疫情3年損失約5.6萬億元，中國出入境旅遊大門何時打開？_風聞

11月11日，國務院聯防聯控機制發佈“進一步優化疫情防控工作的二十條措施”後，在當日外交部例行記者會上，外交部發言人趙立堅表示，中方發佈這些進一步優化疫情防控的措施之後，會改善跨國旅行，也方便有關商業人士來中國進行投資興業。截至目前，已有100多箇中國駐外使領館發佈最新赴華政策。上述信號表明，冰封近3年的出入境旅遊的大門正在徐徐打開……

梳理盤點發現，近3年，因中國公民缺席國際旅遊市場，全球至少損失4000億美元。同時，中國旅遊市場因入境遊停擺至少也損失4000億美元。總計摺合人民幣高達5.6萬億元。

作者| 小軍哥（文化產業評論作者、三川匯文旅體研究院研究員）

編審| 時光

編輯| 半島

來源| 文化產業評論

這是近3年來最令人振奮的信息。

11月11日，國務院聯防聯控機制發佈“進一步優化疫情防控工作的二十條措施”，在當日外交部例行記者會上外交部發言人趙立堅表示：“中方發佈這些進一步優化疫情防控的措施之後，會改善跨國旅行，也方便有關商業人士來中國進行投資興業”。

對入境人員，隔離政策從“7+3”調整為“5+3””、取消入境航班熔斷、不再判定密接的密接……這些信號傳出，不僅令國人歡欣雀躍，就連國外朋友圈也被刷爆。據文化產業評論（ID：whcypl）梳理，20條優化政策發佈後，截至目前已有100多箇中國駐外使領館對外發布了最新赴華政策。

一波兒接一波兒的利好消息表明，境外遊客入境中國旅行和國人回到“周遊世界”的日子已經越來越近了，冰封近3年的出入境遊的大門正在徐徐打開……

信號強烈****政策利好出入境遊為落實“外防輸入、內防反彈”總策略，2020年3月26日，外交部、國家移民管理局發佈公告，決定自2020年3月28日0時起，暫時停止外國人持目前有效來華簽證和居留許可入境，暫停外國人持APEC商務旅行卡入境，以及暫停24/72/144小時過境免籤等政策。

11月11日，隨着國務院聯防聯控機制一紙令下，停擺2年零7個月的跨境遊終於迎來了一絲曙光。新出台的“20條措施”對出入境防疫政策進一步優化，釋放出了跨境遊有望得到改善的種種跡象。

△“20條優化措施”通知截圖

（來源：國家衞生健康委網站）

**一是取消入境航班熔斷機制。**自2020年6月熔斷政策實施以來，國際航班的熔斷機制持續了2年5個月。此次“20條措施”明確，取消入境航班熔斷機制，**將登機前由原先48小時內2次核酸檢測陰性證明，調整為登機前48小時內1次核酸檢測陰性證明。**同時，也標誌着入境航班熔斷即將結束。

二是調整入境人員隔離時間。“20條措施”明確，對入境人員，**將“7天集中隔離+3天居家健康監測”調整為“5天集中隔離+3天居家隔離”。**入境人員在第一入境點完成隔離後，目的地不得重複隔離。集中隔離期間完成“5天4檢”和居家隔離“3天2檢”。相比取消熔斷機制，減少隔離天數的政策將有利於國內外人員的流動。

三是優化重大國際活動措施。“20條措施”明確，**對於入境重要商務人員、體育團組等，****“點對點”轉運至免隔離閉環管理區，開展商務、訓練、比賽等活動，**期間賦碼管理，不可離開管理區。這就意味着，線下舉辦商務、文旅和體育等國際性重大活動有望落地，對國際交流合作將起到積極的促進作用。

特別值得一提的是，11月11日，外交部發言人趙立堅主持例行記者會，在回答外媒記者有關入境航班和跨境旅遊提問時表示，**“相信在中方發佈這些進一步優化疫情防控的措施之後，會改善跨國的旅行，也方便有關商業人士來中國進行投資興業。”**作為官方權威機構代言人，趙立堅給出的答案更加令人暢想。

