徐秉君│舒爾茨：將歐盟塑造成一個地緣政治強國，同時也打造一個軍事上強大的世界大國_風聞

舒爾茨：將歐盟塑造成一個“地緣政治強國”，同時也打造一個軍事上強大的世界大國

原創 曉華哥 華語智庫 2022-09-06 08:00 發表於北京收錄於合集#徐秉君66個

作者：徐秉君（華語智庫高級研究員、新華社瞭望智庫軍事觀察員、學術Plus觀察員）

據德國外交政策網站報道，在9月1日反戰日前夕，德國總理奧拉夫·舒爾茨重申柏林堅持將歐盟打造為一個軍事上強大的世界大國。週一在布拉格查爾斯大學的一次綱領性演講中，舒爾茨主張將歐盟轉變為“世界政治、地緣政治的歐洲”。在政治上意欲主導歐盟；在經濟上謀求獨立於競爭對手；在軍事上致力於打造軍事上強大的世界大國。德國舒爾茨政府的一系列舉動不僅引起各國的高度警覺關注，尤其是在軍事上的重大變化不能不引起世界對20世紀爆發二戰前夕德國的聯想。

德國總理舒爾茨（資料圖）

意欲主導歐盟在世界政治中處於領先地位

德國總理舒爾茨在布拉格查爾斯大學的演講中重申柏林的主張，即**德國主導的歐盟在世界政治中處於領先地位。**舒爾茨表示，包括德國在內的歐洲國家“太小”，無法在全球範圍內單獨維護自己的利益。因此，它們依賴於歐盟，因為歐盟的權重可能要大得多。這也是“近年來許多人呼籲建立一個更強大、更有主權、地緣政治的歐盟”的原因。其中，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩 (Ursula von der Leyen) 就是這樣做的。

這次在布拉格，舒爾茨明確支持“一個能夠進行全球政治的地緣政治歐洲”的呼籲，以“在全球範圍內實施我們的價值觀和利益”。此外，舒爾茨和他之前的其他德國政客一樣，要求在外交政策中引入多數決策，這樣一來就不再需要考慮較小會員國的不同利益。

為了在外交政策中獲得更大的影響力，舒爾茨表示**支持精簡歐盟的決策結構。**他解釋説，應該逐步過渡到多數決定，尤其是“在共同的外交政策方面，以及在税收政策等其他領域”。多年來，聯邦共和國的政界人士一直提出這一要求。

最近，在捷克共和國、斯洛伐克和匈牙利都處於內陸，無法通過自己的港口獲得石油之後，它們阻止了歐盟對俄羅斯的全面石油禁運，並強制石油可以繼續通過管道輸送。

因此，舒爾茨在布拉格要求，歐盟必須**“從具有多數決定權的領域開始”，**其中“我們以一種聲音説話尤為重要”——例如“在制裁政策中”。事實上，歐盟對制裁的多數決定意味着捷克共和國、斯洛伐克和匈牙利等國家可能被迫與能源供應商脱鈎，而無法找到替代品。出於這個原因，迄今為止，尤其是較小的成員國拒絕了外交政策中的多數決定。

所以，舒爾茨主張歐盟“具有多數決定權”，這樣既有利於在外交政策上擴大德國的影響力，又有利於消除“內部阻力”加速推動歐盟決策。

在經濟上獨立於競爭對手

舒爾茨一再敦促**“歐洲主權”——即歐盟儘可能獨立於外部勢力運作的能力。**這包括經濟獨立，尤其是擁有生產必不可少的高科技產品的工業能力。

在與幾個東亞國家和美國相比，舒爾茨認為還有很多事要做。他説，“我們希望在歐洲落後於硅谷、深圳、新加坡或東京的地方重回巔峯。”

舒爾茨以半導體生產的發展、移動數據空間、氫網絡和“獨立進入太空”為例，説明相應的努力早就在進行中。歐盟補貼英特爾等半導體公司，他們已開始在歐盟建立新的生產設施；昂貴的氫氣項目現在正在進行；大眾汽車建立了自己的電池工廠。

然而，就目前而言，**無論是歐洲還是德國，在經濟上還難以實現真正的“獨立”，**如歐洲企業也依賴於美國和東亞企業的支持；美國企業英特爾生產半導體；中國公司 Gotion 正在為建立大眾電池生產設施提供重要支持。

與此同時，德國以俄烏戰爭為契機，加強軍事工業並獲取特殊利益。舒爾茨在布拉格申明，包括歐盟在內的西方大國將繼續武裝烏克蘭。但希望他們在未來更緊密地協調。與荷蘭一起，聯邦共和國“發起了一項旨在烏克蘭所有合作伙伴之間永久和可靠分工的倡議，”舒爾茨説。例如，他可以“想象德國對烏克蘭火炮和防空系統的發展負有特殊責任”。一方面，這符合柏林先前的優先事項，另一方面也符合德國軍火工業的特殊利益。

