清華大學校園規劃與建設五年總結_風聞

近五年來，學校規劃建設工作努力貫徹新發展理念，不斷改進工作機制，持續推進校園總體規劃編制與實施，高質量完成重點項目建設任務，為學校事業發展提供了空間資源和堅強保障。

一、規劃篇：編制實施校園總體規劃，引領校園空間有序發展

為進一步加快建設世界一流大學，有力支撐學校事業發展，學校於2017年全面啓動《清華大學校園總體規劃（2021-2030年）》編制工作。在規劃編制工作中，學校以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央精神，堅持以人民為中心，貫徹創新、協調、綠色、開發、共享的新發展理念，堅持內涵式高質量發展。本次校園總體規劃編制是建校以來的第十次，在組織體系、技術路線、工作內容、規劃實施等方面均進行了探索和創新。

清華大學校園總體規劃的發展和演變（1911-2020）

（一）主要做法

1．優化空間資源利用，建設集約高效的校園

為應對事業發展對空間旺盛需求與主校區空間有限承載力之間的矛盾，學校採取主校區外部合理佈局和主校區內部優化提升相結合的空間策略，嚴格控制主校區的建設規模。主校區重點保證教學和科研功能，疏解不適宜和非必要佈局在主校區的產業、培訓等功能。同時加大地下空間利用，新增地下空間用於滿足文化展示與交流、地下停車、市政等功能需求，並做好遠景地下空間資源儲備。

2．保護歷史文化景觀，建設人文日新的校園

編制《清華大學文物保護規劃》，嚴格保護國家和北京市已確定的文物、歷史建築、優秀近現代建築及其他具有保護價值的早期建築、歷史園林和歷史景觀。

強化景觀帶等結構性要素的整體打造，劃定體現不同時期校園特色的空間單元，加強分區管控引導。將景觀提升與環境育人相結合，提升室外空間品質。優化室外空間功能，提高綠地的使用率，提升校園夜間照明環境。

3．提高保障服務水平，建設綠色智慧的校園

改善校園交通環境，採取弱機動化交通發展策略。完善市政設施建設，強化市政支撐能力。加強供水、電源和氣源與外部銜接，提升設施的安全保障。優化服務設施佈局，提升校內服務水平。落實節能減排要求，推動資源節約利用。加強人本關懷，推進通用無障礙校園建設。完善智慧基礎設施，支撐數字校園建設。

4．加強內外協調互動，建設開放包容的校園

加強主校區與周邊區域協調，積極利用主校區周邊資源促進功能疏解和完善配套服務。加強交通協調，與周邊城市交通設施銜接，推進區域交通環境改善提升。加強景觀協調，對接落實區域性水系、綠化和景觀改善工程，優化校園與周邊區域的界面。

加強主校區與其他校屬資源協調。加強主校區與北京市其他校屬資源、國內外其他空間佈局的功能協調，實現不同空間互利互補發展，共同支撐事業發展需求。

5．配套實施保障措施，建設有序更新的校園

編制管控導則，完善校園建設管控依據。針對校園建設重點，編制校園空間開發、空間環境特色、景觀風貌和通用無障礙等管控導則，加強建設引導。

校園規劃編製成果體系

制定行動計劃，指導校園規劃有序實施。制定包括空間資源優化與功能提升、空間環境特色與品質提升、保障能力與服務水平提升等3大類，共16小類和82個事項的行動計劃，引導規劃實施。

（二）成效經驗

1．堅持規劃引領，突出理念先行

傳承以規劃引領校園建設的優良傳統，藉助規劃凝聚共識、適應新時期規劃背景變化，積極應對校園空間資源管理，依據規劃對校園全要素空間管控，促進空間資源高效利用和空間品質不斷提升。

落實“世界一流大學”戰略定位和四大規劃理念，確定“建設人文、綠色、開放、智慧的世界一流大學校園”的目標，並制定體現人文、綠色、開放、智慧的指標體系，有效支撐學校事業發展。

