美國對伊朗的這一手，狠！_風聞

執筆/刀斧手

“伊朗人民不會孤立無援，處於黑暗之中”。説這話的，又是美國國務卿布林肯。

面對伊朗國內因為遊行示威引發的動盪，人們感嘆美國政治精英的煽情話語又來了。

但是，這一次與以往不同，美國政府還展開了一個極富針對性的動作。

由於伊朗為了迅速恢復國內的局勢，所以對一些地區實施了“斷網”，這也是近幾年全球不少國家在面對國內羣體性示威、騷亂事件時的一種標準管控手段。印度、西班牙和法國等國家的一些地區都採用過。

但是，美國這次卻公開宣佈要對沖伊朗政府的局部“斷網”，鼓勵美國的互聯網企業及社交媒體平台，為伊朗民眾和公司提供移動上網服務。目的顯然就是讓伊朗國內的動盪持續下去，甚至更加激烈。

這不是搞“顏色革命”嗎？

而且，美國財政部公開下指導意見動員美國企業這麼幹，這是明擺着要讓企業成為“顏色革命”工具？

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美國財政部9月23日表示，該部正在更新對美國科技公司的指導意見，擴大對伊朗人互聯網服務範圍，“以對抗伊朗政府近期阻止伊朗民眾使用互聯網的舉動”。

華盛頓方面宣稱，“伊朗政府切斷了其8300萬公民中大部分人的互聯網接入”，他們要改變這一狀況。

美國財政部副部長沃利·阿德耶莫説，財政部外國資產控制辦公室（OFAC）於當地時間23日發佈了變更後的指導意見，呼籲美國的科技公司向伊朗人民提供更多的數字服務，包括使用雲計算服務，以及其他更好的工具，以增強伊朗人的在線安全性和隱私性。

華盛頓方面目標是，通過這些操作和變化，“幫助伊朗人民，更好地對抗其政府對他們的監視和審查做法”。

看看，這種加劇衝突對立的意圖已經按捺不住了。

在接下來的幾周內，財政部外國資產控制辦公室將繼續發佈指導意見，目的是支持本屆行政當局所謂“對促進信息自由流動的承諾”。

布林肯在23日當天的聲明中，明確支持美國財政部採取的這一措施。

詳細查閲美國財政部簽發的這一針對伊朗的“通用許可證”（GeneralLicence），其主要內容是縮減對伊朗實施軟件/通訊服務類別的制裁範圍，允許社交媒體平台、協作平台、視頻會議軟件以及支持此類業務的相關雲服務，以及包含通訊功能的工具，諸如在線地圖、電子遊戲、電子學習平台、自動翻譯、網絡地圖和用户認證服務等，對伊朗的個人和公司提供商業合作與服務。

同時，也鼓勵美國企業繞開伊朗政府，向伊朗民眾出口（提供）可以用來與政府網絡管控策略進行對抗的軟件與工具，例如反病毒和反惡意軟件；反跟蹤軟件；移動操作系統及相關軟件；反審查工具和相關軟件；特別是允許伊朗開發人員創建本土的反監視和反審查應用程序。

在這個時候，社交媒體上很多網民和媒體將目光投向“星鏈”（Starlink）。

在此之前，社交媒體上已經有網民向SpaceX首席執行官馬斯克提問，能否用“星鏈”為伊朗民眾提供上網服務。

馬斯克當時的回覆是，“星鏈”系統將尋求豁免於美國針對伊朗的制裁，以便向該國客户提供互聯網服務。

而在美國財政部發出這份“指導意見”後，人們注意到，馬斯克在推特上相當隱晦地表示，他的公司正在“啓動星際鏈接”，暗示也許SpaceX的互聯網服務將為伊朗民眾提供援助。

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“星鏈”系統能否為伊朗民眾提供互聯網服務？

對於這個問題，“補壹刀”詢問了多位相關領域專家，都認為在當前條件下，即便有人將“星鏈”系統的地面接收裝置偷運到伊朗，也幾乎不可能實現“幫助大部分民眾上網”的目的。

因為，伊朗電信管理部門還在正常運作，其對伊朗國內互聯網接入有監管能力，美國“星鏈”等系統要想繞開伊朗電信管理部門，是非常難的。而且，如果有人使用“星鏈”的衞星地面接收裝置，也容易被發現。

所以，專家更傾向於認為馬斯克可能是想借機搞一把商業炒作，而美國拜登政府則是想展示自己推動美式“自由民主”的努力。

本月19日，俄羅斯衞星通訊社刊登文章稱，已公佈的新一代“星鏈”衞星網絡覆蓋的地圖顯示，俄羅斯居民將無法連接到新一代“星鏈”衞星網絡：因為俄羅斯不在“星鏈”覆蓋的地圖中，同樣還有伊朗等國。

此前，馬斯克在其推特頁面上表示， “星鏈”衞星互聯網網絡目前可以在地球各大洲被使用。

而衞星通訊社稱，在“星鏈”官方網站上檢查俄羅斯境內是否存在衞星互聯網時會有以下文字：“感謝您對訂購Starlink的興趣！由於正在等待監管部門的批准，Starlink目前在您所在的地區不可用。”

根據衞星網絡網站上公佈的覆蓋圖，預計俄羅斯境內無法連接上“星鏈”網絡：俄羅斯也未被列在waitlist類別（候補名單）中，例如烏克蘭，或coming soon類別（即將到來），例如土耳其、哈薩克斯坦、沙特阿拉伯、印度、非洲國家和南美洲的大部分地區。

在推特上，為“德國之聲”工作的互聯網專家Oliver Linow也認為，“星鏈”對伊朗抗議者的助益“幾乎是0”