將歐盟打造成一個軍事上強大的世界大國

建立強大的歐盟武裝力量是歐洲政客的長期目標。德國作為歐洲大國既是設定這一目標的主導者，也是實現這一目標的推動者。舒爾茨執政後，柏林着眼於長遠，正在積極爭取“歐洲主權”，尤其是在軍事領域，主張建立歐洲自己的軍隊，以免長期依賴北約和美國。

當地時間2022年3月21日，比利時布魯塞爾，德國國防部長蘭布雷希特在歐盟外交部長和國防部長聯席會議前發表講話，稱德國準備在2025年為歐盟提供一支快速的軍事反應部隊。圖/IC photo

雖然這一計劃醖釀了多年，但直到 2022 年 3 月，歐盟的外交和國防部長才制定了歐盟的“戰略指導方針”。在該方針的指導下，計劃建立一支 5000 人的干預部隊，可以在很短的時間內被派往各地執行作戰行動。 舒爾茨週一在布拉格證實，聯邦共和國將“與其他歐盟夥伴一起”確保干預部隊最遲於 2025 年投入使用。

此外，舒爾茨認為，建立“清晰的管理結構”也很重要，“永久的歐盟指揮中心，以及在中期內，真正的歐盟總部應該配備在人員和技術方面財務所需的一切”。

當然，歐盟的公司將不得不**“在軍備項目上進行更密切的合作”**。儘管德國採購了美國的F-35先進戰機，使得歐盟最重要的軍備項目德法西 FCAS 可能處於失敗的邊緣，但歐盟國防署和軍事化項目 PESCO 已經推動了這一進程。

值得注意的是，**在德國聯邦國防軍關注可能與俄羅斯發生軍事對抗的同時，它也開始越來越關注亞太地區。**去年，“巴伐利亞”號護衞艦在“印太地區”進行了為期6個月的訓練航行，主要訪問了澳大利亞、日本和美國的基地，並與盟國軍艦進行聯合行動。

目前，一個空軍中隊在澳大利亞，並正在參與那裏舉行的代號為“漆黑”的軍演。德國軍機隨後將啓程飛往新加坡、日本和韓國，計劃在新加坡和日本進行進一步的軍演。德國還計劃在來年派兩艘軍艦前往太平洋進行訓練。

與此同時，德國已經開始暴漲軍費。據媒體報道，2月28日，德國總理朔爾茨宣佈：“今年將向（德國）軍隊提供1,120億美元的軍費……此後軍費開支將持續提升到國家GDP的2%，以符合北約的標準。另外，德國還設立僅用於軍備項目的1,000億歐元（1,130億美元）的“特別基金”，將使德國免除來自美國和北約要求提高軍費的壓力，並與其他已達到國家GDP2%標準的北約盟國相提並論。

早些時候朔爾茨説，2月24日**俄羅斯襲擊烏克蘭的那一天，是歷史的一個轉折點。舒爾茨政府想通過增加軍費來加速軍隊轉型重建，並希望建立一支強大、超現代、進步的聯邦國防軍——歐洲最有效的武裝部隊。**有關分析認為，德國突然大幅度增加國防預算，主要是由於歐洲安全形勢突變，德國藉機大幅度增加軍費，以儘快實現武器裝備的升級換代，進而加速推進軍隊全面現代化進程。

多數人認為國家不堪重負

然而，德國內部發出了不同聲音。據德國公務員協會DBB週四在柏林一項公民調查表明，目前德國只有不到三分之一的人認為國家有能力完成其任務，而多數人認為國家不堪重負。

佛爾沙研究中心（Forsa Institute ）每年都會為 DBB 收集有關國家和公共服務信任度的數據。在7月份的一項新調查表明，在學校和教育政策以及移民和內部安全方面，**越來越多的人認為德國不堪重負。**調查數據顯示，三分之二（66%）的人目前認為德國在去年的 51% 之後不堪重負。

德國的這些舉動也引起鄰國的警覺。另據德國媒體《明鏡週刊》報道，自去年朔爾茨上台後德國新執政聯盟宣佈了雄心勃勃的“世界內政”戰略，聲稱德國不僅要在北約和歐盟中發揮“重要角色”作用，還必須擴大在世界的影響力。這引起了鄰國瑞士的警覺，瑞士媒體刊文稱，德國“將內政與外交混為一談會將國家帶上危險道路”，並警告某些國家**“不要試圖根據自己的設想來塑造另一個國家，否則準備面對衝突”。**