從一條河、一個村、一座市場，看長沙市雨花區非凡十年_風聞

2015年，湖南省民政廳批覆同意將長沙縣跳馬鎮調入長沙市雨花區。此次調整後，長沙市雨花區下轄12個街道，多了跳馬一個鎮，總面積達到292.2平方千米。

這次調整距離長沙市雨花區1996年建區，已經過去近20年了。

這一年，雨花區經濟總量剛好突破了1000億元的大關。僅僅五年後，雨花區2019年經濟總量翻了一個倍，突破了2000億元。

從2012年到2022年，長沙市雨花區以非沿海市城區的身份邁入了全國地級市城區前十，位列第九，在所有中西部省份中排名第一位。

總結長沙市雨花區這些年的發展經驗，我們可以將目光落在一條河、一個村以及一座市場上。

一條市內河的前生今世

長沙市雨花區境內，有着長沙市唯一的一條市內河，叫圭塘河。圭塘河南起跳馬鎮石燕湖水庫，向北匯入瀏陽河。

早年間的時候，圭塘河確實是一條河，老一輩人回憶，河水清澈可飲，岸邊綠草青青，住在岸邊小孩最大的樂趣就是揹着小竹簍來這裏摸魚捉蝦。

從上世紀90年代開始，長沙城市化進程加速，圭塘河大量支流溝渠被填埋用於城市化建設，相關自然生態被耕地所取代，一系列變故導致圭塘河的調蓄能力大幅度下降。

在這種情況下，為了保證圭塘河的防洪灌溉功能，長沙市開啓了河流**“裁彎取直”**工程。圭塘河被改成了一條“直道”，長度縮減了3公里。

這縮減的距離，固然讓水流速度加快，提高了河流的泄洪能力，但同時也讓河流處於“非自然”狀態，自我調節能力降到歷史最低點。

2000年開始，圭塘河岸旁遍佈各類小作坊、小化工廠，一百多個排水口直對着往日清澈的圭塘河。離開工廠區，岸邊也被屠宰攤位和農貿市場所佔據，河流成為天然的垃圾處理場，蒼蠅嗡叫，惡臭驅人。

等到附近居民都感覺到問題時，河裏的水已變得渾濁不堪，菜農面對舀上來各種顏色的河水曾對前來採訪的長沙晚報記者説：“這樣的水澆出的菜，我不敢賣”。

面對這種情況，政府開始邀請專家為圭塘河會診。從1999年開始，長沙市、雨花區兩級財政先後投入80餘億元，用於圭塘河的截污治污、拆違控違、綠化建設，但剛開始的成效並不明顯。

原因有二，一是之前統籌執行經驗相對有所欠缺，對河流治理處在各自為戰的情況，缺乏統一調度。導致找問題能力弱，執行力度輕。第二則是一個長遠的發展問題。現在是出了問題再“花錢治理”，但河流生態維護是個長遠工程，今天花了幾十億，下次又壞了怎麼辦呢？

2016年，長沙市雨花區成立“圭塘河流域綜合治理指揮部”，圭塘河治理問題實現歸口統籌後得到有效解決。上百家沿河排污的企業被關停，119個排水口實現截污，清淤工作由於有了統一管理成為了常態化工作。持續至今，政府已經累積從圭塘河外運淤泥總量20萬方，大大提升了河道防洪排澇能力。

問題不難解決，難得是算好這筆經濟賬。以排水口截污為例，想要做到這一點，需要完成對沿線119個排口的智能化改造，還要搭配建設截污井，增設截流管、化糞池，配合管道清淤疏通。河流缺水，需要建設水泵站提水；河流淨化能力差，需要打造人工濕地來幫助河流生態恢復。而這些背後，每一筆都是錢。

等於説，圭塘河要真正治理好，要通渠的有兩條河。一條是青山綠水的生態河，一條是長久造福一方的經濟河。

長沙市雨花區開始探索**“建-融-管-還”**開發模式，與社會資本合作，通過環境治理帶動周邊土地的升值，促進圭塘河沿線低附加值產業向高附加值產業轉型，由“花錢治水”轉向“治水生錢”。

