G20觀察｜中美元首巴厘島會晤，釋放何種重要信號？丨走出去智庫_風聞

走出去智庫觀察

國家主席習近平在印度尼西亞巴厘島參加G20峯會期間，於11月14日同美國總統拜登舉行會晤。此次會晤引起國際社會高度關注。

會晤結束後，國務委員兼外長王毅向媒體介紹情況並回答了提問。王毅表示，此次會晤中，兩國元首同意繼續保持經常性聯繫，同時責成兩國外交安全團隊持續開展戰略溝通，跟進他們討論的重大問題，落實他們達成的共識。

王毅還指出，美方表示美國務卿布林肯希儘早訪華，跟進會晤後續工作。中方對此表示歡迎。兩國財金、經貿團隊也將圍繞宏觀經濟政策、中美經貿關係等問題進行溝通與協調。總之，這次會晤達到了深入溝通、明確意圖、劃清紅線、防止衝突、指明方向、探討合作的預期目的。

走出去智庫(CGGT)觀察到，此次G20峯會是在俄烏衝突充滿不確定性、地緣政治競爭愈發激烈、世界經濟增長前景黯淡、新冠疫情仍舊蔓延的情況下舉行的，因而中美兩個大國的領導人會晤更是被寄予厚望。

中美元首會晤談了哪些重要話題？達成哪些共識？今天，走出去智庫(CGGT)刊發中國國際問題研究院亞太研究所副所長張騰軍的文章，供關注中美關係走向的讀者參閲。

要 點

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

1、此次元首會晤創下多個“首次”，既是新冠肺炎疫情暴發以來中美元首的首次見面，也是二十大後中國國家元首首次出訪的首場重大會晤；既是2021年拜登就任總統以來中美兩國元首的首次面對面會晤，也是習近平與拜登時隔五年首次線下會面。

2、拜登政府上台以來，繼承延續了特朗普的所謂對華“遺產”，將中國定位為美國最為重要的地緣戰略挑戰，主動挑起對華意識形態戰，加大圍堵遏壓，選“中”還是選“美”似乎成為擺在各國面前的難題。

3、拜登再次表示，一個穩定和發展的中國符合美國和世界的利益。美國尊重中國的體制，不尋求改變中國體制，不尋求新冷戰，不尋求通過強化盟友關係反對中國，不支持“台灣獨立”。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

文/張騰軍

中國國際問題研究院亞太研究所副所長、副研究員

當地時間11月14日下午，國家主席習近平在印度尼西亞巴厘島同美國總統拜登舉行會晤。兩國元首就中美關係中的戰略性問題以及重大全球和地區問題坦誠深入交換了看法。

從會談前後透露的信息看，會晤深入坦誠，具有建設性，達成諸多重要共識，凸顯雙方保持高層戰略溝通的重要性，更凸顯中美關係在維護、促進全球和平穩定發展大局中的關鍵作用。

△11月14日下午，國家主席習近平在印度尼西亞巴厘島同美國總統拜登舉行會晤。圖/新華

會晤創下多個“首次”

此次元首會晤創下多個“首次”，既是新冠肺炎疫情暴發以來中美元首的首次見面，也是二十大後中國國家元首首次出訪的首場重大會晤；既是2021年拜登就任總統以來中美兩國元首的首次面對面會晤，也是習近平與拜登時隔五年首次線下會面。兩位領導人的上一次見面，還是在2017年初的達沃斯論壇，習近平會見時任美國副總統拜登。

國際社會對這次中美元首會晤抱有高度關注和期待，中美雙方也為此做了大量努力。過去一年多里，兩國元首已五次通過視頻或電話方式進行交流，就共同關心的一系列雙邊及國際事務廣泛交換意見，為此次線下會晤打下了基礎。當前，在新冠肺炎疫情仍在延宕、地緣安全不穩定因素持續增多、全球治理挑戰日益上升的背景下，兩國領導人能實現線下交往，顯然能為國際社會注入穩定積極的信號。

從兩國國內視角看，此次元首會晤的時機更為特殊。上個月，中國共產黨第二十次全國代表大會勝利召開，對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行了戰略部署，重申堅持維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，不斷開創中國特色大國外交新局面。

中方多次表示，當前中美關係面臨的局面不符合兩國和兩國人民根本利益，也不符合國際社會期待。中方致力於與美方實現相互尊重、和平共處、合作共贏，探討新時期中美正確相處之道。不久前，美國也迎來了至關重要的中期選舉，民主黨表現好於預期，拜登政府一定程度上“渡過了”這場中期考核，正信心滿滿規劃執政後半期的內政外交。

在早前發佈的《國家安全戰略》報告中，拜登政府以戰略文件的方式描畫了未來十年的大國競爭圖景，並將中國視為其最為重要的地緣政治挑戰。以何種方式應對中國挑戰，顯然將成為拜登政府未來兩年的重中之重。可以説，站在各自新的發展起點上，兩國都存在打造新的互動交往模式的迫切需求，以塑造更加有利的戰略環境。兩國元首會晤對於謀劃下一階段的中美關係而言，可謂恰逢其時。

