【解局】“一些國家企圖劫持國際原子能機構”，怎麼回事？_風聞

【俠客島按】

近日，國際原子能機構理事會會議在維也納召開。一條值得注意的消息是，中國常駐維也納聯合國和其他國際組織代表王羣大使表示，中方“挫敗了一些國家企圖劫持國際原子能機構理事會的圖謀”。

去年，美國夥同英國向澳大利亞轉讓核潛艇技術，“撬了”法國的核潛艇生意。島上曾撰文認為，這其實是藉着小圈子同盟搞核擴散。（《【解局】美英為啥撬了法國的核潛艇生意？》）

國際上，防止核擴散歸國際原子能機構管。為了讓合同“過會”，美英澳私底下搞了不少小動作。他們究竟是怎麼搞的？中方如何挫敗其圖謀？我們專訪了王羣大使。

王羣大使在機構理事會會議上發言。圖源：外交部網站

1、俠客島：中方為什麼高度關切美英澳核潛艇合作？“成噸的武器級核材料”被美英轉讓給澳大利亞，這事有多嚴重？

**王羣：**美英澳核潛艇合作是《不擴散核武器條約》（NPT）達成以來，核武器國家首次公然向無核武器國家輸出成噸的核武器材料。不光是輸出數量大，在濃縮鈾丰度上，美英直接向澳輸出丰度超過90％的武器級高濃鈾，遠超其為伊朗劃定的3.67％紅線。

**此事性質非常嚴重，是赤裸裸的核擴散行為。**如果不及時阻止，未來不排除其他國家效仿，甚至進一步突破核門檻。中方和國際社會對此高度重視，有關國家決不能做國際規則的破壞者、攪局者。

2、俠客島：您在公開受訪時提到，美英澳三國“公然綁架機構、蔑視規則”，能否具體談談他們是怎麼操作的？違反了哪些規約？

**王羣：**美英澳向NPT第十次審議大會提交“在AUKUS夥伴關係下開展合作”工作文件，繼而又向機構成員國散發非文件，用“海軍動力堆”問題掩蓋核擴散本質，把非法核擴散行徑包裝成合法、無害的行為，誤導國際社會。

三國還大搞政治操弄，企圖脅迫國際原子能機構（下稱“機構”）秘書處提出保障監督方案，然後憑“小圈子”和自己的票數優勢，強行推動理事會通過，讓核擴散行徑合法化。

此外，三國始終以“未確定合作方案”為由，拒不向機構報告核潛艇合作實質進展，使總幹事和秘書處無法向理事會提出實質性報告。

美英澳核潛艇合作，首先違反了《不擴散核武器條約》第一、二條規定，即核武器國家“不直接或間接向任何接受國轉讓核武器”“不以任何方式協助、鼓勵或引導任何無核武器國家獲取核武器”，無核武器國家“不直接或間接從任何輸出國接受核武器或核武器的控制權”。

其次，違反了“機構全面保障監督協定”（CSA）。澳大利亞作為無核武器國家，沒有在各階段及時、全面申報其核材料庫存變化和核設施信息情況。

最後，他們也違反了機構《規約》第二條“不用於推進任何軍事目的”的目標。

美國海軍“弗吉尼亞”級攻擊型核潛艇（圖源：外媒）

3、俠客島：我們看到中方表態提到“挫敗了一些國家企圖劫持理事會的圖謀”，能否具體講講中方是如何開展鬥爭的？

王羣：去年9月美英澳三國宣佈啓動核潛艇合作，11月，中方就在機構理事會上提出議題：“美英澳核潛艇合作所涉核材料轉讓及其保障監督等影響NPT各方面的問題”，目的是通過政府間討論進程，探討合適的保障監督方案，切實解決美英澳核擴散問題。

迄今為止，相關議題已連續4次以協商一致方式列入機構理事會議程，成為理事會成員國協商一致的議題。在本次理事會會議召開前，美方一度揚言要“打掉中國的議題”，企圖劫持理事會、利用總幹事，提出有利於自身的議題。

但在剛結束的理事會會議上，總幹事在程序上維持了中立和公正，沒有就美英澳核潛艇合作提出議題。於是美方直接衝到前台，提出自己的議題，刻意迴避三國涉核武器材料非法轉讓的本質。

**這裏還有個小插曲：**美方突然提出設置新議題後，中方向大會主席提出，美方未按議事規則提供完整材料，建議休會15分鐘，以便給美方一個機會及時修正錯誤、補充完善議題。中方並未直接抓住議題瑕疵打擊美方，這體現了中方的大氣與底氣。

待美方補全議題材料後，中方迅即亮明態度，不參加該議題的協商一致，有力挫敗了美英澳“洗白”核擴散行徑的圖謀。

為什麼這麼説呢？國際原子能機構是根據《不擴散核武器條約》設立的機構，最主要的職能就是防止核擴散、促進和平利用核能。機構目前有175個成員國，一切行為都需得到成員國授權。

像美英澳核潛艇合作這種事，要向機構尋求授權，單靠機構秘書處或總幹事不行，只有作為主權國家的成員國才有最終決定權。就像銀行不能自己處理黑錢一樣，它沒有這個執法能力，當然更不能為來路不明的黑錢“洗白”。

國際原子能機構(圖源：外媒）

4、俠客島：美國近年持續推動核武器小型化、實戰化，還向印度、以色列等國出口核技術和核材料。聯合國五核國此前發表聲明，稱“核戰爭打不贏也打不得”，為什麼現在美國還要玩這種危險遊戲？

王羣：“核戰爭打不贏也打不得”，這是中國先提出來的，可以説中方為五核國採取共同行動發揮了有力引領作用。

在核問題上，國際社會有兩條公認的原則：一是全球戰略平衡與穩定，二是全球普遍安全。

在戰略平衡與穩定方面，五核國早已達成共識，美俄兩個超級核大國應率先削減核武器，切實履行核裁軍特殊、優先責任，削減到一定數量後，其他核武器國家再加入相關進程。但目前美俄談判推進乏力，美方一再拿中方説事，這是美國推卸責任的一貫伎倆。

全球普遍安全意味着安全不可分割。美國近年卻不斷毀約、退羣，連續退出《中導條約》《開放天空條約》等重大軍控條約，同時拉幫結派，建立“五眼聯盟”“四方機制”“三邊合作”等小圈子，尤其是美英澳“AUKUS”協定涉及到核擴散，對全球普遍安全和區域安全構成重大威脅，中國周邊甚至已有國家開始效仿，危害十分嚴重。

中方呼籲機構繼續推進政府間討論進程，特別是通過常設議題及特委會等形式，由機構成員國共同探討三國核潛艇合作問題的解決路徑。同時，澳大利亞必須按照全面保障監督協定，及時、全面向機構秘書處申報合作各階段情況。

中方也呼籲各方應聚焦三國核材料非法轉讓這一“原罪”和事實真相，以實際行動共同捍衞《不擴散核武器條約》，維護國際和平與安全。