「立委」選縣市長是否辭職又成熱話題_風聞

　　四年前「九合一」選舉時曾成為熱門話題的當屆「立委」是否應辭職參選的問題，昨日終於爆發，藍綠兩黨多位參選縣市長的現任「立委」，均被其對手分別以不同方式追問是否辭職參選的問題。但似乎被追問者卻多是老神在在。不過，據説國民黨的台北市長候選人蔣萬安，民進黨的台中市長參選人蔡其昌，可能會在選前十天宣佈辭去「立委」之職。

　　今次「立委」參加縣市長選舉，可能是歷屆縣市長選舉中數量最多的，有十一人。其中國民黨的有，台北市長參選人蔣萬安，南投縣長參選人許淑華。民進黨方面則有，基隆市長參選人蔡適應，桃園市長參選人鄭運鵬，新竹縣長參選人黃秀芬，台中市長參選人蔡其昌，雲林縣長參選人劉建國，屏東縣長參選人周春米，台東縣長劉棹豪。民眾黨則有桃園市長參選人賴香伶，新竹市長參選人高虹安。

　　另外，除了現任縣市長爭取連任的之外，以其他職務參選縣市長的，也有國民黨的新竹市長參選人林耕仁（市議員），台南市長參選人謝龍介（市議員），連江縣長參選人王忠銘（副縣長）。民進黨則有台北市長參選人陳時中（「衞福部長」），宜蘭縣長參選人江聰淵（宜蘭市長），新竹市長參選人沈慧虹（副市長），苗栗縣長參選人徐定禎（頭份鎮長）。至於藍綠兩黨以外的，有無黨籍的台北市長參選人黃珊珊（副市長），時代力量的苗栗縣長參選人宋國鼎（縣議員）。

　　在上述人員中，陳時中、黃珊珊、高虹安、沈慧虹等均已分別辭職，樹立了榜樣。但其他眾人仍是「扭扭擰擰」，相當難看。

　　當然，各人的背景有所不同。如陳時中，即使是輸了，因為民進黨是執政黨，蔡英文仍會給予一個「安慰獎」，安排其他公職。高虹安是「不分區立委」，不管是否擔選，其所遺下空缺都有本黨同志順序遞補，民眾黨的「立委」議席不變。至於黃珊珊，即使不辭，由於她的台北市副市長是「寄附」於現任市長柯文哲的，柯文哲已經兩任不能再選，始終都會失去這個職位，因而不管是否當選，都沒有甚麼「損失」。

　　倘若「立委」均辭職參選，如果當選，當然可以「更上層樓」；但如果輸了，就惠不了「立法院」了。而其中，又將以蔡其昌的「損失」最為慘重，因為他不但是「立委」，還是「立法院副院長」。

　　按《公職人員選舉罷免法》規定，「區域立委」出缺，倘其餘下任期超過一年，必須在三個月內進行「立委」補選。因而幾位藍綠「區域立委」，辭職後無論輸贏，其遺下的空缺，都必須進行補選。這可能也是幾位參選縣市長的藍綠「區域立委」至今仍在籌措不決的原因之一。因為在補選中，不一定是同黨的候選人當選，這將牽動到各黨在「立法院」的議席比例。但仍未能影響到整體結構，因為民進黨所佔「立委」議席比國民黨多得多。倘是兩黨議席勢均力敵，那就是隻有一個議席之差，都足可左右議案的成敗。

　　其中蔣萬安最為觸目，但一直沒有表態是否辭職，因而有可能是帶職參選。民進黨似是沉不住氣，前日放風説蔣萬安將要辭職參選。國民黨卻批評民進黨「多管閒事」。不過，蔣萬安如果不辭，某些中間選民在投票時，可能會認為他選台北市長「不是來真的」，因而對是否將選民投給他會猶豫不決。如果毅然辭「立委」，可能會激發懷有「討厭民進黨」情緒的中間選民，在黃珊珊的支持度不足以支撐其當選的情況下，為了阻止陳時中上台，而將手中的選票投給蔣萬安。因此，蔣萬安還是要辭，昨日他在接受訪問時拋出「燜飯説」，表示當飯煮熟了，電鍋跳了，不要馬上掀鍋蓋，「要燜一下，而且要燜到恰到好處，飯才會好吃。」

　　已折射了他必然會辭去「立委」之職，只是要尋覓一個最適當的時間點，以求辭職帶來的正面效應迭加發揮到最大化。

　　國民黨也使用同樣的「激將法」。爭取連任的國民黨籍雲林縣長張麗善，四年前是辭去「不分區立委」參選的。而現在挑戰她的民進黨提名縣長參選人劉建國，是現屆「不分區立委」，可謂「同質性」甚高。但張麗善當選連任的機率甚高，因而她就敢於「戲弄」劉建國，昨日在受訪表示，她當年以破釜沉舟的心情辭掉「立委」參選，她也希望參選縣長的人不要腳踏兩條船，「誠實」面對政治或感情都是最好的對策。逼得劉建國尷尬回應，不會隨對手起舞，自己與團隊有完善的規畫，日後再向外界説明。不過，倘若他是帶職參選，因為有張麗善辭職參選的「珠玉」在前作比照，因而其選情將會更慘。相信，民進黨中央會以他是「不分區立委」，即使是辭職民進黨也沒有「損失」，而且必須顧及民進黨籍縣議員候選人的選情為由，勸其辭職，並承諾在選後給予一個「安慰獎」，安排其他相應「級別」的公職。

　　按照台灣地區的法律規定，「立委」不得擔任官吏。因此，「立委」參選並當選了縣市長，就固然是要辭去「立委」；但「立委」參選縣市長，並不等於一定將會當選。倘是落選，就將會變成「兩頭落空」。因此，相關法律並未強制規定民代不得帶職參選公職。因此，縣市長候選人宣佈辭去「立委」之職，都是宣示「破釜沉舟，背水一戰」的選戰策略，亦即是打「悲情牌」、「告急牌」策略的一種，目的是為了最大程度上提升支持者的投票率，吸引尚未作出支持對象的遊離票。

　　在策略運用上，無論是國民黨還是民進黨，在選情緊急時，都鼓勵具有「不分區立委」身份的縣市長候選人辭去「立委」之職。實際上國民黨在提名「不分區立委」參選人名單時，就宣佈其中的政治組參選人，必須參加縣市長選舉，並辭去「立委」之職。但因為「區域立委」辭一人就少一人，補選時未必本黨的參選人能夠當選，這就將會影響黨團的戰鬥力，而「不分區立委」則沒有這方面的困擾。

　　當然，「區域立委」是否辭職參選，或是辭職時間的選擇，都要考量另一些因素。比如，法律規定必須在「立委」辭職日起三個月內進行補選，倘辭職時間過早，縣市長選舉的投票日和「立委」補選的投票日就相當接近，有部分選舉作業處於重迭期，無論是對選務機構還是選民，都將造成困擾。而對「立委」當選並就任縣市長前辭職所進行的補選，因為選舉作業沒有重迭，相對就較為單純些。