都世界盃了，還不知道卡塔爾？_風聞

2022年11月20日

第二十二屆足球世界盃開幕

舉辦國卡塔爾

衝進無數人的視線

即便是不瞭解這個國家的人

也一定會被它的財富震驚

籌備本屆世界盃2200億美元的投入

可供上屆主辦國俄羅斯

再辦16屆世界盃

（近六屆世界盃舉辦國投入與收益，製圖@鄭伯容&楊寧/星球研究所）

▼

它的面積不大

約1.1萬平方公里的國土面積

僅相當於0.7個北京市

在波譎雲詭的阿拉伯半島與波斯灣

如同一隻飄搖的小船

（卡塔爾在阿拉伯半島的位置，阿拉伯半島東北部深入波斯灣的小小半島便是卡塔爾，製圖@吳昕恬/星球研究所）

▼

它的人口也出奇的少

卡塔爾本國公民僅有33萬人

少到都無法坐滿本屆世界盃的八個體育場

（盧塞爾體育場，可容納八萬人，圖片來源@視覺中國）

▼

它富有、它精明

但與此同時

卻也危機重重、脆弱不安

這究竟是一個

什麼樣的國度？

為什麼要花費如此大的代價

舉辦世界盃？

01

迷人的寶藏

- 卡塔爾為何富有？-

卡塔爾的形狀

被當地人比作祈禱時伸出的手掌

掌心裏曾經只有一片荒涼

大部分地區被沙漠戈壁覆蓋

90%地區的海拔不到50米

（卡塔爾位置與主要城市示意，製圖@吳昕恬/星球研究所）

▼

狹小而貧瘠的卡塔爾

直到1971年才獨立建國

但就在短短幾十年間

地表上的荒涼就被徹底顛覆了

這一切源自地層中封存着大量的寶藏

石油與天然氣

（請橫屏觀看，卡塔爾首都多哈夜景，圖片來源@視覺中國）

▼

卡塔爾領土範圍內

已探明石油儲量位居全球第十三位

已探明天然氣儲量位居全球第三位

僅次於俄羅斯和伊朗

而這兩個國家的面積

分別是卡塔爾的1484倍和143倍

（海灣國家石油與天然氣儲量對比，製圖@鄭伯容&吳昕恬/星球研究所）

▼

原本卡塔爾長期人跡罕至

只是作為季節性的牧場

吸引着阿拉伯半島上的遊牧部落

在雨後來此放牧

（駱駝曾是卡塔爾的主要交通工具，圖片來源@視覺中國）

▼

但能源帶來的鉅額財富

讓卡塔爾吸引了高達200多萬的外籍人口

可以啓動龐大的建設項目

9830公里的公路

連接着卡塔爾全境

170多條國際航線以及四大港口

則連接着世界

（哈馬德國際機場，圖片來源@視覺中國）

▼

原本這裏水源匱乏

年均降水量不足80毫米

（卡塔爾的沙漠內海，圖片來源@視覺中國）

▼

但石油、天然氣驅動的熱電站

為全國提供電力

並驅動海水淡化工廠

完成飲用水供應

（沙漠中的發電廠，圖片來源@視覺中國）

▼

原本這裏並不適合發展農業

導致食物相當匱乏

（沙漠灌木，圖片來源@視覺中國）

▼

但現在依靠財富和密集的交通網絡

90%的食品供應

都可以通過進口完成

（瓦吉夫老市場，圖片來源@視覺中國）

▼

原本卡塔爾生存環境惡劣

高温天氣長時間籠罩着這裏

尤其是每年的4-9月

最高氣温可達50攝氏度

17世紀後

靠着海灣中的優質珍珠

人們從事起珍珠貿易

才使卡塔爾出現了零星的定居城鎮

（卡塔爾北部的祖巴拉堡壘，鼎盛時期的祖巴拉居住過數千人，圖片來源@視覺中國）

