“做核酸別來我家小區”: 一種獨特的後院政治正悄悄興起? | 文化縱橫_風聞

肖林 | 中國社會科學院社會學研究所

【導讀】近期多地疫情再度抬頭，全國單日新增感染病例已連續三天破萬，各地如何落實“二十條”仍面臨考驗。在此形勢下，某些省市卻出現了小區業主拒絕非小區成員進小區做核酸的情況，以至於暫住人口、臨時流動人口的核酸篩查面臨諸多不便。有評論指出，這種業主行動，可以在近年來多發的“鄰避衝突”中找到解釋。這種衝突起源於鄰避設施的興建，例如設立在小區門口或小區內的核酸亭，核酸篩查服務面向社會，但業主們擔心感染風險，進而轉化成一種不滿：“為什麼要建在‘我家後院’？”

本文指出，“後院”一詞帶有鮮明的西方社會色彩，相對於“公民”而言，更像是以個人取向為主導的“私民”維護“消費者權利”的主張。在中國的語境下，“後院”是商品房小區的業主們共同購買的集體空間。在這個集體“後院”裏，中產業主奉行着私有產權至上的信條，有着一定的領地意識。

作者分析，由於房地產市場的價格篩選作用，分散的中產階層成員在居住空間上被聚集起來。採取行動的業主們，雖然體現出一些廣泛性的願望，但並不打算涉及公共政治問題。因此對“後院”小區集體空間的維護，實質上是私人事務的主張。

作者認為，城市中產階層的“後院”具有積極和消極的兩面性。它對內表現為建構認同和團結，通過維權和自治確立“領地”，並推動基層民主和地方公民權的發展；對外則是實現社會區隔與排斥，通過建立某種居住“特權”。這導致城市公共政策的意見分化，也增加了社會整合的難度。未來中產階層能否從保護專屬領地轉變為建設公共領域？能否超越自身利益侷限推動社會進步？這些問題還有待回答。

****本文原載《文化縱橫》2016年12月刊，原標題為《“後院”政治：中產階層的“領地”意識》**，**僅代表作者觀點，供讀者參考。

中產階層的出現和壯大是中國市場化改革和經濟增長的必然結果，也是全球產業結構和勞動分工格局調整的客觀產物。形成以中產階層為主體的社會階層結構對於實現全面建成小康社會的戰略目標尤為關鍵，也事關國家治理體系和治理能力現代化。擴大“中等收入羣體”和逐步形成“橄欖型分配格局”是國家在經濟層面的回應，而“新社會階層”的正式提出則意味着黨在社會治理上的政治考量。

1980年波伊特（Harry Boyte）發表了《後院革命：理解新公民運動》（Backyard Revolution: Understanding the New Citizen Movement），此書被左派力量視為美國城市草根抗議運動的政治宣言。波伊特聚焦於1970年代美國鄰里社區裏身為消費者和納税人的普通市民組織起來，在城市這個“社會工廠”中圍繞廣泛的主題爭取地方權力和自治的草根性社會運動，並期盼這種自下而上的“參與式民主”推動社會進步。需要指出的是，“後院”（backyard）一詞帶有鮮明的西方社會色彩，其實與英美中產階級前廊後院、獨門獨棟式低密度郊區化居住模式密切相關，其涵義也從家庭私人空間進而擴展到社會領域。西方社會的“NIMBY”現象（“Not in My Back Yard”的縮寫，直譯為“別在我家後院”音譯為“鄰避”）正是由中產階級所主導並以維護房產價值和生活品質為核心的地方性社會運動。“後院”象徵着中產階級在法律上的和事實上的“領地”（territory）。而領地是連接空間和社會的進程，也是權力的空間形式。

**不難發現，中國城市中產階層也正在逐漸確立自身的“後院”，形成鮮明的“領地”意識並採取維護領地的行動。****在中國語境下，商品房小區是中產階層物理空間上的集體“後院”，**而其心理意義上的“後院”則不限於特定的空間範圍也包括了某些社會領域。換言之，“後院”既是物質空間的也是社會空間的，它不僅具有經濟上的意義，而且兼有社會、文化和政治的意義。借用“後院”的隱喻，我們能夠抓住中國中產階層在城市生活中的核心特徵。 