2．創新工作模式，高質量完成校園總體規劃編制

一是多方廣泛深度參與。成立校園規劃領導小組和專家諮詢委員會，多次聽取規劃彙報。明確各專題研究的責任單位和協作單位，各部門深度參與。結合專題研究和總規編制的多個階段，採用問卷調查、現場徵詢、訪談座談、學生競賽等多種方式，實現師生與校友廣泛參與。二是組織先導性規劃和專題研究。學校啓動事業規劃、空間佈局戰略規劃等先導性規劃，為空間規劃提供必要的依據。針對重點難點問題，確定6項專題研究（含10項子專題），為問題深入研究和有效解決提供了保障。

專題研究的設置和劃分

3．深化行動計劃實施機制，穩步有效推進行動計劃實施

為充分保障校園規劃實施，從統籌決策、部門聯動、公眾參與、日常監管、評估調整等方面建立全面完備的校園規劃實施機制。

2021年11月，在推動完成“十四五”期間114項總體規劃行動計劃兩輪實施評估工作基礎上，不斷完善規劃評估的工作體系和工作方法，針對性地歸納總結規劃實施中的具體問題，形成實施機制調整建議，並經校園總體規劃實施專項領導小組會審議通過。在此基礎上進一步形成常態化、年度化的規劃“體檢”工作，有效推動校園規劃行動計劃實施進程，保障總體規劃實施質量。

校園規劃實施機制

二、建設篇：提升校園建設品質，支撐學校高質量發展

近五年來，學校一系列建設項目有序開展、穩步推進，在改善基本辦學條件、加強科研實驗用房建設、提升公共服務設施配套水平等方面成果顯著。一大批高品質建設項目的投入使用，為學校各項事業的高質量發展提供了有力的支撐保障。

（一）主要做法

1．完善制度體系、推行規範運行，實現基本建設科學管理

建立健全學校基本建設制度體系是基建管理常抓不懈的工作之一。結合校園基建管理實際，通過修訂《清華大學基本建設管理辦法》、制定《清華大學基建工程類合同管理辦法》《清華大學在建工程國有資產管理細則》，不斷完善基建前期管理、設計管理、採購管理、合同管理、資金支付等過程管理的相關規章制度，現已初步構建起科學規範、運行有效的基本建設管理制度體系，實現學校建設管理工作有章可依、有據可循的目標。

2．創新管理機制、強化過程控制，實現基本建設精細管理

基本建設管理的全過程控制是提升精細化管理的重要手段。在建設項目實施過程中，重點加強建設項目設計管理，以功能設計為重點，強化項目需求分析和方案論證，通過引入第三方團隊審核施工圖紙，加強設計關鍵環節控制。通過引入全過程造價諮詢服務，調動社會力量增強業務專業能力。在初步設計概算階段增加審計審查環節，加強監督審核力度。成立技術經濟委員會，對設計變更、洽商及現場簽證建立嚴格的分級審批管理制度。在項目推進過程中逐步細化基建管理的顆粒度，從而進一步提升基建管理的專業化水平，增強管理風險防控能力。

3．引入管理工具、發揮技術優勢，全面提升基建管理效能

基建管理創新的落地離不開先進管理工具與管理技術的應用。經過多年的努力、探索與嘗試，聯合開發的基建管理信息系統已能夠實現對建設項目的全過程、全方位、系統性管理；BIM技術應用的大力推進則有效實現對施工圖紙與施工方案的設計優化；通過部署智慧工地平台實現對基建項目施工現場的可視化、數字化和智能化管理。正是這些在管理工具與應用方面的多措並舉，有力地提高了基建管理效率，實現提升基建項目管理效能的既定目標。

（二）主要成效

近五年，學校基本建設管理工作呈現良好的發展態勢，取得了一系列建設成果。2017年1月至2022年9月，主校區及昌平科研基地累計實施各類建設項目達20餘項，總建築面積約58萬平方米。