▼

但如今

一眾摩天大樓從沙漠中拔地而起

卡塔爾首都多哈已成為了國際化大都市

舉辦過第十五屆亞運會

世界貿易組織會議、聯合國氣候大會等

諸多國際賽事與會議

（卡塔爾首都多哈，圖片來源@視覺中國）

▼

就連埋藏在沙漠中

被稱為“沙漠玫瑰”的礦物結晶

（沙漠玫瑰石，圖片來源@視覺中國）

▼

現在也已突破地表

“化身”為巨型圓盤相互交錯的建築

並以卡塔爾國家博物館的身份

成為國家的文化象徵

（請橫屏觀看，卡塔爾國家博物館，圖片來源@視覺中國）

▼

然而能源是寶藏

也是引發戰爭的火藥桶

同處於波斯灣的科威特

國家體量與卡塔爾相似

在1990年，為爭奪石油資源

伊拉克發動戰爭吞併了科威特

直接引發了海灣戰爭

（海灣戰爭中，科威特被毀掉超過5000萬噸石油，造成人類有史以來最大的石油資源破壞事件，圖片來源@視覺中國）

▼

在冷戰之後

波斯灣戰火不斷，堪稱“火藥庫”

作為名副其實的小國

卡塔爾安全嗎？

---

02

危險的寶藏

- 卡塔爾安全嗎？-

2020年，根據Numbeo安全指數

卡塔爾曾被評為世界最安全的國家

（在卡塔爾首都多哈，人們舉辦熱鬧的氣球遊行慶祝開齋節的到來，Numbeo安全指數包含了犯罪增加數、獨自一人是否安全、房屋遭損毀、搶劫、車輛盜竊、暴力問題等，圖片來源@視覺中國）

▼

以本屆世界盃安保為例

美國、法國、英國、意大利

土耳其、巴基斯坦多國紛紛聚集卡塔爾

各國空軍戰鬥機、海軍艦艇

反無人機小組、反爆炸裝置

警察、特種部隊、炸彈探測專家等

將全程為本屆世界盃提供安保援助

在衝突不斷的波斯灣地區

卡塔爾的國家安全

並非只維繫在本土國防能力上

更是在於如何與其他國家進行合作

（土耳其海軍的TCG Burgazada輕型護衞艦，加強卡塔爾世界盃期間的安保，圖片來源@視覺中國）

▼

首先

是獲得強國庇護

19世紀中期

阿勒薩尼家族

建立了卡塔爾酋長國

並帶領卡塔爾半島上的各個部落

擺脱了周邊酋長國的入侵

為了不被周邊的強國吞併

阿勒薩尼家族選擇與英國人合作

以維護英國在波斯灣的航線安全為條件

換得了英國的保護

（瓦哈比清真寺，又稱酋長清真寺，圖片來源@視覺中國）

▼

1939年

卡塔爾杜漢地區發現了石油

藉助美國對波斯灣的關注

阿勒薩尼家族又通過與美國合作

獲得了與英國抗衡的力量

隨着英國在二戰後的衰落

卡塔爾逐漸實現獨立

成為君主立憲制的酋長國

國家元首由阿勒薩尼家族世襲

（卡塔爾石油工廠，圖片來源@視覺中國）

▼

20世紀90年代

隨着海灣戰爭的爆發

卡塔爾與美國建立起緊密的盟友關係

允許美國在其境內展開軍事行動

雙方開始進行軍事領域的合作

並共同簽署國防合作協定

（美國海軍“奇努克”號與卡塔爾海軍在波斯灣舉行聯合海軍演習，圖片來源@視覺中國）

▼

如今，卡塔爾的烏代德空軍基地

已成為美國在中東最大軍事基地

控制着從東地中海到阿富汗的海空域

有俄羅斯學者將卡塔爾稱為

“容易忽視的力量中心”