**********▍**********中產階層的城市維度

“中產階層”本身是一個實質利益關係含糊不清的多元混合體。中產階層的構成很龐雜，既有新中產和老中產之分，又有中產上層和中產下層的區別。有社會學家根據收入、職業和教育三個指標的滿足程度不同，將其劃分為核心、半核心與邊緣中產，或者區分為教育中產、收入中產和消費中產等。在中國，體制內和體制外中產的區別尤為重要，前者依賴國家而後者依靠市場，兩者在形成路徑、價值觀和行為上有明顯差別。有學者從“再分配”和“市場”的形成道路不同而將其稱為內源和外生中產階級。此外，地區、户籍、住房、代際乃至家庭等因素也像孔眼大小不同的“篩子”把中產階層過了多遍，使之進一步碎片化而難以形成統一的階層意識。概言之，中產階層是一個複數而非單數。儘管如此，從事腦力勞動職業、有較高教育水平和穩定收入的新中產階層被視為中產階層的核心組成部分。

本文強調“城市中產階層”有着特別的意義。首先，城市是孕育中產階層的“温牀”，絕大多數中產階層集中在城市（尤其是大城市）工作和生活。城市作為國民經濟活動的“神經樞紐”，**尤其是城市產業結構“去工業化”以及服務經濟和符號經濟的興起導致了****城市就業人口中從事管理和符號生產職業者比例更高。此外，以住房分配市場化和產權私有化為目標的中國城鎮住房體制改革也直接推動了城市中產階層的成長。**其次，中產階層也在日益“城市化”。他們特定的日常生活經驗產生於城市併為之塑造，其對住房、教育、交通、環境和公共服務等方面的需求都是典型的城市問題。再者，城市空間的生產也經歷着“中產階級化”。空間形態的塑造偏向於滿足中產階層的需求，空間語法也着重表達了中產階層的美學觀。不斷突破的城市天際線和消費社會的“教堂”（寫字樓、購物中心等）集中體現了城市中產階層的品位。

社會-空間辯證法認為空間結構與社會結構相互塑造，空間不僅是社會行為的“容器”或者社會關係的表現，也反過來重構和再生產着社會關係。在西方新馬克思主義城市社會學家看來，城市空間的不平等既是資本主義社會不平等的反映，也是再生產出社會不平等。

人們的生活際遇與所居住地區息息相關。**“我們是誰”不僅是“我們做什麼”的函數，也是“我們住在哪裏”的函數。**住房是一種非常特殊的商品，由於耐久性、不可移動性和昂貴性而區別於普通的消費品。在特定地段有產權的住房在交換價值和使用價值上對於城市中產階層來説有多重重要意義。它不僅為個人提供私密空間和生兒育女的“家”，也是家庭最主要資產、貸款擔保物和可能帶來高額回報的投資品，在通脹壓力下起到預防貨幣貶值的作用；它不僅是顯示個人社會地位的象徵符號，也是獲取教育資源的重要手段；它既有助於人們在居住地建立積累社會資本，也具有建構地方性公民權的意義。

相比於“中間階層（級）”，“中產階層”一詞由於其隱含的不動產意義更直接地體現了中產與城市的密切關係，“middle class”在中文裏就發生了微妙的語義轉換。離開房產，中產階層將更加凸顯出“僱傭勞動力”的本來面貌，從而會更加依附於資本或者權力而失去其自身獨立性。**房產對於中產階層之所以成為“中產”具有根本意義。**我們甚至可以説，房產是中產階層的物質化，而中產階層則是房產的人格化。

▍“後院”的確立：基於業主身份的權利擴展

住房是象徵身份的“地位商品”。擁有一套舒適住房並生活在體面社區中被視為跨入中產階層的重要標誌。在新型商品房小區中，“業主”幾乎是“中產階層”的同義語。伴隨着房地產市場的從無到有，中國城市也出現了數量龐大、構成複雜的“業主羣體”，其中最重要也最活躍的是從房地產市場上購買商品房的城市新中產階層。體制外的新中產成員並未獲得單位住房福利，而是依靠個人收入和金融手段進入中產行列，因而是房地產市場上典型的“消費者”。

