從東二區詳細規劃草案談到A區水道填海_風聞

　　特區政府跨部門上週五向城市規劃委員會介紹《東區-2（即新城填海區A區）詳細規劃草案》，即日起就《東區-2詳細規劃草案》進行為期六十日公開諮詢。土地工務局局長黎永亮在致辭時指出，東區-2詳細規劃草案是《澳門城市總體規劃》核准生效後，特區政府按照《城市規劃法》，開展編制的首份法定分區詳細規劃草案，以總體規劃為指導綱領，吸收《新城區總體規劃方案》和《新城A區規劃調整優化及城市設計指引研究》的技術成果，提出以創建澳門新的宜居社區為規劃目的，致力推動建設公屋、完善民生配套及支持中小企業發展，該區將與現有城區功能互補，透過建設地標性的設施、綠地和公共開放空間，將區內打造成城市濱海新門户。

　　這是《澳門城市總體規劃》核准生效後，首個推出並進行公開諮詢的法定分區詳細規劃草案。其實，到目前為止，也只有這麼一個法定分區是可以推出詳細規劃草案的。因為這是進行填海工程後的「待開發處女地」，完全吻合「一張白紙，沒有負擔，好寫最新最美的文字，好畫最新最美的圖畫」的定義和要求。其他的各個法定分區，除路環區之外，大部分法定分區都已經有大量的建築物，尤其是在舊市區，只能是在建成區中進行「修補性」的規劃，被動得很。

　　按照《東區-2詳細規劃草案》，該區詳規的規劃期限為二零二二至二零四零年，合共面積一點七四平方公里，規劃預計人口九點六萬人，規劃房屋共三點二萬個居住單位。「東區-2」的發展策略，主要有：落實房屋政策，助力經濟多元，設綠色新區，打造濱海門户，發展地下空間等。「東區-2」區內出行以輕軌、公共交通及慢行系統構成，設有四個輕軌站點。透過包括A1、A2、A3連接橋、新城填海A至B區通道、第四通道、人工島連接橋等，連接澳門半島、凼仔及港珠澳大橋珠澳口岸人工島的路網，構建跨區跨界交通。

　　其實，在首項的「落實房屋政策」方面，已經是「迫不及待」地開始落實了。實際上，已經有多個公共房屋建設項目動工興建，而且還在陸續招標中。在二零二四年開始逐步落成並分配或發售後，有需要安排及符合條件的居民，都基本上可以圓其「上樓夢」，從而最大程度地解決澳門的「上樓難」問題。餘下的，就是要解決「夾心階層」的居住問題了，其中大部分是既沒有能力購買高品質樓市，也不符合購買經濟房屋的條件。除了是有部分是首次購樓之外，也有不少是希望能夠舊樓換新樓，追求居住舒適化。當上述這兩部份居民的「上樓難」問題都能夠獲得妥善解決後，壓在多數居民頭上的最沉重「大山」就被搬走，為澳門特區的長治久安創造極為重要的有利條件。

　　正因為「東區-2」是一張「白紙」，就完全有條件興建共同管道，成為可以避免「三星掘爛路」的首個區域。

　　在上週五的政府跨部門向城規會介紹《東區-2詳細規劃草案》回應傳媒提問時，提到了新城D區填海與A區與東北區之間水道的關係。工務局局長黎永亮重申，A區與黑沙環之間的水道填海是呼應總體規劃的安排，故順理成章在是次詳規草案加入。至於D區是否填海暫沒有資料提供，且不論A區水道填海及D區填海，均要向中央申請才可落實，暫時沒有時間表。黎永亮表示，由於D區是之前新城區填海的計劃，之前中央已批覆，至於A區水道填海已向中央申請，希望兩者皆可填海，但亦要中央批覆。至於A區水道填海與D區填海是否互換，只能二選一？黎永亮坦言未知，他指中央不同部委會給予意見，本澳要就有關意見回覆，中央暫未批覆。

　　這並非是「照劇本宣讀」，而是有記者提問到本澳促請中央就新城A區水道填海及新城D區填海的進展時而做出的回答，而且記者的提問時以向中央申請放棄新城D區填海，改填A區與東北區之間水道為假設前提。黎永亮的臨場答覆，就更顯政治智慧，中規中矩，在尊重中央的權力的同時，又道出澳門特區的意願。

　　在這裏，有兩個問題是必須注意的：

　　其一、新城填海區D區的填海計劃，這是中央經過對環保、水流等條件的全面考察及評估而作出批覆的，而且與整個新城填海區的填海規劃是一個整體，因而不存在「交換」的問題，更不存在可以放棄這個D區放棄填海的問題。這是尊重及服從中央政府管治權威的需要，不能隨便更改，除非是實踐證明有重大瑕疵非廢除不可。而現在卻沒有任何跡象顯示D區有重大瑕疵，這也佐證了中央的決策是正確的。

　　只不過是因為C區在施工過程中，產生噪音，及將來倘建造高層建築，對居住在海洋花園的達官貴人帶來困擾而已。其實，即使如此，遠離海洋花園的D區，在填海過程中產生的噪音，及未來興建高層樓宇，都並不會滋擾海洋花園。何況，即使是在C區，現在填海工程已經基本完成，不再存在噪音問題。而且也可以在詳細規劃中，建造綠化休憩區及低層別墅，這更符合某些達官貴人的需要。畢竟，澳門的高端低密度住宅並不多，難以滿足他們的需要。當然，日後在興建工程中，還會有噪音問題，但這只是「陣痛」，也是「必然之痛」，忍過幾年後也就迎來新生，綠化休憩區及低層別墅可以襯托得海洋花園更高貴。

　　其二、Ａ區水道的填海計劃，已經由特首賀一誠向韓正副總理提出請求，而韓正副總理有關「中央將在基礎設施建設、重要民生工程、經濟適度多元發展等方面給予全力支援，積極回應廣大澳門同胞的關切」的承諾，可能已是「一攬子」地包括了這項計劃請求，畢竟賀一誠並沒有「獅子開大口」，只是在國務院關於澳門特區的行政區域圖中，在屬於澳門特區管轄的水域申請填海，沒有「過線」，不涉及向珠海市租賃土地的問題，而且只有零點三六平方公里，更是輕軌東線延伸至關閘口岸的必經之路，中央必會批准。而且程序簡便，中央批覆即可，因而也就無需與D區進行「置換」。

　　既然連在堅持「動態清零」，呼籲居民不要跨省旅遊的背景下，韓正副總理都答允逐步向澳門恢復辦理旅遊團簽註，因而中央是下定決心幫助澳門走出經濟困境，促進經濟復甦及發展的，因而幫扶澳門的也是屬於「超限戰」級別的。既然如此，並不「過分」而且極為有利於澳門民生髮展的A區水道填海，中央沒有理由不批准。既然如此，也沒有必要與D區進行交換了。