（美國研製的B-52戰略轟炸機抵達烏代德空軍基地，圖片來源@wikimedia commons）

▼

其次

是獲取石油主權

石油開採的最初年代

中東產油國整體發展落後

它們沒有石油定價權

獲得的少量石油收入

僅來自開採石油的土地租讓金和税款

反觀西方石油公司‍

它們組成的“石油七姐妹”聯盟

在中東大舉鑽油，獲取大部分石油利潤

並且單方面持續壓低石油價格

靠着廉價石油壟斷整個國際市場

讓產油國的收入繼續降低

（波斯灣上的石油鑽井平台，圖片來源@視覺中國）

▼

不平等的交易

激發了各國對石油權益的爭奪

卡塔爾同樣需要獲取石油主權

但它並不具備直接抗衡的實力

1960年

中東地區石油高產國開始結盟

共同構成**石油輸出國組織（**OPEC）

卡塔爾很快加入了這個陣營

（OPEC成員國及探明石油儲量，製圖@鄭伯容&楊寧/星球研究所）

▼

1973年第四次中東戰爭爆發時

OPEC宣佈石油禁運、暫停出口

這一舉動直接導致國際油價上漲

引發了第一次石油危機

OPEC通過控制石油供給

成為不容忽視的國際政治力量

各產油國趁機收回石油公司股份

卡塔爾也順勢完成了石油國有化

（1973年石油危機，美國波士頓的司機們把車推到加油站，圖片來源@視覺中國）

▼

再者

是提升自身價值與影響力

依靠着強大的財政實力

卡塔爾以援助、投資等方式

與伊朗、黎巴嫩、蘇丹等國合作

逐漸建立起廣泛的外交關係

（卡塔爾與伊朗之間的天然氣田，圖片來源@NASA，標註@吳昕恬/星球研究所）

▼

卡塔爾還創建了半島電視台

不僅擁有強大的通信衞星網絡

還吸收了經過BBC訓練的高素質媒體工作者

從而能製作出國際水平的新聞內容

成為世界影響力最大的阿拉伯媒體

半島電視台常以地區敏感與焦點問題為主題

卡塔爾通過半島電視台媒體聲援等方式

還與阿富汗建立了聯繫

（卡塔爾半島電視台播報本台記者報道巴以衝突時身亡，圖片來源@視覺中國）

▼

2017年

沙特等多個阿拉伯國家紛紛與卡塔爾斷交

針對卡塔爾採取了經濟封鎖和物資禁運

阿拉伯國家聯盟也宣佈排除卡塔爾

造成中東地區近年來最嚴重的外交危機

時任美國總統特朗普説

“沙特王國和其他50個國家表示

將對資助極端主義的國家採取強硬立場

而一切線索都指向了卡塔爾”

然而

伊朗迅速向卡塔爾提供食品援助

並向卡塔爾航空公司開放伊朗領空

卡塔爾領導人開啓對歐洲、亞洲、非洲的訪問

簽訂能源、投資、食品等諸多領域的合作

靠着廣泛的外交活動度過了這場危機

（多哈西海灣城市中心，左起第五棟摩天樓為多哈世界貿易中心大廈，圖片來源@視覺中國）

▼

2021年

在阿富汗風雲突變之際

卡塔爾不僅幫助美國在兩週內撤離12.3萬人

還幫助西方國家僑民、國際組織人員

和記者安全撤離阿富汗

在國際事務中展現出相當重要的作用

卡塔爾生存在大國的夾縫中

又難以獨立自保

它利用財政實力建立廣泛的合作

繼而通過斡旋地區和國際衝突

不斷提升自身的價值與影響力

（香蕉島和多哈的天際線，圖片來源@視覺中國）

▼

過去的卡塔爾常被外界輕視

就像一位美國參議員的言論

“阿拉伯石油生產國……

如同羚羊生活在猛獸出沒的叢林當中”

這種看法已然被打破

因為在貧瘠殘酷的阿拉伯半島上

即便是小巧可愛的沙狐

也已經被鍛鍊成了出色的獵手

它們藏匿於天然的縫隙和洞穴中

靠着靈敏的視覺、聽覺、嗅覺

伺機而動，捕獲獵物

（生活在卡塔爾的路氏沙狐，圖片來源@視覺中國）

▼

未遭受戰爭襲擾的卡塔爾

得到了安穩的發展

現已成為全球最大的液化天然氣出口國

其境內豐富的天然氣資源

還可持續供應超過100年

（卡塔爾液化天然氣油輪，圖片來源@視覺中國）

▼

儘管卡塔爾能源充足、手腕靈活

但是一些更深層次的危機

讓它無法安之若素

---

03

脆弱的寶藏

- 卡塔爾為何舉辦世界盃？-

對資源豐富的國家而言

資源容易變成經濟發展的負擔

即為“資源詛咒”