**從權利意識演變的角度來看，城市中產階層的權利意識肇始於“消費者”而強化於“業主”身份，經歷了一個從“消費者公民”到“業主公民”的發展過程。**消費者的權利包括簽訂平等契約的自由、對產品和服務的質量要求、獲得賠償的權利和充分的知情權等。英國學者貝弗利因此把市場化改革之後的中國民眾稱為“消費者公民”，認為其作為消費者的權利意識會擴展到更為一般的權利意識。這不僅是市場經濟發展的內在要求，也來自於國家的鼓勵和支持。建立市場經濟是國家推動的現代化工程，消費日益成為拉動經濟增長的關鍵引擎。通過制定《消費者權益保護法》等法律，保護消費者權利的國家話語與市場化改革相契合。對於拉動內需主力軍的城市中產階層，消費不僅在顯示其身份和地位上發揮作用，也在不斷地建構着其權利意識。從這個意義上看，“服務型政府”的目標可以看作是國家對“消費者公民”的反應。

從普通“消費者”到“業主”是一個重要轉折，這使得城市中產階層的權利意識又向前邁進了一步，有助於構建其領地意識和集體權利。**國家面對“公民消費者”的態度是矛盾的，一方面支持並保護其權利，一方面也對業主身份的消費者運動（主張法律權利和社團自治）抱有擔憂。**但中國的“消費革命”在整體趨勢上賦予消費者更大的獨立自主權並要求國家治理的相應改變。

國內學術界普遍認為中產階級和公民權利之間有着密切的關聯，中產階層被視為最具“公民精神”的一個社會羣體，不少學者對中產階層的業主維權和社區自治寄予很高期待。總的來看，城市中產階層的民事權利意識發展最為充分，突出地表現在圍繞着物權的相關權利上；社會權利意識次之，也有一定程度的萌發；而政治權利意識則還處於比較初級的發展階段。

**城市中產業主主要爭取和維護的是與財產密切相關的民事權（以物權自主和契約自由為核心），維權的對象主要是開發商和物業公司，有時也包括地方政府和基層官員。**商品房小區是一種所有權社區或私有社區，是城市中產階層明確建立的集體性空間領地。由於房地產市場的價格篩選作用，分散的中產階層成員在居住空間上被聚集起來，由此獲得了在微觀上組織起來的必要性和可能性。基於《物權法》建立的業主組織的基本職責是維護業主的私有房產和共有財產權益，決策並管理小區內的物業集體事務。在這個集體“後院”裏，中產業主奉行着私有產權至上的信條。“風能進，雨能進，國王不能進”這句常被引用的西方諺語典型地反映出中產階層的領地意識。

商品房小區也成為城市中產階層自發學習、探索和實踐基層民主的“實驗田”。中產業主在參與社區自治和基層選舉的過程中推動了城市基層民主的發展。他們通過在物業小區內依法選舉業主委員會或投票決定物業公共事務（選聘物業服務企業、調整物業收費標準等）的實踐過程，對於權力的產生行使及監督、程序的公正透明等問題的切身認識也不斷加深。同時，新興的業主委員會對傳統居民委員會的合法性構成了挑戰。中產階層質疑政府主導下居委會的自主性，對其選舉和運作也提出了更高的要求。

除了維護物權和爭取小區自治權，“業主”身份在一定程度上有助於構建一種地方性公民權（或市民權）。**從社會權利的角度來看，城市中產階層更為關注地方性公共事物，特別是在對於像交通、教育、醫療和環境等高度地方化的問題上要求相應的知情權、監督權和參與權。**對於大城市中沒有當地户籍的中產者來説（附着於其上的社會權利也相應缺失），住房產權能夠起到替代户籍的作用。城市公民權反映了公民與城市的關係，它比民族國家法定公民權利所表徵的關係更加緊密、更加具有政治上的創造性。

城市中產階層在以確權和維權來建立自身“後院”的過程中，同時也就在實現着湯普森意義上的階級自我“形成”，在共同的利益認知和階級經歷中產生自覺的階級意識。但“消費者公民”抑或“業主公民”都並非完整的公民身份，它既侷限於特定地方也侷限於特定羣體。

