農民日報頭版：盧拉為何落淚？糧食自主權不容旁落_風聞

2022年11月21日 08:38 澎湃新聞

巴西候任總統盧拉。  視覺中國 圖　　據路透社報道，當地時間11月10日，巴西候任總統盧拉在巴西利亞一次會議上談到飢餓問題，當場落淚。他説：“如果在2026年任期結束時，每個巴西人都能再一次享用咖啡、午餐和晚餐。我就完成了人生的使命。”盧拉的眼淚背後，是巴西的嚴重飢餓問題。該國一份調查報告顯示，全國3000多萬人生活在飢餓之中，約15%的家庭面臨飢餓，1億多人處於某種程度的糧食不安全狀態。

　　有人説，巴西是“最不該捱餓的國家”。連盧拉自己也説，“從沒想過飢餓會再次來到這個國家”。這個總共2億多人口的南美國家，可耕地面積足有27億多畝，其中還有廣袤的平原和大片肥沃的黑土地，因為光熱充足、降水豐沛，許多地方農作物可以一年三熟。不僅資源稟賦優越，巴西農業科技和機械化水平也不低，位列世界第四大糧食生產國。有報告預測，今年巴西糧食總產量將達2.634億噸，再創歷史新紀錄。然而這樣一個“老天賞飯吃”的糧食生產大國，卻有幾千萬人口吃不飽肚子，被世界糧食計劃署亮出飢餓的“黃燈”，實在令人惋惜。

　　巴西用飢餓的切膚之痛，給了全世界、特別是發展中國家以深重的警示。“糧食安全”這個永恆的命題，在當前世界百年未有之大變局下，有了更多值得關注的要義。

　　首先，必須要加強對糧食全鏈條的自主把控能力。糧食安全不只是生產能力的建設，也包括產業鏈供應鏈安全，巴西雖然有大量耕地和優質農業資源，但很多在巴西土地上產出來的糧食，銷售和定價權卻被跨國糧商掌握，甚至有些跨國資本的掌控已滲透到生產上游。如果“我的”地盤我不能做主，“我的”糧食也不是我的糧食，就難免導致守着“金飯碗”餓肚子的苦果。而且巴西約85%的化肥依賴進口，今年國際市場化肥價格上漲，巴西主要化肥的價格也大幅上漲，引發下游糧食生產連鎖反應，進而波及農產品價格。如此種種，都暴露了其在關鍵領域產業鏈供應鏈的短板。

　　其次，必須確保國家糧食政策制定、產業發展的自主權。糧食問題不只是簡單的經濟問題，不能完全推向市場和資本。巴西雖擁有廣闊的土地，但農村土地高度集中，而且很多被外資掌握，大片土地被用於種植高利潤的出口作物，影響了國家對糧食市場和物價水平的調控、治理能力。今年巴西田間糧食的豐收，並沒有給民眾帶來量足價穩的食品。對此，英國記者保羅·哈里森40多年前就在《第三世界》一書中寫道：“大部分最肥沃的土地本應用來種植糧食以滿足國內的需要，現在卻為了滿足西方的需要種上了經濟作物。”40多年後，巴西糧食出口收入全球領先的同時，本國小麥消費約一半仍需進口。

　　最後，城市化進程中必須保護好低收入者的基本權益。糧食危機不一定是因為“不夠吃”，還可能是“買不起”。按目前巴西糧食年產量和人口總量計算，國內年人均糧食佔有量高達1200多公斤，遠超國際上公認的400公斤糧食安全線，理應夠吃。但在快速城市化進程中，巴西大量失地農民聚集在城市邊緣，形成城市“貧民窟”，很多人的工作本就缺乏保障，疫情期間更是因收入大幅降低而陷入貧困。這種發展的“拉美陷阱”導致大量低收入人口的飢餓問題，也再次警示，貧困和飢餓是一對孿生兄弟。正如有研究者所説，“最貧窮的人遭受更多的糧食不安全”，巴西飢餓問題的根源在於貧困問題。

　　巴西與我們遠隔重洋，但盧拉的眼淚在中國也激起了不少漣漪。這不僅是因為兩國的友好關係，還因為中國也曾經歷過飢餓的歲月，深知餓肚子的滋味不好受。從之前斯里蘭卡國家破產到如今盧拉的眼淚，一再給我們敲響警鐘：温飽無憂從來不是理所當然，糧食安全問題須臾不可放鬆，糧食自主權必須掌握在自己手裏！

　　當然，不同國家體制不同、政策不同，中國不會出現大量土地兼併、貧富差距懸殊等問題，不會把農業發展的自主權、主動權拱手於人，但卻面臨着耕地“非農化”“非糧化”挑戰，一些地方也存在資本排擠小農户的傾向，部分農產品對外依存度高、有受制於人的隱憂……而隨着經濟社會的發展、人民消費結構的變化，我國的糧食安全還將面臨新的挑戰。保障糧食安全，不可能一勞永逸。在今天，我們不僅需要持續強化國家糧食安全意識和措施，不斷鞏固提升我國的糧食綜合生產能力，還需要強大的國家治理能力為支撐，確保我們的老百姓始終買得到、買得起、吃得飽、吃得好。

　　據聯合國《世界人口展望2022》報告，11月15日，世界總人口達到80億。80億人口，一個人類。正如習近平主席在巴厘島召開的G20峯會上強調，世界繁榮穩定不可能建立在貧者愈貧、富者愈富的基礎之上。深度全球化之中，哪一個國家“遍身羅綺者，不是養蠶人”的哭泣，都將是人類共同的悲劇。