業餘縣隊擊敗北京國安, 恰恰點破中國足球的最棘手難題｜文化縱橫_風聞

修遠研究中心

【導讀】昨晚至今，一則體壇消息引發廣泛關注：2022年11月17日，國內知名球隊北京國安隊在2022中國足協盃第二輪（1/16決賽）中，以總比分5比7不敵對手涇川文匯隊，止步足協盃32強。有評論指出，這場比賽結果有些令人意外，卻充分顯示足球運動的魅力。更多人追問：這支來自甘肅東部涇川縣的業餘球隊，靠什麼淘汰前足協盃冠軍？從基層足球發展看，“涇川模式”有沒有借鑑意義？從長遠發展看，中國和世界盃強隊之間還有多遠距離？

環顧世界足球發展史，足球強國的形成，紮根於一國社會、文化與政治經濟基礎，受到社會、市場和國家等三重因素共同影響。涇川文匯隊擊敗豪門強隊、以弱勝強的事例從側面表明，我們有必要更加客觀地思考中國足球發展的基礎性議題。

本文認為，足球文化落後嚴重製約中國足球發展，從國家、社會、個體三方面而言，中國足球文化現狀與人們期待相去甚遠。足球本質是文化。推動中國足球發展，需探索與中國政治經濟與社會基礎相適應的足球文化**。其一，促進足球賽事、資源與大眾參與度的良性互動，夯實足球發展的文化社會基礎**；其二，探索以基金會為組織形式，撬動更大規模社會資源參與足球發展的解題思路；其三，開啓足球文化啓蒙與“再培育”進程，將足球文化深植於中國社會，回應各界關切，營造足球文化公共討論氛圍。

**本文為中國足球發展基金會、北京體育大學、北京修遠經濟與社會研究基金會發起設立的“足球文化研究中心”啓動座談會的綜述。原題為《重思中國足球的問題意識與社會基礎》。**僅代表作者觀點，供諸君思考。

重思中國足球的****問題意識與社會基礎

自2022年春節期間男足惜敗之後，足球的大眾關注度高漲，足球改革與足球發展的聲音不斷。關於國足“踢假球”“欠薪”等問題的爆料層出，近日坊間更是傳聞“足協高層人事變動”。在足球振興的背景下，足球領域的一舉一動都牽動社會各界的廣泛關注。**在現代社會，足球不僅僅是一項風靡全球的體育運動，同時是商業、職業運動以及文化傳播的媒介，更是服務於經濟社會發展的重要推動力。**足球與國民經濟、社會組織、體制機制、社會文化甚至國際社會之間都存在着密切關聯。對於中國而言，足球振興被賦予更加深沉的歷史意識與時代使命，它是推進民族復興與社會主義現代化國家建設的關鍵因素。足球改革與發展亟需有效回應社會各界關切，亟需吸引更多優勢力量參與其中，夯實足球及其文化的社會基礎，充分調動社會各方面力量和跨學科、跨領域的智力資源、信息渠道和研究能力。

**********▍**********重新思考足球發展的基礎性議題

現代足球運動發源自西歐。在第一次工業革命的背景下，伴隨着“劍橋法典”的制定和英格蘭足球協會的成立，現代足球正式誕生。歐洲足球的發展與其社會體制、政治經濟具有直接相關性，圍繞着足球運動，歐洲社會又形成了包括賽事體系、俱樂部體系、球迷文化、足球訓練等要素在內的多元制度與文化體系，並推動經濟社會的協調與融合發展。可以説，**足球運動與文化、社會基礎高度相關，同時又以各具特色的足球文化反作用於社會基礎，由此形成良性的足球文化與社會互動運轉體系。**自近代以來，中國足球在逼仄當中探索前行。但是，我們依舊欠缺對足球運動及其基礎性議題的深刻認識，中國足球亟需開展足球文化及其社會基礎的開放性研究進程。

足球文化落後嚴重製約中國足球發展。中國足球發展基金會秘書長馬拴友認為，我國足球落後的主要原因在於足球文化的落後。從起源、產品、功能等角度而言，足球對於健康、文明、科學生活方式的形成有着重要的促進作用。當前，無論是足球運動還是其他體育運動項目，都已成為滿足人民對美好生活嚮往的重要載體。但是，沒有先進的足球文化，足球實踐便無法成功。可以説，足球的本質就是文化，足球從裏到外都充斥着“文化範”。為此，我們需要加強對中國足球發展現狀的研究，同時對國際足球發展的成功經驗與典型案例進行比較研究，找準中國足球發展的“軟肋”。足球文化研究中心應該打造為足球文化研究的高端智庫，在足球文化研究方面高舉旗幟，發揮引領作用，產出更多思想知識理論產品。北京體育大學中國足球運動學院副院長任定猛認為，社會各界要不斷擴大足球發展的“同心圓”，做好中國足球以及足球文化的“同題共答”，引領公共思想界、足球運動界的共同討論。中國足球發展基金會宣傳推广部負責人樂庸文認為，只有深度融入中國社會，積極回應各界關切，才能營造足球文化氛圍，進而為足球發展提供解題思路。