▍“後院”的鞏固：中產階層的地位維繫

中國中產階層的集體焦慮感或米爾斯（C. Wright Mills）所稱的“地位恐慌”頗受關注。其實，中產階層的焦慮植根於社會整體對於向上流動機會減少和階層結構固化的不安情緒之中。**隨着城市中產階層的“領地”意識增強和“後院”範圍擴大，其不安全感典型地反映在“誰動了我的奶酪”的問題上。中產階層眼中的“奶酪”有時是房產，有時是生活環境或者教育資源等。**至於究竟是“誰”動了“奶酪”，可能是開發商或者地方官員，也可能是其他社會階層。城市中產階層因此採取各種領地策略和集體行動努力維繫其並不穩固的階層地位。

大城市中日見頻繁的“鄰避”現象在很大程度上是城市中產階層維護生活品質的自發運動。城市本身是一張複雜的外部性之網，基於房產所有權的社會運動基本上都是業主為增強正外部性、抵制負外部性而進行的鬥爭。公共服務設施（如軌道交通、學校、醫院等）的建設往往會提升房產的價值和生活質量；相反，一些可能帶來交通擁堵、環境風險、治安惡化等負面問題的項目則會使房產貶值並損害生活質量。過去一些年，中國大城市的“垃圾圍城”問題變得愈發嚴峻，地市民也曾經強烈反對在本地興建大型化工項目。2015年天津港發生的危險品倉庫大爆炸讓城市中產業主突然意識到他們試圖營造的“安全小島”其實是籠罩在城市災害風險的陰影之下。另一方面，中產業主維權運動中也不乏呼籲地方政府改善公共設施和公共服務的情況，尤其是在城市迅速擴展導致某地公共服務水平和中產階層的期望之間形成明顯落差的情況下。

城市中產階層的“鄰避”運動對於社會治理具有積極意義。**由於地方政府此類工程的決策過程不夠公開透明，缺乏中產階層所要求的程序正義性，“鄰避”運動擴大了公眾參與從而有助於提高地方****政府決策的民主性、科學性和透明度。同時，它也不可避免地具有狹隘性的一面。**在西方的“鄰避運動”中，除了帶來“負外部性”的基礎設施和商業開發類項目會受到中產階級的反對（要求“增長控制”），他們對於某些針對特殊羣體的社會服務類機構（比如服務於精神疾病者、酗酒者、吸毒者、無家可歸者等的收容、治療和康復機構）和社會保障性住房等的接納程度也都比較低。**在中國當下的鄰避運動中，由於中產階層的抵制，原本有利於城市整體利益的公共建設項目有時會難以實施而擱淺。**相比之下，村民的抗議和訴求由於話語和動員能力都較弱則容易被社會所忽視。因而這類設施最終將會轉移到更為弱勢的社會羣體居住地附近，從而深化了城市內部的空間不平等，這實際上涉及環境正義問題。中產階層能否從簡單的抗議反對轉換為深層次反思協商並提出建設性替代方案還有待觀察。

教育資源的分配是城市中產階層“後院”政治的另一項關鍵內容。子女教育問題事關中產階層地位的代際傳遞。學區房、輔導班和出國留學都是中產階層非常關注的熱門話題，微信圈裏廣為流傳名為《即將到來的階層社會，如何為孩子的將來做準備》的文章更典型折射出中產對子女教育問題的焦慮。2016年高考之前，教育部、國家發展改革委員會公佈《部分地區跨省生源計劃調控方案》，計劃讓一些東部省份的大學擴大在中西部欠發達地區的招生名額，旨在減輕長期形成的教育資源和受教育機會在地區間嚴重不公平的歷史問題。江蘇省多個城市的中產家長們擔心本地的優質教育資源受到侵佔而表達強烈不滿，並以教育主管部門的妥協而告一段落。此次“反對減招”事件凸顯出城市中產階層在事關其核心利益問題上的不妥協性，同時也引發了社會對教育公平問題的激烈討論。

▍“後院”的區隔：社會邊界的再生產

城市中產階層的“後院”具有積極和消極的兩面性。它對內表現為建構認同和團結，通過維權和自治確立“領地”，並推動基層民主和地方公民權的發展；對外則是實現社會區隔與排斥，通過建立某種居住“特權”，推動階層之間社會邊界的再生產，我們很難將這兩者截然分開。