在2016年

全球石油、天然氣市場低迷

高產油國家的GDP迅速跌落

全球最大的原油出口國——沙特

自此更是連續多年出現財政赤字

卡塔爾同樣面對着經濟萎縮

（2001-2020年卡塔爾GDP增長情況，製圖@鄭伯容/星球研究所）

▼

同時，依靠能源帶來的財富

卡塔爾已建立起優厚的社會福利體系

本國公民享受免費教育、免費醫療、免税政策

高薪的公共部門工作、豐厚的國家補貼等等

“卡塔爾人剛從木船和駱駝背上下來

就直接坐進了德國的豪華奔馳汽車”

卡塔爾家族世襲的君主制度

也維繫在給予公民高福利政策上

（多哈的木船與摩天樓，上文引自《卡塔爾：一部現代史》，圖片來源@視覺中國）

▼

卡塔爾需要充足而持久的財力

對外繼續提升自己的國際地位

對內長久保障後代公民的福祉

因此，卡塔爾早已着手經濟轉型

石油、天然氣帶來高額收入後

卡塔爾頻繁購入外國公司的股份

2019年，卡塔爾投資局

在全球控制了三千多億美元的資產

在俄羅斯石油公司、好萊塢、保時捷

以及中國農業銀行等

眾多企業中佔一席之地

對英國航空母公司的持股高達20%

成為德國大眾汽車的最大股東

（卡塔爾基金會總部大樓，圖片來源@視覺中國）

▼

作為世界第一大運動的足球

有着無法比擬的商業價值

備受卡塔爾重視

法國曾憑藉舉辦1998年世界盃

獲得了可觀的經濟收益

呈負增長的國民生產總值

也在舉辦世界盃後轉負為正

2010年12月

渴望實現經濟轉型的卡塔爾

獲得了2022年世界盃主辦權

並開始進入歐洲足球市場

成為巴塞羅那足球俱樂部的主要贊助商

（巴塞羅那俱樂部球衣上的卡塔爾航空標誌，圖片來源@視覺中國）

▼

以及

收購巴黎聖日爾曼足球俱樂部

（巴黎聖日爾曼足球俱樂部，圖片來源@視覺中國）

▼

足球投資專家尼爾·伊弗斯曾表示

卡塔爾希望通過國家資本收購

控制20%的國際體育市場

然而

卡塔爾舉辦世界盃的目的

不止在世界盃本身

而是能藉此機會實現經濟多元化

看似有錢任性的世界盃投資

讓卡塔爾在籌備比賽的十餘年間

完善了公共交通、酒店、體育場館等

大量基礎設施

（卡塔爾多哈Isola Dana人工島鳥瞰圖，圖片來源@視覺中國）

▼

通過國際旅遊業獲得

超過1200億美元的收入

（多哈老集市內的世界盃氛圍漸漸濃厚，圖片來源@視覺中國）

▼

在已經顯露的經濟紅利之外

卡塔爾也藉由世界盃的關注度

展露出亮眼的國家形象

蒼茫的沙漠中

佇立着現代的藝術雕塑

（請橫屏觀看，極簡藝術大師理查德.塞拉的鋼板雕塑作品“東西走向”，圖片來源@wikimedia commons）

▼

海邊的伊斯蘭藝術博物館

收集着世界各地的伊斯蘭藝術品

（伊斯蘭藝術博物館，圖片來源@視覺中國）

▼

鮮為人知的小國

成為全球體育焦點

（卡塔爾阿爾拜特體育場，圖片來源@視覺中國）

▼

逐漸多元化的經濟

將繼續降低卡塔爾對能源的依賴

（自然資源租金佔卡塔爾GDP比重，製圖@鄭伯容/星球研究所）

▼

但是

卡塔爾世界盃不只有鮮亮的一面

英國《衞報》曾報道了

卡塔爾在世界盃場館建設過程中

造成了高達6500多名外籍工人死亡

這也是卡塔爾世界盃

在多國受到抵制的重要原因之一

（球迷舉着橫幅呼籲抵制卡塔爾世界盃，圖片來源@視覺中國）

▼

外籍工人的問題

也揭露了卡塔爾更為隱蔽的“脆弱”

