中國超級街道的崛起與無錫樣本_風聞

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· 劉俊  胡曉陽 | 文·

超級街道的崛起

近年來，一條條超級街道在中國城市的核心地段崛起。

這裏，高樓大廈鱗次櫛比，霓虹燈幕流光溢彩，大企強企林立，科創資源薈萃，高端產業雲集，以一隅之地深度爆發洪荒之力，弄潮科創與產業風雲。

街道是行政區劃的基本單元，一條條超級街道的崛起，既是城市繁榮澎湃的生動縮影，也展示出區域發展的新的可能性。

在粵港澳大灣區，就有這麼幾條街道如雷貫耳：

 深圳粵海街道 以區區20平方公里的面積，集聚了以華為、中興、騰訊、大疆等為代表的超千家科技企業，誕生了上百家上市公司，年創GDP超過2500億元，被譽為“中國最牛街道”；

 廣州獵德街道  地處天河CBD核心區域，匯聚高端商務樓宇28棟，其中税收超億元17棟、超10億元2棟，既有現代城市之美，也保留着賽龍舟、舞獅等傳統風貌，打造了老城市新活力的優秀範本；

 廣州蘿崗街道  依託廣州科學城的核心板塊，集聚了南方電網等總部企業，一條街道上的上市公司就有三四十家；

 佛山桂城街道  每平方千米GDP產出近9億元，產業集聚能力在珠江西岸獨佔鰲頭。去年底發佈的佛山“鎮能量”指數榜四個評價維度中，桂城街道獨攬三項第一；

 東莞南城街道  圍繞“科技創新+先進製造”，建成了天安數碼城、聯科國際信息產業園等9大產業園區，吸引了雀巢、杜邦等世界500強外企8家，擁有國家高新技術企業300多家。

現在把目光轉向長三角——

杭州西興街道  擁有視頻監控行業全球第一的海康威視、民企汽車龍頭吉利汽車、“造車新勢力”零跑汽車的總部，還有安恆信息、吉橋科技等一批具有國際競爭力的物聯網企業；

寧波潘火街道素有“甬東門户”之稱，擁有視睿迪光電、開天工程技術、聖龍汽車等一批重點企業，成為單項冠軍的“大本營”。

在中部，武漢關東街道是光谷的“縮小版”，以14所高校、10餘個產業園區、近百家孵化器和眾創空間、鬥魚、小米等60多家總部企業和“第二總部”企業，構成活力四射的創新創業生態圈。

和北京金融街、上海陸****家嘴街道等有着得天獨厚的國家戰略優勢的街道相比，上述這些街道的經濟景觀，折射出地方發展的強大自主性和活力，也有很強的借鑑性。

超級街道背後的含義

超級街道成為“頂流”背後，到底隱藏着怎樣的核心密碼？

筆者認為，主要有以下幾點值得關注：

——“高端製造業回城”，正成為城市產業轉型的新趨勢

不同於傳統產業的煙囱林立，高端製造業具有高技術含量、高附加值、低排放等特點，適宜以集約集聚的方式在城市內核街區集中佈局。推動高端製造業回城並非簡單地城中辦廠、工業上樓，而是充分利用城市中心的區位優勢，以信息流、人才流、資金流等為依託，引進培育新興、高端先進製造業以及相關生產性服務業，特別是數字經濟和總部經濟等，在城市核心位置打造形成有競爭力、帶動力的產業高地。與此同時，高端製造業的加速迭代，也將推動經濟密度和產業強度持續攀升，為城市內核的高質量發展提供積極的反哺和支持。

——“科創都市化”，為引領創新創造無限可能

現代科創，與城市中心的新興業態、智力密度、工作節奏高度契合，完全可以在霓虹燈下為中心城區賦能添彩。科技創新需要信息算力、金融投資、實驗環境等多方面協同合作，這些資源往往只有在城市中心才能得到有效供給。

例如，倫敦的“硅環島”以老街環島為中心，佈局了大大小小的科技公司，成為高科技產業核心地帶；紐約的“硅巷”以布魯克林和曼哈頓下城為中心，崛起為美國的“新科技首都”。核心街區在科創加持下，將創新基因植入城市肌體，能迸發出更多的產業能量，助力城市搶佔高質量發展的戰略制高點。

——“科產城人有機融合”，滿足人的需求、激發人的動能

一座有抱負的城市，既是產業科創高地，也必然是品質生活之城，以人為本是題中之義。如果説，城市化的上半場是用廉價要素吸引企業，企業吸引就業和人才，下半場就要用優質的城市生活和公共服務吸引人才，人才吸引企業，企業創造繁榮。這些位於城市核心的重點片區，突出的共性就是更多體現對人的關懷，致力提升城市面貌、生態和品質，讓置身其中人們的需求能在最小單元內得到滿足，讓新老市民特別是青年人有更多認同感和歸屬感，推動人與城在共同成長中相互成就，書寫“以城聚人”“以人興城”“科產城人有機融合”的大文章。

