廣州：舊村改造意願、方案等需2/3以上村民代表同意_風聞

中國網地產訊 11月16日，廣州市住房和城鄉建設局發佈《廣州市舊村改造村集體經濟組織決策事項表決指引》，對舊村改造的項目實施表決、合作企業選擇等內容進行明確規定。

以下為全文：

為保障農村集體經濟組織及其成員的合法權益，順利推進舊村改造，依據《廣東省農村集體經濟組織管理規定》（廣東省人民政府令第189號）、《廣東省自然資源廳關於印發<廣東省“三舊”改造標圖入庫和用地報批工作指引（2021年版）>的通知》（粵自然資函〔2021〕935號）、《廣州市人民政府關於加強農村集體經濟組織管理的指導意見》（穗府〔2019〕11號），制定本指引。

我市舊村改造項目中涉及以下表決的事項，若村集體經濟組織依法制定的章程較以下條款有更高要求的，按組織章程進行表決；若組織章程的表決要求低於以下條款或者不明確的，可按以下條款執行：

一、舊村改造意願（主要包括是否願意改造、改造方式和改造模式等內容）由村集體經濟組織召開成員大會進行表決。

二、項目實施方案。村集體經濟組織可以按照以下二種方式之一進行表決：

（一）在項目實施方案提交有審定權的城市更新工作領導小組審議前，由村集體經濟組織召開成員大會對舊村項目實施方案進行表決。如城市更新工作領導小組對錶決通過的舊村項目實施方案復建安置或者融資佈局和麪積等提出重大修改意見的，村集體經濟組織應重新組織召開成員大會進行表決。

（二）在項目實施方案提交有審定權的城市更新工作領導小組審議前，由村集體經濟組織召開成員代表會議表決通過。項目實施方案經有審定權的城市更新工作領導小組審議通過並批覆後，由村集體經濟組織召開成員大會進行表決。

三、合作企業選擇。屬於合作改造類的舊村改造項目，村集體經濟組織草擬招商文件，組織召開成員大會表決。如村集體經濟組織按規定程序選出候選企業後，公開招商文件中明確還應進行表決的，由村集體經濟組織根據招商文件確定的表決方式表決確定合作企業。

四、舊村莊村集體建設用地轉國有建設用地及補償安置方式應經村集體經濟組織依法表決同意，表決的內容、格式按照《廣東省自然資源廳關於印發<廣東省“三舊”改造標圖入庫和用地報批工作指引（2021年版）>的通知》（粵自然資函〔2021〕935號）要求執行。拆遷補償安置方案已通過表決的，或《廣東省自然資源廳關於印發<廣東省“三舊”改造標圖入庫和用地報批工作指引（2021年版）>的通知》（粵自然資函〔2021〕935號）印發前已經完成集體建設用地轉國有建設用地表決的，可不再對補償安置方式進行表決。

五、村民（含村改居後的居民）住宅等私人物業拆遷補償安置方案需經被拆遷安置的村（居）民和世居祖屋權屬人總人數的80％以上表決通過。村集體物業的拆遷補償安置方案需由村集體經濟組織召開成員大會表決通過。

六、本指引中要求由成員大會表決的，可依據《廣東省農村集體資產管理條例》等法律法規依法由成員大會授權成員代表會議表決。成員大會因成員眾多且居住分散、場地限制、疫情防控等特殊情況無法集中表決的，可以分組表決。

七、關於舊村改造意願、項目實施方案、村集體建設用地轉國有建設用地及補償安置方式、村集體物業的拆遷補償安置方案等事項表決通過比例。若村集體經濟組織召開成員大會表決，應當有該組織具有選舉權的成員的半數以上參加，或者有本組織2/3以上的户的代表參加，所作決定應當經到會人員的2/3以上同意；若取得授權由村集體經濟組織召開成員代表會議表決的，應當有該組織2/3以上的成員代表參加，所作決定應當經該組織到會成員代表2/3以上同意。

八、關於合作企業招商文件表決通過比例。若村集體經濟組織召開成員大會表決，應當有該組織具有選舉權的成員的半數以上參加，或者有本組織2/3以上的户的代表參加，所作決定應當經到會人員的半數以上同意；若取得授權由村集體經濟組織召開成員代表會議表決的，應當有該組織2/3以上的成員代表參加，所作決定應當經到會代表2/3以上同意。

九、表決通過的事項應在所涉及的集體經濟組織範圍內公示不少於5個工作日。對於成員代表會議討論決定的事項，1/10以上有選舉權的成員提出異議的，應當提交成員大會重新表決。

十、村集體經濟組織可以結合項目的具體情況，召集一次會議按照一事一表決的方式表決或者授權多個事項，涉及不同表決主體和通過比例的，應按照規定分別計票。

十一、如原村集體經濟組織完成農村股份合作制改革，村集體經濟組織章程明確權力決策機構是股東大會和股東代表會議，則本文中的“成員大會”對應調整為“股東大會”，“成員代表會議”對應調整為“股東代表會議”。

十二、本指引自印發之日起實施，有效期五年。《廣州市住房和城鄉建設局關於印發廣州市舊村改造村集體經濟組織決策事項表決指引的通知》（穗建規字〔2021〕5號）同時廢止。本指引實施前已經完成的表決事項不適用本指引。已批項目實施方案的舊村改造項目，其尚未完成的表決事項，既可按照批覆要求進行表決，也可以參照本指引進行表決。