足球文化是足球發展的基礎性議題。《人民日報》體育部主任薛原認為，中國足球文化發展現狀與人民大眾對足球發展的期待不相匹配。首先，足球文化在中國有着巨大的羣眾基礎。世界頂級足球俱樂部所擁有的中國球迷數量可能比其本國的人口還要多。從大眾娛樂的角度而言，中國足球近年來輸出了眾多喜聞樂見的文化，沒有任何一種體育項目像足球一樣具有廣泛的社會影響。其次，中國足球文化總體落後。**從國家、社會、個體三個層面而言，中國足球文化的現狀與我們的期待差距甚遠。**通過戲謔、調侃而生成的市井足球文化，與足球發展的宏觀目標不相匹配。縱觀世界範圍內的足球文化發展，足球能夠將多元的社會價值進行充分整合，而作為人民羣眾對美好生活嚮往的重要組成部分，中國足球文化該如何實現這一目標？薛原認為，中國足球發展要從基礎性問題上尋找原因和解決辦法。足球文化可以説是足球發展的基礎性議題，英格蘭的足球文化便充分體現了這一特徵。**英國足球的賽事體系與其社會體系、經濟體系以及粉絲羣體高度融合，通過上百年的積累終於生髮出足球文化的繁榮景象。**無論對於世界還是中國而言，體育都是一個文化寶庫，將文化研究引入到足球與體育發展的過程中，將助力構建足球與體育發展的全新格局。為此，足球文化發展要更緊密地與中國社會結合起來，通過植根並回饋中國社會，發揮出足球文化的巨大社會效應。

**********▍**********重新思考足球發展的價值體系

足球運動是一項系統性工程，包括運動員、球隊、俱樂部以及賽事公司、管理機構、地方政府、足球公益組織等多元主體在內，每一部分作為具體的子系統都有其各自的結構及運行邏輯。但是，**當足球運動及其周邊產業的積聚效應逐步顯現，足球運動便具有引領經濟社會甚至國家治理的關鍵性作用。**當前，足球已經形成歐洲和南美洲兩大中心，近年來世界盃幾乎所有的桂冠都被兩大洲的國家摘取。但相比之下，歐洲足球文化的話題性與社會性更強，**歐洲足球文化及其所涵括的球場文化、城市文化、社區文化、運動文化甚至政治文化、產業文化業已成為歐洲社會發展的標誌性因素。**我們需要在此基礎上，思考足球運動的戰略意義及其價值體系。

發展足球運動的戰略價值體系。中國足球發展基金會顧問王軍認為，足球在眾多體育項目中是最具綜合性、集體性、觀賞性的項目，我們需要找準中國足球的問題所在，建構足球的價值體系與生態體系。中國足球的戰略價值體系首先需要梳理足球發展與國家戰略之間的關係，**在未來人口結構發生變化的背景下，更加註重青少年足球人口的擴展與培養。**其次，足球需要主動融入國家發展戰略。足球發展基金會在新疆喀什提出的“文化潤疆，足球先行”的號召，試圖通過足球運動引導邊疆地區融入全國大市場與主流文化，可將足球的戰略價值落地。第三，足球的戰略價值需要以健康的足球生態體系為依託。**一方面，需要探索系統完備的足球賽事體系。**如以縣域足球為基礎，以職業聯賽和職工聯賽為中間層，以國家隊與國家級賽事為上層，形成社會足球與職業足球的聯通與融合，通過夯實足球發展的賽事與球隊基礎為中國足球提供不竭動力。**另一方面，需要形成豐富多元的足球文化體系。**發掘足球所藴含的文化、社會、媒體、商業、教育以及治理價值。

思考足球運動撬動經濟社會發展的可行性。盛開國際高級副總裁龔華認為，足球文化是撬動經濟社會發展的絕佳抓手。當前，足球依然是世界第一大運動，國際足聯的成員比聯合國的成員還要多，有着廣泛的羣眾基礎。我們可以通過國外實踐，思考足球對經濟社會發展的正面意義。**首先，足球可以推進社會融合。**近三十年來，歐洲許多國家通過足球運動，深度推進民族與社會的融合。如法國足協招納了眾多黑人球員，一方面為足球運動積累更多後備力量，另一方面又巧妙化解移民難題，增進社會團結。**其次，足球可以推進體教融合。**英國的學校教育，藉助豐富的體育項目與靈活的培訓模式，打破年級和班級的限制，較好地運用培訓與評級機制，以運動水平組建運動團體，這為我國推進體教融合提供鏡鑑。**第三，足球資源要多向業餘聯賽傾斜。**西方足球繁榮離不開與之相適應的社會基礎，因此，我們需要思考的是如何通過經濟、社會、教育等各方面的手段促進業餘聯賽的發展，以充實足球文化的社會基礎。**第四，發揮足球在國際政治中的作用。**俄烏衝突之後，大量國際體育組織紛紛對俄進行制裁，“政治中立”的原則發生動搖。我們要思考如何通過足球在國際政治中發揮建設性作用，推進國際體育格局的良性發展。