——“功能區+街道”多維發力，釋放出發展的最強能量

超級街道的誕生與功能園區的存在密不可分。如深圳高新技術開發區之於粵海街道，廣州天河中央商務區之於獵德街道，蘇州金雞湖商務區之於婁葑街道、金雞湖街道等。功能園區設於街道轄區，卻不侷限於街道範圍，在機制架構、資源要素、運營平台等方面都享有更大的靈活性自主性，為街道功能的延伸拓展提供了有力保障。只要切實發揮“功能區+街道”優勢，充分為各類市場主體賦權賦能，就能促進“園區經濟”與“街道經濟”交相輝映。

站在城市發展的戰略維度，超級街道只是行政單元的外在形態，其實質是一座城市最為核心的空間圈層。中心城區和若干功能集聚區作為城市的“心臟”，必須要有足夠的密度和能級，才能有效發揮核心引擎作用。

經濟學家周其仁教授曾指出：**人的經濟活動所包含的邏輯就是在流動中聚集，然後再流動、再聚集，直至人口、經濟和財富在地理上集中到一個個面積奇小的地方去。**事實上，世界級城市大都沿着這樣的邏輯發展，產業在城市資源要素“聚集—擴散—再聚集”的過程中不斷演進和優化升級。在再都市化階段，很多城市都是通過發展都市工業，帶動先進製造業、高端服務業的迴歸和品質人羣的再聚集，有效避免了中心城區產業空心化，推動了城市功能完善和能級提升。

打造超級街道****之一：“強中心”

如上所舉，超級街道強在佈局科學緊湊，強在資源集聚集約，強在機制靈活高效，強在要素有機交融，“科、產、城、人”在有限的物理空間交織共生，融匯激盪，催化產生最大的化學反應，釋放出經濟活力和強勁動能。

那麼，一座城市如何打造自己的超級街道呢？這裏我們以無錫為例，提出建議，並進行説明。

無錫是中國工商業名城，在當前以新技術、新業態、新模式為特徵的新經濟大潮下，無錫的城市發展，需要格外關注重點片區的功能作用，敢於把最優質資源傾注到最能發揮效益的城市單元，通過建設“螞蟻體格、大象能力”的超級片區，放大人、物、財、智等多元要素集聚效應，打造城市煥發新活力、激揚新動能、展現新氣象的堅實載體。

一是堅定“強中心”，做強高端都市產業

堅持“產城融合、產城一體”的發展建設理念，堅持“空間有限、發展無邊”的集約集聚理念，突出梁溪—經開“雙核”以及錫東、蠡湖未來城等新城的C位優勢，注入高端都市產業這一“強心藥劑”，在曾經見證產業榮光的中心城區，再掀新一輪產業高潮。

探索嘗試“產業社區”“產業樓宇”等模式，把集成電路、智能製造、創意產業等適宜集中佈局的業態聚攏在一起，營造**“產業園就是產業圈”“上下樓就是上下游”**的集聚效應，培育同一條馬路邊的“專精特新”、同一個地址欄的“雛鷹瞪羚”。圍繞提升都市產業服務功能，推動法律、融資、專利、會計、諮詢等高端服務機構定向集聚，打造“十億樓宇”“百億街區”，在城市中心黃金地段釋放“鑽石效益”。

無錫蠡園經濟開發區就是這一產業模式的真實寫照。作為起步最早、核心區域最小的一個省級開發區，經過30年不懈奮鬥，在蠡湖之畔、貫穿蠡園開發區、全長2.1公里的主幹道滴翠路兩側，集聚了5個園區、16棟樓宇、50餘家税收超百萬的企業，成為“堅守自主終有回報”的代名詞。

除了創造出集約高效的“滴翠路”現象，這裏還建成了無錫（國家）集成電路設計中心等“中字頭”平台集羣，打造出資本市場的“蠡園板塊”，培育出特色引領的“金字招牌”集聚地，中國工程院院士、國務院特殊津貼專家、海歸博士等一批創新科研人才近悦遠來，卓勝微、貝斯特、信捷電氣、華星東方、萊頓電子、中科芯、沐創、芯領域等一批高科技企業虎踞龍蟠，成功實現了從傳統工業園區向現代化“湖灣硅谷”的華麗轉身。

講蠡園經濟開發區，就不得不提到一家標誌性企業——卓勝微電子。2011年，當時還在上海的卓勝微遇到轉型難關，在蠡園經濟開發區清華研究所的引導下，清華校友、卓勝微創始人許志翰受邀來到無錫，在這裏安營紮寨、潛心鑽研，經過多年發展終於成長為射頻芯片領域的單項冠軍。2019年6月，卓勝微創業板上市。2021年卓勝微實現營業總收入46.36億元，歸母淨利潤21.39億元。