作為個體的城市中產成員在家庭出身上通常與農民、工人階層有着情感和經濟上的天然聯繫，但城市中產階層和社會弱勢羣體在居住空間、生活方式和價值觀上的整體分化卻在不斷加深。中產階層正是在對弱勢羣體作為“另類他者”的認知過程中實現了自我的階層認同建構。

當下中國城市中社會分層和空間分化彼此交織，社會不平等和空間不平等相互強化。在大城市中，房地產市場的價格槓桿導致不同社會階層在居住空間上明顯分化。中產階層佔據了城市中較為有利的空間和地段，交通便利、配套設施和服務比較完善。低收入羣體在城市更新和再開發中則被迫不斷地遠離城市中心。人們形象地用“內環講英語、中環講普通話、外環講上海話”來描述不同階層在上海這所特大城市中的位置演變。實際上，西方“士紳化”或“中產階級化”現象是指特定條件下城市中心區在空間上住房條件和物質環境的改善、人口上由中產階級替代低收入居住者的過程，由此實現了資本開發的利潤和中產階層的地盤化。隨着新自由主義城市政策在世界範圍內的盛行，弱勢人羣在城市中心區的中產階級化過程中被重新安置到邊緣地區，中心區的功能和象徵意義都發生了深刻轉變。國外學者的研究表明，城市的“中產階層化”和“鄰避運動”造成了服務於弱勢羣體的社會機構生存壓力加大和被迫遷離。

**作為城市中產階層“後院”的商品房小區是典型的“封閉社區”或“門禁社區”。這迎合了中產階層對人身財產安全和生活品質的需要，通過門衞值守和門禁系統嚴格地控制外人進入來確保專屬的服務設施和公共空間不被分享，生活秩序不受干擾。**各種充滿歐美情調的商品房小區名稱也反映出房地產市場對中產階層當下審美偏好的迎合。在多數情況下，門禁社區和中產階級化交織在一起，推進並加劇了社會藩籬和區隔。**在房地產開發的浪潮中，城市公共空間也在不斷地被商品化和私有化，中產階層則是受益者。**正如有西方學者所説，中世紀的城市整個被包圍在圍牆之內，而當代的城市則由局部圍牆分隔着內部。

當這種居住領地的“烏托邦”夢想面臨現實威脅時，城市中產階級會做出激烈反應。2016年2月《關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》指出，今後新建的住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區，已建成的封閉住宅小區和單位大院要逐步打開。**此舉初衷在於通過小區內部道路的公共化來促進土地節約利用和緩解城市交通堵塞壓力。這項政策引發了社會的廣泛關注和激烈討論，微信、微博等網絡輿論空間像“炸了鍋”。居住在封閉社區的中產業主反應尤為強烈，**他們援引《物權法》質疑該政策可能侵犯私人物權，擔憂房產貶值和自身生活秩序被破壞。在輿論壓力下，最高人民法院和建設部相繼出面解釋將會視條件而逐步實施以此來安撫城市中產階層的疑慮和不滿。

伴隨着大量流動人口湧入城市而來的交通、環境和治安等問題，加深了城市中產階層對於可能影響現有生活秩序問題的擔憂，他們對加強城市管理的要求比較強烈。在小區“羣租房”、街頭流動商販以及城市交通政策等問題上，中產階層和下層羣體之間的利益和態度都有明顯不同。近年來不少城市政府先後出台了取締摩托車和嚴格限制電動自行車的地方政策（“禁摩限電”政策），官方理由是這些交通工具的事故率較高、影響交通秩序、存在非法營運和影響社會治安等問題。這類政策受到許多城市中產階層的歡迎，而以農民工為主的城市流動人口因生計受到嚴重影響雖對該項政策不滿卻無能為力。當然，城市中產階層內部對於該政策的態度也有分化，贊成者出於維護交通秩序和自身安全的角度，反對者則站在維護底層民眾城市權利（生活、就業和交通）的立場。

對於城市中產階層而言，住房是其固定的私人空間，而小轎車則是流動的私人空間。私人轎車的發展使得中產階層進一步在物理上（身體）與下層民眾分隔開來。私人轎車和私人房產結合起來擴大了中產階層的私人空間“堡壘”。這一方面強化了中產階層的自我意識，另一方面也推動着城市社會變得更為碎片化。國家對“電動汽車”和“電動自行車”的政策區別，也折射出不同階層在“流動空間”上的區隔。