**********▍**********探索紮根於中國大地的足球文化

**足球強國的形成需要紮根於一國的社會、文化與政治、經濟基礎，受到社會、市場和國家等三重因素的共同影響。**自1994年以來，我國積極推進足球的職業聯賽體系改革，取得了一些進展，但仍未建立起職業聯賽體系、俱樂部體系與後備人才體系、足球發展的社會基礎等方面的貫通性與統一性。“金元足球”、“燒錢模式”等非健康狀態，也顯示出足球發展模式及其“舶來品”與中國發展基礎之間的扞格與衝突。由此，我們要意識到，我們不能片面地照搬現代足球俱樂部制度，而應看到歐洲足球俱樂部與歐洲政治社會結構的對應關係；我們不能片面照搬現代足球文化的表面特徵，忽略其與中國發展實踐之間的協調與融合。因此，發展中國足球，就應該立足於中國的政治與文化制度與社會結構，發展中國特色的足球發展模式與足球社會文化。

（一）足球文化應與中國政治經濟結構相適應

傳統中國是“超大規模政治經濟體”與“大一統”文化與制度傳統的結合，“央地關係”的邏輯也與歐美國家存在較大的差異。現代中國在政治、經濟與文化層面承繼了傳統中國的諸多要素，“超大規模性”與“大一統”特徵明顯，同時建立起社會主義市場經濟，它既強調市場在資源配置中的決定性作用，又強調政府對經濟的統合與調控。因此，完全市場化運作的俱樂部與聯賽體系無法完全適應中國發展的基本邏輯。北京體育大學黨委書記曹衞東認為，足球發展破題的關鍵在於如何使得足球項目真正具有大眾影響力，促進賽事、資源和大眾參與度的良性互動，夯實足球發展的文化與社會基礎。通過搭建足球文化研究中心這一研究平台，一方面使足球插上文化的翅膀，另一方面也讓文化藉着足球運動的東風深入到百姓生活中，讓足球與文化互為雙翼，共向騰飛，構築中國特色足球文化與發展模式。

（二）探索足球文化發展的新型組織基礎

北京修遠經濟與社會研究基金會理事長楊平認為，中國足球發展基金會要更好發揮對中國足球發展的槓桿作用。當前，國內的基金會具有多種定位和功能，部分基金會致力於社會性公益事業，部分基金會則致力於創新，還有部分基金會側重於發揮槓桿作用，利用有限的資金量撬動廣泛的社會資源。中國青少年發展基金會和中國扶貧基金會就是槓桿型基金會，前者通過“希望工程”帶動了幾百億的社會資源，後者與中國扶貧辦結合，利用各種扶貧機構撬動了幾百億的扶貧資金。對我們來説，**一個重要的課題擺在我們面前，就是如何以基金會的組織形式在中國的足球發展中間開闢出一條新路。**我們需要沿着足球發展基金會已有的成績和基礎，進一步明晰發展戰略和職能定位，儘快建立起完善的項目體系。

中國足球發展基金會的當務之急，是要找到在中國撬動大量的社會資源來解決中國足球發展問題的方式。楊平認為，足球發展基金會可以憑藉半官方與半民間的靈活機制，開展政府機構和商業組織難以實現的項目。對於足球文化研究中心來説，其任務是要回應中國足球發展基金會的戰略訴求，彙總各類基金會和高校在足球發展實踐中出現的各類問題，嘗試提供答案並找出解決辦法，進而真正推動中國足球事業的發展。

（三）開啓足球文化的“再培養”進程

中國足協主席陳戌源曾説過，足球就是公益。作為一項社會事業，足球的公益屬性在當代社會愈加展現出其強大的社會吸引力。為此，我們需要對足球及其豐富的延伸性進行系統思考。中國足球發展基金會理事長王戰和認為，從本質上來講，足球就是遊戲。但是，作為遊戲的足球與社會的各個領域不斷進行融合，由此生髮出不同的社會範疇。足球與體育結合，便生髮出職業體育；足球與經濟結合，便生髮出足球產業；足球與學校教育結合，便生髮出足球教育。從足球發展的歷史來看，足球與社會的融入程度越強，足球對社會經濟與國家治理的撬動作用便越強。

足球運動本身是一種社會實踐的過程。我們可以從兩個角度思考足球的本質屬性，從動物性的角度來説，足球通過鍛鍊人的生理機能進而培養人的動物性；從社會性的角度來講，足球可以推動團隊和組織的建設，從而培養人對道德價值的追求。足球需要參與者身臨其境，需要人的生理、心理等各種機能的全方位參與。就此而言，足球就是真實的人生，是真實的社會性格與社會習慣形成的過程。但是，我們的足球文化缺乏對足球社會性特徵的準確認知，這種社會性要在課堂、團體甚至是競技比賽中進行展現，這才是最真實的足球運動。

新時代中國足球的發展，需要思想理論的引領和文化基礎的維繫，中國足球需要在思想文化領域進行“再培育”。王戰和認為，足球文化研究中心更要在深刻認識、理解和把握足球本質特徵的基礎上為各種政策制定、方案實施提供支持，為中國足球探索出一條厚植中國社會、回應各界關切、引領公共討論的發展道路。