打造超級街道之二：“強內核”

二是堅定“強內核”，打造頂流科創空間

努力提高創新濃度、科研高度、智力密度，推動都市科創深刻融入城市肌理，率先打造獨具特色的都市型、分佈式與智能化科創區。順應國際先進城市“再中心化”規律，結合無錫既有的科研院所、專家院士等優勢資源，在中心城區留出足量的科創空間，積極吸引優質創新創業項目以及未來學院相關項目落地。把城市更新與科技創新結合起來，整合改造城市內核的老廠房、傳統街區等“存量空間”，讓科創氛圍由點及面、輻射散發，讓各類“種子”“苗木”自由生長。在中瑞低碳生態城、雪浪小鎮等新的城市功能板塊，做好“築巢引鳳”“招才引智”工作，用最好的空間去匹配最有爆發力的創新創業團隊，形成頂尖人才、最強大腦充分交流碰撞的創新格局。

**在無錫，談起頂流科創空間就不得不提到全國首家物聯網小鎮——雪浪小鎮。**中國工程院院士、阿里雲創始人王堅擔任雪浪小鎮名譽鎮長，小鎮規劃包括物聯網產業園、雲都大數據產業園、浪潮大數據產業園等，首期建成於2021，目前已逐漸形成了較為完備的數字製造產業鏈，集聚了博世中國軟件創新中心、車聯天下智能駕駛艙、吉利區塊鏈總部以及科大訊飛汽車智能駕駛科技總部項目等一批行業頭部企業以及400餘個科創項目和人才團隊，搭建了雪浪雲、雪浪工程院、無錫物聯網創新促進中心等一批創新平台，雪浪雲成為2021年國內首批通過中國信通院功能性能綜合評測的工業互聯網平台之一，走出了一條“小鎮+平台+生態+集羣”的產業培育創新道路，努力鑄就全球智能製造的“雪浪樣本”。

雪浪小鎮的科創氛圍，吸引了遠景科技集團創始人張雷這位低調卻極富變革思維的企業家，這家起步於江陰的新能源領域龍頭企業也成為雪浪小鎮的第一批入駐者，並與無錫經濟開發區在雪浪小鎮聯合打造了遠景全球智能物聯網創新中心總部。

打造超級街道之三：“強品質”

三是堅定“強品質”，吸引人才棲居築夢

對照人才的期望來塑造核心片區，充分融合傳統與現代、復古與時尚、文化與科技，才能引進、留住、用好各類人才。突出“高顏值”，優化提升重點街區、標誌建築等城市界面品質，快節奏推出網紅打卡點、潮玩社交空間等新鮮事物，“秀”出獨樹一幟的無錫顏值。留存“煙火氣”，結合城市復興、舊區改造進程，傳承時代回憶，延續市井生活，打造“便民服務圈”“街巷購物圈”“體育健身圈”，讓城市核心街區既成為展示城市優越性的“窗口”，也成為留存人間煙火氣的“家園”。塑造“江南韻”，充分挖掘江南文脈和人文底藴，活化太湖、古運河等文商旅IP，打造百宅、百院、百巷等生動場景，建設各類城市書屋等文化載體，繪就一幅幅聞墨香、見內涵的“江南生活圖鑑”。

作為中心區和“老城廂”，無錫梁溪是大量新老市民的居住地。這裏以運河為脈、百巷為魂，加快推進“百巷梁溪”建設，啓動老東門片區、惠山古鎮等連片開發，唱響古韻悠長的江南文化、運河文化、工商文化，提升氣質和顏值，繡出“老城廂”的魅力，留住“最無錫”的味道。

從城市中心向西看，蠡湖片區是最能凸顯無錫山水城市魅力的“絕版之地”，無錫正在這裏規劃建設一座氣質超脱、風貌絕美、活力繁榮、秩序井然的蠡湖未來城，邀請了同濟大學吳志強院士團隊編制《總體規劃》，打造科產城人融合現代化城市樣板，吸引更多科創人才、高端人羣到未來城就業創業。

**人才和企業的落地情況，最能展現一座城市的吸引力。**日聯科技，是一家專業從事X射線智能檢測裝備研發、製造的國家級專精特新小巨人。2009年，在無錫創新創業氛圍的召喚下，日聯科技負責人劉駿決定從深圳到無錫，此後更是逐漸將公司總部轉移到了無錫。從初期的用地支持、人才計劃，到雛鷹、瞪羚、準獨角獸入庫等，再到非常完善的上下游產業鏈，無錫的惠企氛圍讓企業專注於技術與產品，有利於更好吸收科創養分，實現跨越式的成長。

