司法年度開幕禮融合貫穿二十大報告精神_風聞

　　澳門特區二零二二／二零二三司法年度開幕典禮昨日下午舉行。雖然是「例行公事」的司法行政活動，但由於恰逢中共二十大正在北京舉行，而習近平總書記向大會所作的報告，有較大幅度提到依法治國、國家安全和「一國兩制」，因而在各位致辭者的例行致辭當中，除了澳門律師公會主席華年達大律師因是葡裔人士之外，從行政長官賀一誠到終審法院院長岑浩輝、檢察長葉迅生，都不約而同地直接或間接融合貫穿了習近平二十大報告的精神，決心依法治澳，維護國家安全，為「一國兩制」保駕護航。

　　也是恰巧，昨日中共二十大新聞中心舉行的記者招待會，是司法專場，中共中央政法委、中國最高法院、最高檢察院、公安部、司法部有關負責人與中外記者見面，問答內容涵蓋了平安中國、法治中國建設的推進，及國家安全、社會穩定，因而澳門特區司法年度開幕禮的致辭內容，也可説是在客觀上與之相呼應。

　　行政長官賀一誠作為澳門特區的雙首長，也統領對司法機關的政治和行政領導。因而他在致辭中，是以中央對特區的全面管治權為經，以整個特區的利益大局為緯，強調維護國家主權、安全、發展利益是「一國兩制」的最高原則，「一國」原則愈堅固，「兩制」優勢愈彰顯；而法治是澳門的核心價值之一，是社會穩定和發展的基礎，更是「一國兩制」在澳門成功實踐的重要基石。因此，維護司法獨立、保障司法公正，是特區政府始終不渝的立場。在新的司法年度，特區政府將繼續守護法治，堅持依法施政，尊重和維護司法獨立，積極配合司法機關工作，加強司法人員培養，支持司法機關的軟、硬件設施優化，攜手司法界、法律界及社會各界人士，與時俱進，共同推進澳門的法治建設，共同推動具澳門特色的「一國兩制」實踐行穩致遠。尤其是近年來國際環境亂變交織，澳門的總體安全形勢亦趨嚴峻，因而加強維護國家安全的體系和能力建設，刻不容緩。堅決防範和阻止外部勢力干預破壞，堅決捍衞國家和特區的安全與穩定，是特區政府和司法機構的共同責任。

　　這完全符合習近平二十大報告的精神。實際上，二十大報告強調要推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定；要堅持全面依法治國，推進法治中國建設；要堅持和完善「一國兩制」，推進祖國統一。而澳門特區在這方面承擔的任務，司法機關就扮演了極為重要的角色，尤其是在維護國家安全和社會穩定，及依法治澳和法治澳門建設方面。而澳門特區和特區政府的「第一責任人」首長，賀一誠應當肩負起統領的責任。因此，他昨日在司法年度開幕禮上的闡述及表態，就很好地回應了二十大報告的要求。

　　終審法院院長岑浩輝更是直接引述了習近平的有關「既要立足當前，運用法治思維和法治方式解決經濟社會發展面臨的深層次問題；又要着眼長遠，築法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進各方面制度更加成熟更加定型」，及「治國無其法則亂，守法而不變則衰」等的論述，指出實有必要根據澳門迴歸二十多年來社會經濟發展變革的實際情況，認真審視澳門各種法律制度，尤其是刑事、民事及行政訴訟法律制度中存在的問題和麪臨的挑戰，大膽創新，敢於借鑑那些在其他法律體制中得到有效實施的、並代表最新發展趨勢的新制度，及時將它們引進到澳門的法律體系中來。

　　檢察院長葉迅生則指出，當今世界百年未有之大變局已進入加速演變期，面對複雜多變的國際環境和層出不窮的外部挑戰，尤其是近期美國和部分西方國家肆意破壞「一箇中國」原則的挑釁行為，必將全力捍衞國家的主權和領土完整，因而透過修改完善特區《維護國家安全法》及相關配套法律，特區將能更好的維護國家主權、安全和發展利益。為此，他要求檢察院全體同仁必須正確理解「一國兩制」方針，自覺維護國家安全和保障特區穩定發展；廉潔自律，維護公共利益和公平正義；提升檢察團隊的專業形象，強化司法便民。並進一步指出，澳門在納入國家治理體系以來，澳門社會已經由旅遊博彩業為主的經濟發展模式逐漸進入經濟適度多元化的發展進程，同時，隨着橫琴粵澳深合區建設的進一步開發和社會經濟的轉型和發展，澳門社會必然會出現多種不同的價值訴求；而且隨着資訊科技的發展和包括現代金融產業的新興經濟發展模式均向法律界既有的專業知識提出挑戰，檢察官團隊必須與時並進地應對社會變化，加強持續進修和增強法律專業知識，以不斷完善的專業能力應對社會的多元發展，維護法治。

　　由於賀一誠曾經擔任了近二十年的全國人大常委會委員，而岑浩輝、葉迅生則是在內地出生及接受基礎性的法律專業教育，因而比鄰埠某些難以擺脱殖民意識的洋法官，更為充分及準確領悟「一國兩制」的真髓，及維護國家安全的責任。因而很自覺地站在承擔起這個憲制性責任，在司法領域實行「愛國者治澳」原則，領導司法機關及其人員為維護國家安全和特區政治安全、經濟安全、社會安全、市民安全服務。

　　正因為二十大報告凸顯了維護國家安全的重要性，因而曾經為了增強諸項國際中心競爭能力和實力，一度傳説將會暫時擱置為二十三條立法的香港特區，昨日在行政長官李家超的首份施政報告中，仍然保有為二十三條立法的計劃。這就顯示，維護國家安全的利益，高於其他各方面的利益。因此，澳門特區修改及完善《維護國家安全法》的工作，更應在原有的基礎上，認真對照習近平二十大報告的有關精神，補強相關的內容。

　　維護國家安全，不單止是要體現在理念及體制機制上，還要落實到具體行動上。只是做好澳門特區內部的工作，仍不足夠，還需與內地和香港特區建立司法互動關係，尤其是建立區際刑事司法協助機制。實際上，香港之所以發生「修例風波」，固然是因為內外「反中亂港」勢力要破壞「一國兩制」，威脅國家安全的引發，而香港與內地未能及時建立區際刑事司法協助機制，也在客觀上被「反中亂港」勢力鑽了漏洞。而在澳門，周焯華集團跨境賭博案件，在跨境司法合作中並不順遂，也是因為尚未建立區際刑事司法協助機制。這種不夠完善的漏洞，必須儘快堵塞填平，補強機制。何況，在澳門融入發展國家大局後，尤其是在大灣區以至橫琴粵澳深度合作區的融合發展中，也有許多跨境的司法合作。因此看來，行政長官賀一誠在明年的施政報告中，有必要考慮這個問題，認真落實基本法第九十三條的法定責任。

　　其實，為建立區際刑事司法協助機制的立法工作，曾經進行。但在上屆特區政府已經將法律草案送交立法會，而立法會也已進入立法程序後，上屆特區政府卻撤回了法律提案。在當今的大形勢下，有必要儘快重啓《區際刑事司法協助法》的立法工作。這也是落實二十大報告精神的具體行動。