石燕湖區域的上游部分構建洪水調蓄空間、連通池塘網絡、開發旅遊相關項目。

上游所在的石燕湖村通過區政府的引導開始開發民宿項目，青山綠水間一棟棟由居民房改造的民宿拔地而起，民宿轉由專業機構打理，每年能給村民帶來租金十幾萬。石燕湖這個小村莊也由此成為了湖南省鄉村旅遊重點村，年接待遊客超10萬人次。

城市所在的中游區域負責污染調控、並創新性的融合部分城市功能。

筆直的河道首先被改造，使其恢復到歷史上自然蜿蜒的河道形態，並在上面建立生態公園。2021年7月，圭塘河井塘段城市雙修及海綿示範公園開門迎客。

所謂“海綿”就是讓城市像海綿那樣會“呼吸”，下雨時可吸水、蓄水、淨水，需要時再將所蓄的水釋放、利用。這座公園地表上是沿河建設的人文公園，供市民遊客休閒娛樂，地表下是用公園的生態系統對圭塘河河水截污淨化的生態濾池。

下游的瀏陽河區域，則在河流自我淨化能力大幅度修復後，只需專注應對沉積物的管理。

根據飛夢雨花報道，整套項目前期總投資14.8億元，由政府牽頭出資7000萬，其餘由社會資本籌措，通過15年運營期的包乾收益衝抵，減少財政直接投入14億元。

沿岸的產業既包含步行公園、共享圖書館等公益項目，也在其中穿插有濱水商業街、商業酒店等產業，這些都可通過租賃與運營創造收入，實現以園養園的效果。

2020年圭塘河年均水質達Ⅲ類標準，達到了監測記錄以來最好的水平。並且無論是河流還是地表生態以及產業，都還在持續朝共贏共生的更好方向發展。

一個小村的奮鬥史

湖南有個紅星村，三十年前，這裏名不見經傳，地少田薄，是個窮村。

**三十年後，很多湖南人可能還是不知道紅星村，但一定知道，長沙有個紅星大市場。**這是個“村辦企業”，但同時這也是個資產超百億的現代集團。

剛起步的紅星村，存在沒人、沒錢、沒技術以及第二產業不適應發展等諸多問題，交通身處內陸也不是很便利。但好在那是90年代，只要有思路，遍地是黃金。

村幹部帶頭前往沿海地區考察先進經驗，回來後在長沙市雨花區政府的支持下，做了很多“匪夷所思”的事，比如收回土地、集體籌資、銀行貸款。

**思路也很明確，要做大市場。**彼時改革的春風剛剛吹到內陸，市民對於商品交易有着極為強烈的需求。市民需要商户更為集中的市場，商家也希望有人流量更大的區域。

1995年開始，長沙不少馬路街邊已經出現由幾個檔口支稜開的農貿市場，並且攤位越聚集，客流量越盛。只是這種檔口，隨意搭建，侵佔公路又缺乏管理，對於交通和城市衞生問題都造成了極大的干擾。

這種背景下，1997年，紅星農副產品大市場成立。這個最初也是一個路邊小型農貿市場的交易市場，最早開在長沙市雨花區中意一路，當時也屬於長沙市的城郊。

商户吸引客流，客流帶動更多的商户入駐，規模效應發揮作用，紅星大市場的名氣逐漸開始在周邊打響。

只是這時候，他們也遇上了規範化的問題。市場如果一直處在檔口階段，無法規模化管理，既是經營者面臨的困難，遲早也會成為城市發展的痛點。

長沙市雨花區政府主動聯繫上了紅星大市場的負責人，當時的背景是長株潭一體化持續在推進，而位於中意一路的紅星大市場剛好處在其中軸位置。人民需要大市場，因此對紅星大市場，區政府採取了引導協助的方式進行管理，以先進經營理念幫助紅星實業更好的進行發展。

對於紅星實業而言，理念與發展的思路恰恰是最寶貴的。紅星村從無到有，依靠的就是這個。

1999年，為促進農產品交易與推廣，在長沙市雨花區政府的協助下，紅星首屆農博會拉開序幕。

16年後，當已經成為中部排名第一的農副產品綜合集羣交易市場的紅星大市場準備外遷選址時，又一次把目光選在了長沙市雨花區。時任紅星農副產品大市場副總經理的周健在接受網易採訪時表示：