與發展不協調的本國人口規模

（卡塔爾人口構成，製圖@楊寧/星球研究所）

▼

“原公民的數量非常之少……

讓卡塔爾人成為一種公民貴族

被抬高到移民工人、歐美居民

甚至是其他阿拉伯人之上”

國家發展過程中出現的

資源耗竭、工程成本增加等諸多問題

也被歸結為外籍人口數量猛增而引起

（多哈空蕩的小巷，上文引自《卡塔爾：一部現代史》，圖片來源@視覺中國）

▼

卡塔爾期望擁有更有活力的創新企業

但技術工作大部分由外籍人士擔任

本國又沒有足夠的創業人才

向當地家族傾斜的經濟保護政策

使卡塔爾“經商便利度”指數不斷下滑

卡塔爾發展過程中諸如此類的問題

憑經濟轉型還遠遠不夠

（2009-2020年卡塔爾經商便利度排名，製圖@鄭伯容/星球研究所）

▼

豐富的能源

讓卡塔爾創造了小國崛起的奇蹟

卻也讓它落入更加詭譎的局勢

面對着更加隱蔽的困境

（多哈的日出，圖片來源@視覺中國）

▼

如今

卡塔爾向波斯灣張開的掌心裏

已顯現出了一捧寶藏

迷人而危險

如同詩人口中富有哲理的言語

“最好的東西都不是獨來的

它伴了所有的東西同來”

（夜晚的波斯灣，上文引自泰戈爾，圖片來源@NASA，標註@吳昕恬/星球研究所）

▼

本文創作團隊

撰文 | 叮叮

編輯｜所長

設計 | 鄭伯容&楊寧

圖片 | 晝眠  地圖 | 吳昕恬

審校 ｜夏芽&陳景逸

專家審核

北京大學亞非研究所 王鎖勞 教授

中國社會科學院西亞非洲研究所 章波 助理研究員

[1]艾倫·J.弗洛姆赫爾茲著；趙利通譯. 卡塔爾 一部現代史. 上海：上海社會科學院出版社, 2019.03.

[2]李光斌，梁燕玲. 卡塔爾. 北京：社會科學文獻出版社, 2019.07.

[3]中國駐卡塔爾大使館.2021卡塔爾社會環境.

[4]文少彪.卡塔爾何以能在阿富汗開展“小國大外交”.文匯報,2021年9月

[5]EvrenTok MuammerKoç Cristina D’Alessandro.Entrepreneurship in a transformative and resource-rich state: The case of Qatar.The Extractive Industries and Society.Volume 8, Issue 2, June 2021

[6]吳冰冰.卡塔爾外交政策的基本要素研究.新絲路學刊.總第8期[7]倪曉寧著. 石油與阿拉伯世界經濟變遷. 北京：對外經濟貿易大學出版社, 2016.08.

[8]埃裏克·洛朗著. 石油內幕. 上海：學林出版社, 2010.01.

[9]菲利普·庫裏，約瑟夫·克絲緹娜主編. 中東部落與國家形成. 北京：商務印書館, 2022.05.

[10]小阿瑟·戈爾德施密特，勞倫斯·戴維森著；哈全安，劉志華譯. 東方·劍橋世界歷史文庫 中東史. 上海：東方出版中心, 2015.05.

[11]楊言洪著. 海灣油氣與我國能源安全. 北京：對外經濟貿易大學出版社, 2010.01.

[12]林昕煜. 卡塔爾斡旋外交的理論與實踐研究[D].上海外國語大學,2021.

[13]艾哈邁德·沙里門. 海灣阿拉伯國家之間的經濟合作和發展問題研究[D].吉林大學,2011.