阿斯利康是一家全球領先的製藥公司，早在2001年便在無錫投資1.34億美元設立了無錫供應基地，2014開始嘗試結合物聯網來打造全病程管理的系統工程；從2018年起，阿斯利康每年在無錫舉辦一次中國生態圈大會。目前，已經建立起了以中國智慧健康創新中心、國際生命科學創新園、阿斯利康中金醫療產業基金三位一體的創新健康生態圈，在大健康產業版圖上打下了太湖烙印。

打造超級街道之四：“強能級”

四是堅定“強能級”，提供優良制度環境

借鑑蘇州金雞湖商務區、東莞松山湖科學城等成熟經驗案例，無錫正在積極推動太湖灣科創帶、梁溪科技城、霞客灣科學城等“一帶多城”規劃建設，以功能園區推動核心片區加速發展，在“原版圖”上開創“新天地”。

把握好行政區域和功能園區的“結合度”與“區分度”，在政策搭建、規劃指引、資源傾斜、力量配備等方面綜合發力，探索實施新型工業用地（M0）、特色產業園區發展基金、“泛園區”發展模式等新鮮務實的舉措，做大後發優勢，努力追趕超越，形成孵化在“街區”、加速在“園區”、產業化在“核心區”的梯次格局。

梁溪科技城位於無錫市區北部，橫跨梁溪、錫山、惠山三個區，原本屬於地界“夾花”、發展後進的地區。着眼於促進錫澄緊密協同、打通太湖長江發展軸，無錫以功能區建設為基點，規劃建設梁溪科技城。梁溪科技城實施全省首個法定機構改革試點，加快與太湖新城形成“雙核”聯動發展格局，已初步確立了“科技時尚、低碳綠色、數實智慧、生態宜居、開放共享”的發展理念，力爭通過幾年努力，構建“1+3+X”產業體系和“科、產、城、人、文、安”融合發展的數字新生態，將科技城打造成為全國數字化轉型示範區。（“1”即數字經濟這一核心。“3”首先是“數字+科技”，涉及物聯網、人工智能、區塊鏈、數字孿生等領域；其次是“數字+製造”，涉及智能傳感、智能車聯網、網絡安全、食品科技、都市工業等領域；還有就是“數字+服務”，涉及數字資產、科技服務、數字消費等領域，讓科技城成為產業孵化器和加速器。）

2022年1月27日，無錫梁溪科技城與中建國際投資、騰訊雲計算簽署全面戰略合作協議，將在數字新基建標準試點、載體開發運營、產業生態培育等方面開展全方位、多層次、全週期的合作，瞄準數字孿生城市建設，打造數字科技創新mall。

打造超級街道之五：“強市場”

五是堅定“強市場”，用足用活無形之手

在有限空間內整合無限要素，關鍵在於發揮好市場配置資源的決定性作用。堅持市場化導向，讓城市核心街區的開拓者、興業者有更多“話語權”，有效引導各類市場主體共同參與超級街道建設，聘請一流團隊操刀藍圖設計，吸引一流企業注入產業動能，招攬頭部基金率先投資下注，打造情懷火熱、激情奔流的活力城區。

同時，發揮好政府“有形之手”的引導和助推作用，創新土地、空間、金融、創業服務等政策，努力營造在城市核心街區創新創業的“大氣場”，紮實塑造企業積極進取、市場活力迸發的城市“精氣神”。

對於一座城市來説，最能體現市場活躍程度的，就是當地的金融投資發展水平。基金小鎮起源於美國格林尼治，是向金融市場獲取發展資源、用產業資本推動創新的城市發展新模式。

無錫把本地的金融圈層構建與基金小鎮建設融於一體，去年年底剛剛開園的尚賢湖基金PARK，在短短8個月時間引入股權投資機構90家，目前已集聚超過1300億元的基金註冊規模，QFLP基金註冊規模接近6億美元。園區先後入駐了誠通基金、春華資本、IDG、鼎暉投資、招商局資本等一批國內頭部機構，引進和完善從天使、VC/PE、產業基金和S退出基金的基金生態。

今年8月11日，尚賢湖基金PARK舉行了“資本聚力 產業煥新”重大項目集中籤約儀式，一批重大項目基金、QFLP基金、產業基金項目簽約落地、總規模超230億元，100億元尚賢湖數字經濟母基金正式發佈，清科長三角（無錫）創投中心正式揭牌，資本與產業的“雙向奔赴”愈加鮮明，以尚賢湖基金PARK為圓心的金融生態圈更顯興盛。

綜上所述，在高質量發展的新時代，一座城市如能洞見產業轉型升級、新興經濟“再都市化”、高新技術項目和高層次人才成為關鍵要素等趨勢，胸懷未來，創造性地重構產業，集聚資源，就能全新塑造城市的產業、社會、人文、生態等面貌，提升全要素生產率，打造屬於自己的超級街道和頂流片區。