與此同時，據文化產業評論（ID：whcypl）梳理，“20條優化措施”發佈後，截至目前，已有包括北美洲、歐洲、亞洲、大洋洲、非洲等在內的100多箇中國駐外使領館對外發布了最新赴華政策。例如，中國駐美國大使館發的政策稱，搭乘自美始發赴華直航航班乘客須在登機前48小時內完成1次核酸檢測，憑此次檢測陰性證明申請健康碼。

綜上分析，“20條優化措施”釋放的強烈信號，對於促進國內旅遊市場復甦和漸進式開放出入境旅遊都將產生重大的影響，值得期待！

3年損失約4000億美元****中國入境遊亟待復甦出入境旅遊是我國旅遊業發展的重要組成部分，也是推動中國對外開放和國際交流合作的重要載體。入境遊作為我國旅遊外匯收入的主要來源之一，具有舉足輕重的地位。

根據我國旅遊統計工作口徑和入境旅遊客源市場的構成，我國入境遊客主要由：來我國旅遊的外國人(包括外籍華人)、海外華僑和來內地旅遊的港澳同胞以及台灣同胞3個部分人員組成。

近3年來，受疫情影響，我國出入境旅遊總體處於停滯狀態，與國內旅遊市場時斷時續困境相比較，可謂是“心未死、淚已幹”！為了便於比較，文化產業評論（ID：whcypl）對2020年前後中國出入境旅遊數據進行了分類梳理。

一是出境旅遊人次及境外消費情況。

**從中國公民出境遊人次看，**據中國旅遊研究院發佈的數據顯示，2019年全年中國出境旅遊人數為1.55億人次，2020年全年出境旅遊人數為2033.4萬人次，同比減少86.9%。預測2021年出境旅遊人數為2562萬人次，與2019年相比同比恢復17%，與2020年相比，同比增長27%。相比疫情前過億人次的出遊規模，基本處於停滯狀態。

**從中國公民境外旅遊消費看，**據中國旅遊研究院發佈的數據顯示，2019年中國公民出境遊境外消費1338億美元，人均消費863美元，境外旅遊總支出居全球首位（2019年全球旅遊支出為14824億美元），佔全球總量的23.8%。據此推算，近3年，因中國公民缺席國際旅遊市場，全球至少損失4000億美元。

另據文旅部數據顯示，2019年度全國具有出境旅遊業務資質的旅行社旅遊業務營業收入3960億元人民幣，佔全國旅行社總量的76.66%；**2020年同比下降79.6%至809億元人民幣，2021年進一步縮小到741億元人民幣，縮水81.29%。**可見，做國際旅遊的旅行社的日子有多難。

二是入境旅遊人次及收入變化情況。

**入境旅遊方面，**據文旅部數據顯示，2014-2019年，我國入境旅遊遊客規模呈現逐年增長態勢，從2014年1.28億人次規模增長到2019年1.45億人次，5年間共增加了1680.95萬人次，增長率達到11.5%，年均複合增長率達到2.1%。受疫情影響，從2020年春節後入境旅遊便出現斷崖式下跌，2020年我國共接待入境遊客2747萬人次，同比下降81%。

其中，外國人入境遊客數量的增速總體趨於平緩，2015—2018年維持在3.5%-5%之間，到2019年外國人入境遊客數量達到3188.34萬人次，同比上升4.4%。據國家移民管理局數據顯示，2020年全年外國人入出境約760萬人次，同比2019年下降76.2%；2021年全年外國人入出境453.1萬人次，同比2020年下降65.9%，同比2019年下降84.5%。

**入境旅遊外匯方面，**據國家統計局數據顯示，2014-2019年我國國際旅遊(外匯)收入，呈現出穩健增長的趨勢。2014年我國國際旅遊收入（外匯）為569.13億美元，到2015年實現翻倍增長、達到1136.5億美元，到2019年時國際旅遊（外匯）收入已經高達1312.54億美元，同比上升3.3%。