至少釋放三重信號

在三個多小時的會談中，兩國領導人就一系列問題坦誠深入交換看法，至少釋放出三重信號。

第一，元首外交仍是兩國關係把舵定向、行穩致遠的關鍵鑰匙。觀察中美兩國50年交往史，一條寶貴的經驗在於，當兩國關係遭遇重大危機或關鍵時刻時，往往是由領導人的戰略遠見與智慧予以化解或應對。當前，中美關係正處於關鍵十字路口，是對立對抗，還是對話合作？是互利共贏，還是零和博弈？這是關乎兩國人民根本利益乃至國際社會長治久安的重大課題。正如習近平主席所言，“政治家要思考和明確本國的發展方向，也要思考和明確同他國、同世界的相處之道。”中美兩國不僅需要通過持續戰略溝通澄清誤解、增進互信、掃除障礙，更需要就兩國關係的長遠發展勾畫藍圖、把舵定向，這是中美作為兩個大國的應有擔當，更是政治家應做出的明智戰略選擇。

第二，中美關係不應該是你輸我贏、你興我衰的零和博弈，而是命運與共的夥伴關係。拜登政府上台以來，繼承延續了特朗普的所謂對華“遺產”，將中國定位為美國最為重要的地緣戰略挑戰，主動挑起對華意識形態戰，加大圍堵遏壓，選“中”還是選“美”似乎成為擺在各國面前的難題。正如習近平主席所言，“時代之變正以前所未有的方式展開，人類社會面臨前所未有的挑戰，世界站在十字路口。何去何從，我們關心，世界各國都關心。”在全球多重危機疊加爆發的背景下，中美如果陷入對立對抗乃至發生衝突，只會將人類社會引入更加黯淡無光的深淵。

然而，中美關係從來就不只有這一個選項。過去五十年發展經驗告訴我們，兩國從接觸、建交走到今天，早已形成了你中有我、我中有你，合則兩利、鬥則俱傷的利益和命運共同體。在經濟衰退、地緣衝突、糧食和能源危機、氣候變化、新冠肺炎疫情等全球性危機面前，惟有中美攜手合作才有可能為世界找到出路。拜登總統對此非常清楚，也多次表示希望與中方開展建設性合作，更主動要求舉行元首會晤，這本身就表明合作共贏才是中美關係的應有之義。而美國一些人試圖推動中美“脱鈎”“斷鏈”，完全違背兩國關係和時代發展潮流，更無助於兩國共同應對全球性挑戰。

第三，中美關係走出困境尚需時日，亟待雙方相向而行。當前，中美關係正在遭遇越來越多的挑戰，歷史敍事被人為歪曲，發展方向面臨被進一步引向歧途的危險。冰凍三尺非一日之寒，這一切問題的根源，在於美方對華認知存在嚴重誤判，中國觀、利益觀、競爭觀出現嚴重偏差，由此制定的對華政策自然嚴重偏離正確軌道。美方一方面談雙邊關係重要性，多次做出“四不一無意”的承諾，另一方面又玩文字遊戲，提出所謂“三分法”“三點論”“護欄論”“民主對抗威權論”。這種又拉又打的行為令中方感到憤怒，令世界各國感到困惑不解，對中美關係貽害深遠。美方需進行認真反思，摘下有色眼鏡，停止打壓遏制做法，糾正嚴重損害中方權益的錯誤。

中方多次表示，希望美方同中方相向而行，妥善管控分歧，推進互利合作，避免誤解誤判，推動中美關係重返健康穩定發展的正確軌道。這是兩國關係走出困境的前提條件。在這次會晤中，兩國元首責成雙方工作團隊及時跟進和落實剛剛達成的重要共識，同意雙方外交和財金團隊保持戰略溝通，開展兩國公共衞生、農業和糧食安全對話合作，同意用好中美聯合工作組，鼓勵擴大兩國各領域人員交往。兩國元首還同意繼續保持經常性聯繫。這些共識非常重要，有望指引兩國關係下一步方向，雙方應採取切實行動，儘快推動中美關係重返穩定發展軌道。

歷史是最好的教科書

習近平主席在會晤中指出，中美兩國從接觸、建交走到今天，歷經50多年風風雨雨，有得也有失，有經驗也有教訓。歷史是最好的教科書。我們應該以史為鑑、面向未來。這番話語言辭懇切，充分體現中方對兩國關係發展歷史的敬畏和尊重。

作為親歷中美交往過程的美國領導人，拜登早在1979年就作為參議員來到中國，至今共四次訪華，對中國留下深刻友好印象。他曾是美國對華接觸政策的堅定支持者，投票贊同給予中國最惠國待遇，也曾積極擁護“一箇中國”政策，反對國會通過加強台灣軍力的法案，等等。2011年訪華時，拜登表示，一個繁榮的中國將更需要美國產品，也將為美國帶來更多就業機會，中國的發展繁榮符合美國利益。

中美關係的發展，從來不是一帆風順，但至關重要的是汲取過去發展的經驗和教訓，為兩國關係行穩致遠提供切實保障。在此次元首會晤中，拜登再次表示，一個穩定和發展的中國符合美國和世界的利益。美國尊重中國的體制，不尋求改變中國體制，不尋求新冷戰，不尋求通過強化盟友關係反對中國，不支持“台灣獨立”，也不支持“兩個中國”“一中一台”，無意同中國發生衝突。美方也無意尋求同中國“脱鈎”，無意阻撓中國經濟發展，無意圍堵中國。

常言道，“聽其言，觀其行”，希望美方能不忘兩國交往初心，將這些承諾真正落到實地，與中方一道共同譜寫新時代中美關係發展的新篇章。

來源：中國新聞週刊