，餘震頻發、次生災害風險增大等因素給搶險救援工作帶來了極大挑戰。網友們紛紛感嘆“四川太難了”，同時又忍不住發問，“為什麼不搬走？”
石棉縣王崗坪鄉與瀘定縣之間的公路，部分路段出現塌方 圖片來源：新華社
石棉人當然知道這是一片地震多發區，但生於此、長於斯，離開並不容易。
城叔的一位朋友，今年56歲，和妻子一起到成都幫忙帶孫子已有兩年多，按道理應算作“成都常住人口”。但夫妻倆只要得空，就想回石棉，好像只有那兒，才是屬於他們的。
撇開情感因素，有沒有可能把人“搬走”？
按照國家“十四五”規劃綱要要求，未來中國應該“逐步形成城市化地區、農產品主產區、生態功能區三大空間格局”。（猜你想看：《楊偉民：未來中國，從空間上看就是這三大格局》）
顧名思義，生態功能區的發展重點要放在保護生態環境、提供生態產品上。考慮到生態功能區普遍存在人口承載能力弱的情況，規劃綱要明確“支持生態功能區的人口逐步有序向城鎮轉移並定居落户”。
石棉作為國家重點生態功能區，似乎具備了“轉移”基礎。
中國社科院西部發展研究中心副主任陳耀表示，“生態移民政策”早在西部大開發前就已開始執行，但這並不是説要把生態功能區的所有居民都“搬出來”。
他提到，這項工作是“有序”推進的，換句話説，就是有優先等級——首先是那些極度貧困、生存環境非常惡劣的地區，解決“一方水土養不活一方人”的問題。
同時，在他看來，地震帶並非完全不適合人類居住。
來源：四川省地震局
公開資料顯示，作為世界兩大地震帶之一，環太平洋火山地震帶集中了世界上90%的火山、80%的大型地震帶。而據《地理中國》2012年披露的數據，這一地區集聚着全球近1/3的人口。
其中，僅日本就集中了全球20%以上的里氏6級以上地震。在這個國土面積佔全球的0.25%的島國上，常年居住着超過1億人。
位於環太平洋地震帶與歐亞地震帶之間的中國，有大約58%以上的國土、55%的人口處於7度以上地震高烈度區。
“心理成本是一方面，年輕一代可能還容易接受一點。而且全部搬出來的話數量太大，城市化地區的承載力也是有限的。”陳耀説。
03
如果無法搬離地震多發區，我們又能做些什麼，從而提升居住的安全性？
瀘定縣城 圖片來源：新華社
辦法是有的。
比如銀川，通過探明隱伏活動斷層，在城市規劃中專門空出一條寬200米的“斷層避讓帶”，規定在避讓帶內不得新建、改建原有地面建築物，以此達到“防患於未然”的目的。（猜你想看：《關於地震，你可能關心的三個問題》）
抗震建築也有很大空間。
四川省建築設計研究院有限公司總工程師趙仕興表示，相比日本等抗震技術先進國家，我國建築抗震水平目前還有很大提升空間，建築抗震事業任重道遠。
“
我國曆次大地震中，房屋倒塌率最高、損失最嚴重的大多都在農村，其原因正是由於農村建築大多都未進行正規的抗震設計，不符合抗震設防標準，抗震性能差。
”
對此，國家層面也在積極推進。
一個標誌性事件是，2021年9月1日《建設工程抗震管理條例》的正式施行。這是1949年以來建設工程抗震管理領域明確具體抗震技術的首個專門行政法規。
趙仕興介紹，《條例》對位於高烈度設防地區、地震重點監視防禦區的新建學校、幼兒園、醫院、養老機構、兒童福利機構、應急指揮中心、應急避難場所、廣播電視等建築提出明確要求——“按照國家有關規定採用隔震減震等技術”。其中，四川有相當一部分地區屬於高烈度設防地區和地震重點監視防禦區。
這也意味着，較傳統抗震技術更先進的減隔震技術將有望在更大範圍內推廣。
在此過程中，趙仕興建議，政府可以從資金、技術和政策等方面加大對新技術的支持力度。比如，“同樣為地震高發省份的雲南，是全國最早大力推廣減隔震技術的省份，效果很好，相關經驗是可供其他省份學習借鑑的。”
“眼下最急迫的，還是要提高全社會對建築抗震能力的重視程度。”趙仕興和城叔分享了一個小故事：“幾年前去日本調研時，我曾經問過當時帶隊的日本建築師一個問題：當美觀和安全發生矛盾時怎麼辦？他回答：建築是為人服務的，任何事情都沒有人的生命重要。”
文字 | 餘蕊均 程曉玲