美中競爭有利於非洲發展_風聞

傅好文：美中競爭有利於非洲發展

by J. Zhou September 17, 2022September 17, 2022

【編者按】 哥倫比亞大學新聞系教授、前《紐約時報》駐華記者傅好文 (Howard French) 於今年8月10號在美國國際政策雜誌《外交事務》(Foreign Affairs) 上發表長篇論文，題為 “大國競爭有利於非洲的發展：美中競爭令雙方給予非洲‘最優方案’ ” (A Little Great-Power Competition Is Healthy for Africa: U.S.-China competition could benefit Africa by forcing each side to offer what it thinks it is best at) （點擊閲讀全文）。傅好文稱，儘管身處民主體制，但他樂於見到中國在非洲不斷擴大其影響力，因為此舉可“倒逼”以美國為代表的西方世界不斷調整和完善對非政策。美中雙方在非洲公開、直接、全方位的競爭使得兩國設法提供給非洲更有效和切實的發展方案，從而令非洲的硬實力和軟實力得到提升。今年5月，傅好文還在美國的《外交政策》（Foreign Policy）發表題為“當美國沉睡，中國變得不可或缺”（When America Slept, China Became Indispensable）的文章。2014年，他出版了專著《中國的第二大陸：百萬中國移民如何在非洲建立一個新帝國》（China’s Second Continent: How a Million Migrants Are Building a New Empire in Africa）。

奧巴馬政府曾擔心中國向非洲輸出其政治模式。在奧巴馬執政期間，時任國務卿希拉里·克林頓(Hillary Clinton)曾説，非洲領導人可以從西方學到更多的東西。與西方國家相反，中國政府認為發展中國家的國內政治純粹是內部事務，外國不得干涉。不過，隨着中國與非洲合作領域的擴大化，這一官方立場有所鬆動。比如，最近中共中央對外聯絡部在坦桑尼亞開設黨校，向當地執政黨傳授其治國理政的經驗。

對美國民主模式的偏愛與希望看到中國擴大與非洲的交往範圍並不矛盾。他曾在中國生活六年，認為中國的威權體制有能力以遠超大多數非洲國家的活力和紀律來構思和執行政策。此外，美國和西方國家對非洲的發展援助一直以來都成效甚微，除了培訓選舉工作人員外，沒有產生實際的成果。中國則在非洲各地建設了切實的基礎設施，給非洲人民的生活帶來了積極的影響。

非洲目前面臨重大的政治問題，來自美中雙方對非洲能力建設的積極投入或許能有助於非洲擺脱發展困境。自上個十年中期以來，非洲地區無效或腐敗的民主政權已被軍事政權或其他形式的獨裁政權所取代。在仍然舉行選舉的非洲國家，領導人早就掌握了修改或重新解釋憲法和其他法律的方法，比如修改或重新解釋旨在防止領導人掌權數十年的任期限制。例如，在備受西方青睞的盧旺達，長期執政的領導人保羅·卡加梅(Paul Kagame)就每選必勝，但卻從未受到西方的譴責或制裁。卡加梅最近甚至宣佈他還要再執政20年，並説，“我對此沒有任何異議。”多黨制民主國家的政黨與特定的族羣建立密切聯繫之後不但進一步加劇了社會分裂，還擴大了世襲政治的毒害。即使在加納和肯尼亞等擁有相對成功的多黨制的非洲國家，競選已經沒有對不同政策選項的認真討論，而是被類似美國風格的大量募捐和花費政治獻金所左右，它所帶來的腐蝕效果可想而知。

在這樣的大環境下，美國和中國在非洲治理方面更公開和直接的競爭可以迫使西方在與非洲的交往中採取“早該採取”的謙遜態度。傅好文稱道，西方國家的非政府組織和非營利組織多年以“能力建設”為名義而肆意揮霍（西方國家政府的發展援助）資金，這實際上是“一筆無效的花費”和“一個巨大的騙局”。在以美國為代表的西方世界，選民很容易被政客們的操縱性言辭所蠱惑，認為在第三世界國家投入資金等同於浪費，但他們不知道的是，非政府組織和非營利組織長期以來一直是大量所謂對外發展援助支出的主要受益者。如今，（這些國家的政府）應該改弦更張，用有效的行動與中國在非洲比拼各自的經濟和政治影響力。https://meizhong.report/2022/09/17/meizhong-jingzheng-youli-yu-feizhou-fazhan/