讓橫琴深度合作區實現真正的深度融合_風聞

　　九月十七日是橫琴粵澳深度合作區正式成立及深合區管委會執委會掛牌儀式一週年。而在此前兩日，深合區管委會的雙主任──廣東省長王偉中和澳門特首賀一誠，分別率領管委會、執委會的雙方人員，在橫琴舉行橫琴粵澳深度合作區管理委員會第四次會議，雙方在會上討論和回顧深合區執委會一年來的工作，共同審議深合區未來的發展規劃，並聽取下一步工作建議的彙報。當天還舉行「二線」通道海關監管作業場所主體工程的落成儀式，由賀一誠與王偉中等共同開啓落成標誌，象徵深合區朝封關運作邁出堅實一步。

　　比較起來，對於深合區一週年的反應，似乎是廣東（珠海）熱，澳門不是那麼熱。起碼，在廣東（珠海）方面，掀起了宣傳造勢的熱潮，《珠海特區報》在前一天以三十二個版面，做了「橫琴粵澳深度合作區成立一週年」的特刊；而澳門媒體則包括「公」營和民營的，除了是「常態化」地報導管委會第四次會議的新聞之外，還是採用澳門特區政府新聞局的稿件，沒有多大的熱度，甚至連特刊也付諸厥如。不過，在此之前，深合區管委會有邀請澳門的媒體前往橫琴進行專題性的採訪，算是部分地填補了媒體自撰稿的「空白」。

　　造成這個現象的原因，較為複雜。當然，出於「一國兩制」，澳門特區不像內地那樣實行黨委制度，因而沒有「區委宣傳部」來統一部署及指揮相關宣傳造勢的工作。而在珠海方面，因為深度合作區是中央根據習近平主席的重要指示而部署設立，因而其成立一週年就受到高度重視，卯足了勁來進行造勢宣傳。

　　但也不能忽略另一個客觀因素，就是深合區的「益澳性」尚未十分顯著，澳門居民也尚未普遍感受得到。實際上，澳門特區本來對利用橫琴是「企圖心」很大的，行政長官賀一誠曾經提出過設想及建議，位於橫琴的粵澳合作區（當時尚未有橫琴粵澳深度合作區的概念）的GDP和財政税收撥歸於澳門特區。這是針對澳門經濟結構及主要財政收入來源單一，尤其是在新冠肺炎疫情衝擊下更顯嚴重的情況，而提出的。但中共中央、國務院頒佈的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，卻是提出粵澳雙方「共商共建共管共享」的「四共」新模式。不過，澳門方面仍然希望能向澳門特區作出一定程度的傾斜。

　　實際上，加快橫琴粵澳深度合作區建設是以習近平主席為核心的黨中央作出的重大決策部署，對於豐富「一國兩制」實踐，為澳門長遠發展注入重要動力，推動澳門長期繁榮穩定和融入國家發展大局具有重要意義。習近平主席十年內四次考察橫琴，都賦予橫琴支援澳門特區經濟適度多元發展的重大責任。二零零九一月，時任中共中央政治局常委、國家副主席的習近平在澳門會見澳門社會各界代表人士時宣佈：中央政府已決定同意開發橫琴島。他強調説，在開發過程中充分考慮澳門實現經濟適度多元發展的需要。「這必將為澳門帶來新的發展空間和機遇，有利於澳門經濟的長期繁榮穩定與發展。」在離開澳門時，習近平專門考察了橫琴。這是他首次考察橫琴。二零一八年十月二十二日，習近平主席在第四次考察橫琴時指出，「橫琴有粵澳合作的先天優勢，要加強政策扶持，豐富合作內涵，拓展合作空間，發展新興產業，促進澳門經濟發展更具活力。」「我們始終要不忘初心，讓這裏充滿創新發展活力，促進澳門經濟適度多元化發展。」二零一九年十二月二十日，習近平在出席慶祝澳門迴歸祖國二十週年大會暨澳門特別行政區第五屆政府就職典禮並發表重要講話，指出「特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，為澳門長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力」。既然如此，澳門居民希望橫琴深合區的「四共」能夠向澳門特區適當傾斜，也就是「有所本」的。

　　而在這一年來，廣東省、珠海市也確實是努力落實貫徹習近平主席的重要指示，克服了很多困難，想了很多辦法，推出了很多「惠澳」措施。但為何部分澳門居民仍然「無感」？看來這是「非戰之罪」，主要是因為受對新冠肺炎疫情管控的影響，使得深度合作區與澳門未能「深度融合」，一旦珠海或澳門發生疫情就將澳門特區與深合區「分割」開來，結果形成了諸多不便，就連由澳門特區政府委派前往深合區的雙方「共管」機構辦公的澳門公務員。也無法如常跨境辦公，遑論一般平民能夠跨境上下班，「深度合作」在疫情期間變成了「深度切割」。

　　本欄當時就曾經針對此情況提出，既然是「深度合作」，就應「深度融合」，連疫情防控也是如此。按照「放開一線，管住二線」的政策，將對澳門的疫情管控區域，擴大到整個橫琴深度合作區，將「二線」當作是防疫線。至於在橫琴上班的珠海市區市民，在珠海市區就讀及上班的橫琴居民，如何處理，再作適當處理。賀一誠在一個與珠海市領導人會晤的場合，也曾提出過類似的請求。相信，在今年底「二線」通道海關監管作業場所正式投入使用後，這個請求將會納入珠澳聯防聯控機制以至粵澳雙方有關疫情管控機制的研究議題。

　　在「六一八疫情」的後半段，珠海方面同意讓在深合區工作的澳門特區派出的公務員，透過「點對點」的特殊通道免隔離醫觀出入境。有在橫琴工作或居住的澳門居民，希望這種模式延擴及於他們。但沒幾天，珠澳口岸就恢復免隔離通關了，此議也就不了了之。

　　其實，日後倘再發生疫情時即使是採用此模式，仍不足夠。最好是能夠在「動態清零」與「共存」之間，找出一個最大公約數，根據新冠肺炎病毒株在數代變異後，雖然傳播速度越來越快，但其病毒力卻逐步減弱，病死率也是已經與流感持平，及珠海以至廣東居民基本上已經注射完整劑數的疫苗，為由「動態清零」向「共存」邁進提供或創造了有利條件。對於澳門居民來説，更是盼望在中共二十大，最遲在明年三月全國「開會」後，全面開放通關。這不但是橫琴深度合作區得以「深度合作」以至「深度融合」的必然，而且也是澳門建設「世界旅遊休閒中心」，及配合新《博彩法》規定中標博企必須具有開拓國外客源的需要。