政務官與事務官立場對立是威斯敏斯特體系的常態_風聞
武所谓-私信请使用原创措辞2022-11-19 11:20
非威斯敏斯特體系薰陶下的中國人覺得這很可笑,但這種現象才是威斯敏斯特體系的常態。
岸田為代表的政務官,是通過選舉掌握權力的,選舉即是民意,無論其正確理智與否都要盲從。
早年這套體系還勉強可以維持“信託式代議民主”的內核——當時選民的普遍受教育水平較差,也沒有太多閒暇關注政治運轉,落後的傳媒更是斷絕了他們瞭解與干涉政治的途徑。政客們選舉時口若懸河,選舉完該勾兑勾兑,現實中是可以操作的,算是在代表性與現實性上取得了平衡。
幾百年後的今天,識字率、閒暇、傳媒技術的基本們都有了本質的改變。選民們可以對“骯髒的暗箱操作”説不了。“信託式代議民主”迅速被“代言式代議民主”取代,誰敢説選民不愛聽的話,瞬間終身身敗名裂。上至首相,下至鎮長無一能逃脱這一規律的桎梏。如果日本的民意就是普遍反華,那此時的日本首相必然口不饒人。
但在煙花般奪目又短暫的政務官之外,政府裏還有另一撥數量龐大卻又沒有聲量的人羣——事務官。
他們不是通過選舉獲得權力的,他們的職業途徑與普通企業類似:學歷-考試-成績/年功資歷-升職。
他們的權力不從選舉獲得,就不必在乎民意的波動,而是職位本身的延續性和暫時上位的頂頭政務官臨時下達的KPI。只要政務官們的口無遮攔不影響到本部門的編制、預算、晉升,只管鼓掌就是。但一旦某些出格言論或醖釀中的政策可能導致對方拒絕對話甚至斷交,影響到自己的切身利益。這些事務官們的屁股就會自動坐到對方的立場上去。明裏暗裏地給自己名義上的頂頭上司穿小鞋吃軟釘子。
這是威斯敏斯特體系內藴的自平衡機制,也是很多官僚主義笑話的源泉所在。
《是,首相》裏,政務官代表吉姆哈克與事務官代表漢弗萊之間爆發的各種笑料,本質上就威斯敏斯特政治生態下佔據兩種食物鏈位置的人之間的循環博弈。