亞太領袖聚首曼谷，澳門特首獨自憔悴？_風聞

　　國家主席習近平昨午乘坐專機抵達泰國曼谷，出席在今日開幕的二零二二亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議。這是三年疫情以來，「APEC」首度恢復實體的領導人非正式會議，也是二十大之後，習近平主席繼出席在印尼巴厘島舉行的二十國集團領導人第十七次峯會，並與各大國領導進行特別會談之後，再次馳騁在國際舞台上，促進世界和平與發展，推動構建人類命運共同體。

　　值得注意的是，昨日前往曼谷國際機場迎接習近平主席伉儷的，除了是泰國總理巴育夫婦、副總理兼外長敦夫婦、文化部部長易提蓬夫婦，及中國駐泰國大使韓志強等的「指定動作」之外，還有一個引人矚目的「自選動作」，那就是已經先期抵達曼谷的中國香港特區行政長官李家超，也到了機場迎接習近平主席伉儷。

　　李家超在抵達曼谷之後，已經於昨日出席「APEC」的雙部長會議，昨晚也出席了會議主辦方為與會領袖所設的歡迎晚宴。今日將與「APEC」會員體的領導人及主席嘉賓進行非正式對話、參加「APEC」商貿諮詢理事會成員對話。與會期間，李家超還將與其他經濟體領導人舉行雙邊會談，就共同關心的議題交流意見。　　在出席「APEC」領導人非正式會議及相關活動後，李家超還將率領香港商貿代表團繼續訪問曼谷，加強香港與泰國的聯繫和經貿交流。

　　這是在三年的新冠肺炎疫情中，「APEC」首次恢復實體舉行的領導人非正式會議，因而十分重要。而在「一箇中國」的架構中，中國國家主席習近平，中國香港行政長官李家超，中華台北代表（按照「西雅圖模式」，並非是「蔡英文代表」）張忠謀，與各國領導人一齊開會，共商亞太地區經濟發展大事。按照慣例，參會的「APEC」各國各地區領導人，將身穿當地的傳統民族服裝一齊來個「大合照」。但偏偏就是「遍插茱萸少一人」──不見「中國澳門」的領導人的身影。賀一誠還留在澳門，雖然將要主持第六十九屆格蘭披治大賽車的舞獅點晴儀式和頒獎禮，但可以由臨時代理行政長官代替，實際上過去就有過這樣的事例，而且昨日舉行中央廣播電視總枱《澳門雙行線——美食文旅來打卡》主體片的開機儀式，也是因為另有要事，而改由經濟財政司司長李偉農主持。

　　如果説，沒有中國的參與，國際多邊貿易體系就顯得並不完整的話，那麼，「中國澳門」未能參與「APEC」，也同樣是難以在這一重要的區域經濟合作組織中反映一個完整的中國的事實。這與「中國澳門」未能參加歷屆尤其是二零零八年、二零二二年分別在自己國家的首都北京舉行的奧運會、東奧會一樣，都令到「澳人」慼慼然矣。

　　造成這種澳門特首「斯人獨憔悴」的不合理情況，並非是澳門的責任，而是雜復的國際因素在作祟。其實，早在一九九二年，澳門就已提出了加入「APEC」的申請，但一直未能成事。據説，最主要的障礙，是由於澳門當時的管治國──葡國，並非是「APEC」的成員（葡國並非是亞洲太平洋區域的國家，當然是無權加入該組織），故對澳門加入「APEC」一事並不積極，實際上也是使不上勁。但是，英國也並非是亞洲太平洋區域的國家，為何當時仍在英國管治之下的香港，亦可以加入「APEC」？真是「人比人，氣死人」。

　　實際上，「APEC」成立時，由於葡國的勢弱及不重視，因而就將澳門排除在門外。因此，一九九零年七月，在新加坡舉辦的「APEC」第二次部長級會議的《聯合聲明》中，歡迎中國及香港、台灣地區儘早加入「APEC」，但就偏偏缺少了澳門地區。一九九一年十月二日，中國與「APEC」就加入問題簽署了《諒解備忘錄》（MOU），並明確中國作為主權國家，台灣、香港地區（迴歸後改為「中國香港」）作為區域經濟，以「中國台北」和「香港」的名稱同時加入。台灣地區與會人員特別受到嚴格的限制，只能由負責經濟事務的官員參與，其作為「地區經濟」也無權舉辦領導人非正式會議等高級別活動。

　　而根據香港加入「APEC」時簽訂的《諒解備忘錄》，香港迴歸前，只能讓負責經貿工作的高級官員參加「APEC」會議，港督無權參加。一九九三年至一九九六年，歷次「AOEC」領導人非正式會議都是由財政司長出席。香港迴歸後，其稱謂由香港（HONGKONG）改為中國香港（HONGKONG，CHINA）。一九九七年的温哥華會議。加拿大很希望邀請特首董建華出席。其原因很多，除政治原因之外，加拿大對香港和經香港轉口的貿易量很大，香港在加拿大有大量移民，加拿大在香港的僑民也不在少數。加拿大需要加強與香港特區政府的關係，而美、日等其他主要成員的態度也差不多。結果獲得中國的支持，因而各會員也一致贊同，並形成了慣例。台灣也希望能獲得與香港的「平等權」，但遭到各成員的反對，因為已經由中國中央政府恢復行使主權的香港，作為區域成員參加「APEC」所有層級的活動，是「一國兩制」在國際組織的部份體現。

　　如按此推理，由於中國是「APEC」的成員，而且在該組織內擁有巨大的影響力，當時該組織已將中國提出的建議作為其工作綱領，故對於澳門地區加入「APEC」一事，是可以助上一臂之力的。在澳門迴歸前，中國政府是宜以澳門經濟的發展和繁榮，及凸顯澳門的「國際城市」特色和增強「一國兩制」的公信力着想，幫助澳門加入「APEC」。實際上當時曾有消息説，中葡聯合聯絡小組已就澳門加入「APEC」的問題進行研究，預料可在近期內有所決定。但遺憾的是，在一九九七年温哥華的「APEC」領導人非正式會議上通過的《亞太經合組織經濟領導人宣言：聯繫大家庭》聲稱，「APEC」將於一九九八年吸納俄羅斯、秘魯和越南為新成員之後，從二零零零年起，在十年內將不考慮吸收新成員。二零零九年，又決定再延後三年。而在停止吸收新會員的二零零零年之前，本來還有兩年時間，澳門還有「一線希望」，但可惜中葡雙方都未有抓緊。在澳門迴歸之後，已對澳門恢復行使主權的中國政府，也未有在「中國澳門」加入「APEC」的問題上發聲使力。不過，在二零一四年輪到由中國在北京主辦「APEC」領導人非正式會議時，安排了「APEC」第八屆旅遊部長會議在澳門舉行。

　　據説，當時澳門未能成為「APEC」的成員，也與擔心會費負擔過重有關。但其實，在一九九九年，「APEC」的財政預算只是二百萬美元，而各成員的會費分擔則是其GNP（佔百分之八十）和人均GDP（佔百分之二十）計算比例，其中香港只佔百分之二點七，中國則是百分之七點七四，為二十五點八萬美元。相信澳門將會更少，完全可以負擔得起。

　　現在，那個暫停吸收新成員的期限已經過去，中國作為「APEC」內的最重要的一個成員體，在「APEC」內的影響力與日俱升，享有很大的發言權。因此，我們希望中央政府能以澳門經濟的發展和繁榮，及凸顯澳門的「國際城市」特色和增強「一國兩制」的公信力着想，協助澳門特區加入「APEC」，讓澳門同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光，一道推動構建人類命運共同體。