他列舉了幾個原因，比如完成通信鏈接需要將衞星接收天線放置到非常容易看到的地方，這在伊朗很難。

另外，“星鏈”目前的連接架構需要在非極地地區使用軌道衞星、一個用户終端和一個地面站。要使用“星鏈”，則必須要有帶有衞星天線的特殊設備。它只適合於固定狀態下的接收。然而，在移動互聯網被關閉，因此人們無法使用他們的智能手機在街頭進行實況報道，在這種情況下只能夠固定運作的“星鏈”的好處幾乎為零……

不論如何，整個態勢的發展，不由得讓人想起那“陽光之下沒有新鮮事”的説法：從美國以及西方國家的一般反應來看，就是2010年底到2011年初，它們在突尼斯和埃及“阿拉伯之春”當中做法的翻版。

美國政府的反應，則基本上延續了由希拉裏克林頓倡導的“互聯網自由戰略”。美國財政部對出台新通用許可證的解釋，毫無意外地與2010年1月7日希拉里國務院晚餐會研討成果保持了驚人的一致。

那年1月8日，晚餐會的參與者之一發布實名文章，點出了這次研討的核心成果：臉書、推特和“油管”是美國外交政策的工具。

雖然這次研討會已經過去了12年，但除了臉書改名“元宇宙”之外，希拉里式的互聯網自由，依然主導着民主黨決策核心的認識與看法。

因為，本屆美國政府政策核心團隊中的沙利文與布林肯，本身就曾在希拉里主政的美國國務院承擔過這方面的核心工作，那麼這屆政府通過財政部的條線出台這樣一個通用許可證就不是什麼特別令人驚訝的事情。

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復旦大學網絡空間國際治理研究基地主任沈逸告訴“補壹刀”，就美國財政部這份許可證及其背後的決策理念和思路而言，有三個顯著特點：

第一， 本屆美國政府堅持嘗試將互聯網及其相關應用變成美西方國家壟斷的專屬外交工具，以謀求獲得單方面顛覆對他國政權的非對稱優勢。

希拉里倡導的“互聯網自由”，就是美國及其盟友有運用互聯網社交媒體平台干涉他國內政、顛覆他國政權的非對稱自由，而且美西方企業必須服從和服務於這一自由。

所謂的“非對稱”，可以看2016年美國總統選舉，希拉里意外輸給特朗普之後，美國內掀起了一股追殺臉書和推特兩家企業的政治風潮，理由是這兩家企業居然沒能有效阻斷希拉里認定的俄羅斯的滲透及利用，居然讓莫斯科在美國復刻了“互聯網自由戰略”，左右了總統選舉結果。

2020年總統選舉之後，特朗普被永久封禁社交媒體賬號，以消除其通過社交媒體的動員能力。

因此，讓美國政府獲得相對其他國家的特定非對稱優勢，讓本國國內某些政治派系獲得對其他政治派系和人物的非對稱優勢，本屆美國政府的互聯網自由戰略已經得到比較清晰的暴露。

第二， 以美國企業無條件服從美國政府政治指令為核心特徵的政商關係，是此類政策持續出台的制度基礎。

私有化的自由市場經濟，是美國互聯網企業在全球持續打造的核心品牌，但無論是2010年的希拉里互聯網自由戰略，2016年選舉後的政治圍剿，2020年選舉後的社交媒體平台獵巫式清算，又或者是現在伊朗陷入動盪時的通用許可，都顯示出美式政商關係作為這類管控政策的制度基礎。

美國互聯網公司被綁上了美國外交的“戰車”，毫不掩飾地成了外交戰略工具。華盛頓在使用本國企業貫徹落實美對外戰略時，最優先考慮的場景就是挑戰和顛覆他國政權，鼓勵和放大他國國內的政治與社會動盪，尋求將美國企業生產的軟件產品，提供的軟件服務，聚焦於對他國的認知塑造與操控之上。

第三， 缺乏連貫與一致的決策風格，基於多部門競爭性官僚模式的政策制定，持續強化了美國相關決策的混沌特徵。

冷戰結束後，伴隨時間的流逝，美國給世人的一個普遍感知是戰略決策和政策制定能力的持續下降。雖然美國的政策制定一直具有多部門競爭性官僚模式的顯著特點，但下降速度仍給人以一種強烈的混沌感。

以美國政府對伊政策實踐來看，伊朗國內無事且網絡運行正常時，華盛頓對伊朗實施嚴格的出口管制，不要説雲計算服務，就連《魔獸世界》這樣的遊戲都處於禁運範圍之內。

等伊朗出了事、對網絡進行管控之後，華盛頓就開始鼓勵各種產品和服務對伊朗的出口，將出口的目標設定為“推動伊朗內部的政治動盪”，乃至“顛覆伊朗政權”，甚至還毫不遲疑地將這種出口定位為“繞開伊朗政府直接為伊朗人民服務”。

美式霸權那種不可名狀的扭曲撲面而來。

不論是對於互聯網還是全球網絡空間來説，美國政府如此堅定地將互聯網企業和社交媒體平台等當作推動“顏色革命”的工具，用這種毫不掩飾的方式，來推行像通用許可證這種象徵性遠高於實用性的政策，都不是什麼好消息。

對被牽涉其中的美國企業而言，更是某種 “死亡之吻”。

其他主權國家今後完全可要求這些公司在進入其市場開展業務前，先“自證清白，不是美國政府的顛覆工具”。對美國政府來説，要其他國家認可和接受美國及其核心盟友擁有非對稱的顛覆其他國家政權的特殊權利，更是痴人説夢。