“最重要的原因，還是感恩長沙市雨花區政府和雨花區人民羣眾對紅星的關心。不管是對紅星市場前期的建設還是後續的運營，長沙市雨花區政府都積極幫忙對接、指導。最讓我印象深刻的是舉辦第一屆農博會時，為了幫助紅星把農博會辦好，長沙市雨花區政府所有部門都親自參與，這才有了之後一年一屆的農博會”

城市化進程持續推進，步步高、德思勤、復地星光天地等商業廣場的不斷進駐，加速了人流、物流、信息流共同匯聚於此。

2006年，探索了20年集體經濟發展模式的紅星村，正式成立紅星實業集團有限公司，全體村民成為實業集團的股民。

紅星實業在先進經營理念的指引下，不再侷限於農貿市場與家居市場的建設，而是以市場為核心，圍繞市場內的商户需求發展新的業務板塊。

最初，紅星實業在市場周邊建設商業大樓，投入酒店產業，滿足辦公與住宿需求。到後來，商户需要配送、運輸，紅星成立冷鏈企業；商户需要對市場商鋪進行改造，紅星旗下有建築公司。更細分，還有對應的會展公司，農產品加工公司，針對商户的金融服務公司。

紅星的經營理念是，把市場打造成一個閉環，商户在裏面所有的需求都能被得到滿足。

並且服務也在不斷與時俱進，電商時代下，紅星同步了直播的教學服務；疫情下號召地攤經濟，在另一片街區，紅星街區成為了不賣水果賣夜宵的市井長巷。

抖音直播間定位在紅星水果大市場，基本每家每户都在直播賣水果。商户一面和線下顧客交易，一面盯着直播畫面和直播間觀眾互動，表示線上和大市場批發一個價，一有顧客下單，現場就開始打包。

2021年1月，紅星全球農批中心一期項目水果大市場開業，一年多來總交易量達450萬噸，交易額近500億元，在全國同類市場綜合交易量排名第四。

2022年8月，文化和旅遊部辦公廳發佈《關於第二批國家級夜間文化和旅遊消費集聚區名單的公示》，紅星街區入選。這意味着以農貿市場起家的紅星市場，在夜晚成為了“夜長沙”的另一張名片。

一座市場的變遷

2020年紅星大市場搬遷至長沙市雨花區跳馬鎮，規模擴建三倍打造全球性的農副產品採購中心。而此時長沙的另一座知名市場也在走向轉型。

買水果去紅星，買百貨在高橋，在老一輩長沙人心中，高橋是比紅星更為熟悉的一個百貨市場，過年前去趟高橋，是老長沙的傳統。價格便宜是它最大的標籤，但也僅此而已了。

因為緊跟着的第二印象就是配套老舊，交通擁堵，地方髒亂差，便宜是便宜，假貨卻也多。

尤其是在電商時代下，批發商城中的代理商是受到衝擊最嚴重的一批人。時代的滾滾車輪，即將從被淘汰的舊事物身上碾過。

但有人把它擋住了。

從2014年開始，在長沙市雨花區政府的引導下，高橋開始謀劃轉型升級，並給身處內陸腹地的高橋大市場，設立了一個**“國際高橋·世界商港”**的戰略目標。

高橋所面臨的問題是，市場的價值應當體現在何處？

對比義烏、廣州等地的批發市場，高橋大市場作為流通型市場，產業屬性較弱。作為交易的中間環節，商品市場要如何體現自己價值，並得以發展？

在長沙市雨花區政府的指引下，高橋把“外貿服務”作為轉型以及價值實現的突破口。

據長沙晚報報道顯示，2015年8月，長沙市政府印發了《湖南高橋大市場“市場採購貿易方式”試點工作方案》，明確長沙市以湖南高橋大市場為基礎，申報和實施市場採購貿易方式試點，在戰略層面為高橋大市場外貿轉型發展指明瞭方向。

長沙市雨花區政府第一時間成立“市場採購貿易方式試點工作領導小組辦公室”，並駐點高橋大市場，指導外貿發展業務。同一時間，海關、商檢、外匯、商貿、旅遊等部門入駐高橋大市場，為市場開展外貿業務提供一站式通關服務。