**據此推算，近3年我國入境旅遊市場至少損失了4000億美元。**需要説明的是，由於2015年統計口徑變化，2015年以後“國際旅遊收入”補充完善了停留時間為3-12個月的入境遊客花費和遊客在華短期旅居的花費，雖與2014年之前不具對稱性，卻充分體現外國入境遊客在我國入境遊市場中的重要支撐作用。

綜上梳理盤點可見，3年來受不可控因素影響，國際旅遊市場僅中國一家保守估算損失就有4000億美元，**中國旅遊市場因入境遊停擺至少也損失4000億美元。總計摺合人民幣高達5.6萬億元。**因此，無論是國內還是國外，對於中國優化國際旅遊防疫政策均充滿了迫切期待！

曙光初現****中國出入境的大門必將徐徐打開市場的回應是最好的風向標。

據文化產業評論（ID：whcypl）觀察，11月11日“20條優化措施”發佈後，立即在國際航旅市場引發關注，國內多家在線旅遊平台的機票搜索量迅速暴增。當日，去哪兒平台國際航班實時搜索量環比前一日增長近3倍，搜索量達到近一年峯值。

11月15日，攜程旅行搜索量數據顯示，中國入境航班機票搜索量按周增長92%，前5個搜索入境中國的目的地及相應同比增長分別是中國香港（69%）、美國（136%）、日本（102%）、澳洲（116%）、新加坡（91%）；中國出境航班機票搜索量按周增長46%，排在前5箇中國搜索出境的目的地的分別是美國（57%）、日本（63%）、中國澳門（32%）、泰國（65%）、澳洲（47%）。

與此同時，同程旅行數據顯示，20條政策發佈後，1小時內搜索量較前日同一時段上漲448%。其中，最熱門的入境航班線路分別為金邊-南寧、首爾-瀋陽、首爾-青島、金邊-廣州、首爾-大連、曼谷-昆明、萬象-廣州、吉隆坡-廣州、曼谷-廣州、新加坡-廈門等。

從國際旅遊市場開放情況看，截至11月17日，全球共有包括泰國、新加坡、越南、柬埔寨、馬來西亞、印度尼西亞、日本、韓國、美國、歐洲等50多個國家和地區調整了出入境及恢復國際旅行政策。

如泰國，旅客進入泰國不再需要提供疫苗證明或繳交陰性檢測報告證明等；且從2022年10月1日起，延長免籤和落地籤遊客在泰逗留期限，實施期限為2022年10月1日至2023年3月31日；申請落地簽證的外國人，可以將逗留期限從不超過15天延長至不超過30天。

然而，不容樂觀的是，11月15日文旅部發布“關於進一步優化疫情防控措施科學精準做好文化和旅遊行業防控工作的通知”提到，繼續暫停旅行社和在線旅遊企業經營出入境團隊旅遊及“機票+酒店”業務。暫不恢復陸地邊境口岸城市團隊旅遊業務。

由此可以判斷，短期內我國不會大規模開放出入境旅遊市場，國際旅遊市場或將從商旅入境市場、香港和澳門特區與內地通關開始，爾後逐步拓展至目前持有效來華簽證和居留許可入境的外國人和海外華僑探親人羣。樂觀預測，入境團隊旅遊及“機票+酒店”業務最快也會到2023年5月能夠漸進式恢復。

總體來看，新出台的“20條優化措”，對於當前和未來國內和國際旅遊市場的復甦都具有里程碑式的意義。

曙光已現，國際旅遊前進的道路將不再暗淡！

參考文獻：

1.楊海婷 體旅印跡 2021-08-08 《淺析 | 我國入境旅遊發展現狀（一）》

2.中國旅遊研究院 2021-11-22 《中國出境旅遊發展年度報告2021》

3.證券時報2022年11月16日 《全面回暖！國際航線拐點來了，機構最新預測…》