2017年1月至2022年9月主校區及昌平科研基地開工建設項目數量及建築面積

2017年1月至2022年9月主校區及昌平科研基地在施建設項目數量及建築面積

2017年1月至2022年9月主校區及昌平科研基地竣工建設項目數量及建築面積

回顧近五年學校基本建設工作，校園建設始終圍繞學校事業發展規劃、學科發展規劃及校園規劃，服務學校中長期發展目標，建設了一批改善學生學習生活環境、提升教學科研及公共服務設施條件的重點項目，讓學校有限的空間資源得到更加合理地配置和使用，取得了顯著成效。

1．改善基本辦學條件，提高學生學習生活質量

隨着近年來學校師生規模的不斷擴大，住宿、教室等基本辦學條件的需求不斷增長，學生住宿面積存在較大缺口，加之校內多處宿舍樓需要修繕改造，整體住宿條件仍有較大提升空間。為此，學校新建了近4萬平方米的南區學生宿舍二期工程，並對學生宿舍1、3、4以及13號樓進行了加固改造，使老舊宿舍重新煥發出新的活力，較大程度地緩解了學生宿舍短缺情況。

此外，對第三教室樓進行了改造提升，加固整體結構、更新設備設施、豐富空間佈局、提升功能分區，滿足學校開放式教育理念和師生融合式教學體驗的需求。該項目改造着重突出學習環境更為人性化的理念，對校園整體環境建設和文化建設，起到了良好的示範作用。

2．加強科研實驗用房建設，助力學校教育教學發展

以學校各項事業發展規劃為依據，重點落實服務立德樹人根本任務、“雙一流”建設和國家重大戰略需求，積極改善科研實驗用房條件。過去五年中，學校新建出土文獻研究與保護中心、生物醫學館、法律圖書館、經管學院擴建及三創中心、新土木館、綜合實驗樓等多個教研場館，總規模逾40萬平方米，有效緩解實驗、科研等用房面積嚴重不足的問題，在提升硬件設施水平的同時，加強了學科建設能力，促進了教學科研事業的發展，為推動學校“雙一流”建設作出了積極貢獻。

3．提升公共服務設施水平，滿足師生高品質生活需求

為落實“人文、綠色、開放、智慧”的校園建設理念，主動回應師生對美好校園生活的新期待，規劃建設了一批惠及師生的公共服務設施類項目，努力打造更加優美宜人的校園空間環境。近4萬平方米的北體育館即將落成，該項目集網球館、乒乓球館、籃排球館、健身中心、體能康復中心、冰上中心、擊劍館、壁球館、操房為一體，這也是迄今校內所有室內運動場地面積的總和。該館將為傳承發揚“為祖國健康工作五十年”“體魄與人格並重”等體育精神提供更完備的硬件設施保障。

此外，規劃中的國際交流中心（學生活動中心）、科學博物館、新校醫院等項目即將開工建設，未來將為師生提供更加豐富的學術交流空間、營造多樣的文化氛圍，為學校加快世界一流大學建設、踐行高質量內涵式發展道路提供強有力的基礎設施保障。

4．疏堵校園東部交通，方便師生綠色快捷出行

隨着學清苑小區、雙清苑小區及雙清學生公寓的陸續建成，學校東部交通擁堵問題變得尤為凸顯，早晚高峯期的機動車、非機動車流量較大，為師生出行帶來諸多不便，東部交通的疏堵成為亟待解決的難題。近年來，學校多措並舉推動多項政府疏堵工程建設，完成清華東路西延工程，實現機動車、非機動車、行人分道通行，有效緩解學校東側交通擁堵問題；建成新東門機動車出入口及藝術博物館人行門，人車分流有效分散集中於學校東南門和南門的交通壓力，疏解出入口及校園主要道路的擁堵狀況；開通雙清綠道及東北門外過街天橋，在校園與教職工住宅、學生公寓之間建立起更加便捷的交通聯絡線，對緩解校園周邊道路交通壓力起到顯著效果，為廣大師生提供了更加安全、便捷和綠色的出行方式。同時積極推動八家東西線（月泉路與荷清路的連接線）工程、地鐵15號線西延工程、地鐵13號線加站工程等，持續推進校園周邊多項市政交通基礎設施工程落地實施。

供稿：清華大學