想要打造一個對外貿易的市場，需要的是一個被改良得更適合的營商環境，讓各國各地的資源，人才紛紛湧入在此，互相交換。

以高橋市場的規模，對內貿易尚能吆喝，22年前，正是一羣從長沙下河街搬出的老闆，聽着宣傳，帶着資本，來到了高橋，創造了“人往高處走，財往高橋流”的財富神話。

但對外貿易，高橋市場所能做到的更多是配合，長沙市雨花區政府反倒是成為了主導推動者。

**一方面給予政策支持，提供教育培訓，不斷加強商户對外貿易實力。**2022年長沙市雨花區出台的《開放型經濟發展專項資金管理辦法》及其使用辦法。其中，對企業擴大對外貿易規模、促進內外貿融合發展、實行跨境電商發展、推動外貿人才培訓等方面，都給予了一攬子支持。

**另一方面是為平台牽線轄內外貿企業。**為企業做好政策宣講、通關、出口信保等業務對接服務，為企業和銀行搭建溝通橋樑，結合當前外貿和改革新形勢，組建專業外貿培訓班進行講課。

2018年，條件日益成熟的高橋大市場獲批成為中國市場採購貿易方式試點市場，中非經貿合作創新示範園和湖南出口產品集聚區被建成。並於次年，開展中非經貿博覽會，入駐了中非貿易企業、龍頭商户200家。

2020年9月，湖南自貿試驗區獲批。高橋大市場再度成為了國家制度的試驗點，一旦成功，高橋模式將迅速推廣向全國的大市場，開始向國際化貿易市場轉型。

據飛夢雨花統計，目前在示範園帶動下，高橋版塊累計新增市場主體達到1932家，其中企業866家，並有11家外資企業。2022年上半年，高橋版塊市場主體再增加425家，其中新增企業主體270家，同比增長29%。

2021年完成外貿進出口總額127.75億元、增長100%，其中對非貿易7.7億元、增長24倍。2022年1-6月，實現進出口貿易額56億元，同比增長190%，其中市場採購貿易出口放行金額40億元，增長118.6%，中非貿易額達到12億元，同比增長92倍。

尾聲

時間回到2012年。

此時，圭塘河的河水治理問題得到了重視，但兩級財政撥款數十億後，河面的治理情況卻並沒有得到有效改善。與此同時，花費頗多的河流治理也成為了民眾心中的一根刺：綠水青山的代價會不會也太大了？

紅星村升級成紅星實業才6年，紅星對於從村莊管理變成企業運營，尚且處在摸索。大家心中都有一個疑惑：一個市場的生意究竟能做到多大？彼時大家都在談論信息高速公路，上1688一個搜索就能找到全國的批發貨源，市場在未來是否會被拋棄？

高橋大市場的國際貿易計劃只敢自己醖釀，壓根不敢公之於眾。當時高橋最大的問題是門店“三合一”，一個店鋪，又當門店，又當住所，又當倉庫。貨物堆在大街上，環境髒亂差，貨物便宜但少不了各種胡亂漢譯的所謂“國際大牌”。這個時候説發展國際貿易，商户都會覺得是在開國際玩笑。

十年間，改變了很多。改變到把現在的成果發送到十年前，都會認為是不着邊際的玩笑。

**圭塘河得到了治理，並且在上面搭建了濕地公園，開發了旅遊項目。**後續的治理不但沒有再掏空財政，反而成為了文旅項目，變成了當地經濟新的增長點。

**紅星村發展成了資產超百億的現代集團，**旗下的紅星市場成為中部排名第一的農副產品綜合集羣交易市場，旗下產業不僅侷限於農貿，包含家居、物流、建築、金融、會展乃至旅遊消費。

**高橋大市場成為了全國唯一一個以市場主體為載體的自貿試驗區，**通過探索中非經貿合作新路徑新機制新模式，來“為國家試製度、為地方謀發展、為人民增福祉”，打造中非經貿合作示範區、引領國內國際商貿雙循環。

回首十年，項目的發展也曾遭遇挑戰與困難，但都及時得到了區政府的引導與幫助。

地方的發展與穩固，離不開國家的政策扶持。長沙市雨花區近些年的發展迅猛，離不開國家對湖南三高四新的要求，當然也源於自身奮力的堅持。

下一個十年，長沙市雨花區將把握資源共享，實現產業整合，用關聯和發展的眼光做規劃，以百倍的信心做執行，前景必將更加值得我們期待。

來源：松果財經