就社會分層而言，正如在工作生產領域裏存在的機會阻隔機制（如特定職位的資格審查和從業許可）一樣，在城市生活領域也存在着類似的排斥機制。不同階層在居住、工作、消費休閒、教育以及社會服務上的社會－空間區隔交織在一起。同時，不同社會階層對城市公共政策的意見分化，無疑也增加了社會整合的難度。

**********▍**********走出“後院”：從專屬領地到公共領域

毋庸置疑，大多數中產階層成員面對社會風險和公共問題往往會採取個人化的規避策略和替代方案，這既是主動選擇也是無奈之舉。中產階層能否從維護自身權利走向關注“他者”的和普遍的公民權？“後院政治”是否有溢出效應？部分中產成員對此給出了肯定性答案。他們並不滿足於維護好私人領域的“後院”，而是進入更大的公共領域發揮作用。

在確立和維護“領地”的過程中，部分城市中產者權利意識的範圍和層次都有所拓展。中產階層維權範圍逐漸從所在小區擴大到地區和城市，關注點也從房產利益擴展到公共服務和環境等問題；其維權的組織化程度也在提高，藉助於現代信息技術建立起跨社區甚至跨城市的交流互助網絡和平台。同時，中產階層的權利意識也從保護物權和追求小區自治權擴展到一定的政治意識層面。一些地方出現少數中產業主積極參選社區居委會的現象，北京和深圳還一度出現個別業主自薦參選地方人大代表。

中產階層偏好用法律和理性手段來爭取並維護自身權益，也在維權過程中推進了法治建設。在《物權法》向社會徵求意見和隨後地方性法規的制定修改過程中，中產業主中的積極分子通過提出意見建議、動員人大代表提案等多種參與途徑，將部分合理訴求成功地納入了相關法律。近年來不少重要法律法規的制定或修改（如食品安全、環境保護、大氣污染防治、消費者權益保護、政府信息公開等）也反映出國家對城市中產階層關切焦點的積極回應。

對於城市中產成員而言，積極參與公益慈善類活動是走出私人領域實現自我價值的一個重要渠道。由於具有一定經濟基礎和文化優勢，城市中產階層對於環保、扶貧、救災等領域的關注度和參與度都比較高。同時，具有社會責任感和志願精神的部分中產階層成員積極發起成立非營利性社會組織提供社會服務、參與社區治理進而倡導公共政策，成為新興“第三部門”的骨幹力量。通過諸如“跑步募捐”等公益創新模式，中產階層把對自身的關注和對弱者的關心巧妙地結合起來。國家也鼓勵和支持中產階層在公益事業領域發揮積極作用，並將其參與行為引導到或限制在“安全地帶”，通過釋放社會空間起到“減壓閥”的作用。由於成本和風險不同，中產階層的社會參與在領域和程度上存在差異性，這既是中產階層自身的理性選擇，也是國家有意識引導或干預的結果。

概言之，中國中產階層具有鮮明的城市屬性，中產階層的城市化和城市的中產階級化緊密交織在一起，是一枚硬幣的兩面。“後院”政治是城市中產階層在城市生活領域建立、鞏固和擴大自身“領地”的意識、策略和行為的集合。雖然“領地”意識並非為某個社會羣體所獨有，但的確在城市中產階層身上表現得更為明顯。城市中產階層的“後院”政治同時具有進步性和保守性。一方面，它有助於中產階層建立內部認同和團結，並推動了基層民主、社區自治和地方公民權的發育；但同時也具有明顯的排他性，促進了社會階層邊界和社會不平等的再生產。當然，城市中產階層並非是一個統一而穩定的整體，不同組成部分的差別還很大，在特定問題上的立場甚至可能相反。

**就中國的情況而言，複雜的是城市中產階層一方面追求的僅是自身的地方性公民權，其權利意識是以財產權和個人主義為基礎的；****另一方面，當中產階層面對公共問題找到個人化替代方案之後其關注度會降低而變得遲鈍，從初涉公共領域重新退回到私人空間。**作為新自由主義意識形態的信徒及其政策的受益者，城市中產階層能否從保護專屬領地轉變為建設公共領域？能否超越自身利益侷限與下層民眾合作從而推動社會進步？這些問題還有待實踐來回答。