解決經濟結構失衡這個主要深層次矛盾_風聞

　　經濟財政司司長李偉農昨日向立法會引介二零二三年度澳門特區政府經濟財政範疇的施政方針，並回答議員們的詢問及進行辯論。

　　港澳地區有一句俗語：「食粥食飯，靠曬你啦」。這可見當地政府主管經濟財政行政事務的主官在發展經濟、改善民生中所承擔的重要責任。因此，在中國政府恢復對澳門行使主權當日凌晨的「迴歸立法」中，決定在特區政府各政務範疇的排序中，將經濟財政政務範疇排在第二位，緊跟行政法務範疇。這可見其重要性。

　　不單如此，中央交付澳門特區的幾個重要任務，包括推動經濟適度多元發展，建設中國──葡語國家經貿平台，建設世界旅遊休閒中心等，還有共建共管橫琴粵澳深度合作區，經濟財政範疇都承擔着「主力軍」的角色。實際上，李偉農本人就是橫琴粵澳深度合作區管委會的執委會主任。

　　李偉農當年在剛調到民政總署不久，就遇到無妄之災，被企圖篡政奪權的何超明籍着「十幅墓地案」起訴所謂瀆職等罪嫌。雖然初級法院會議庭以事實為依據，以法律為準繩，最終判決其罪名不成立，但也已經是「唔死都一身潺」。賀一誠當選並被中央任命為行政長官後，向中央建議委任李偉農為經濟財政司司長，除了主要是看重其才幹及能力之外，可能也在一定程度上，有「補償安撫」之意。

　　李偉農確實也是有着承擔及感恩之意，準備在賀一誠領導下磨拳擦掌大幹一場，弼助賀一誠將澳門建設得更美好。誰知一場突如其來而且曠持日久的新冠肺炎疫情，再加上內地展開打擊跨境賭博犯罪活動的鬥爭，以至《刑法修正案（十一》第三百零三條新增「組織公民出境/出國賭博罪」的生效實施，李偉農的宏圖大計無法實現，而且還連續兩年，都發生對翌年博彩業收益預判過於樂觀的失誤。

　　其實，對於澳門特區的經濟及財政收入過於依賴博彩業的失衡及將會引發重大負面後果，中央早就洞察秋毫，因而先後提出必須推動經濟適度多元發展、建設「一中心一平台」的指示。而且在澳門確實是存在土地等條件下，又將橫琴建設提到粵澳深度合作的高度。

　　但在過去，似乎是對此的認識並不足夠，甚至是對於中央的面命耳提「言者諄諄，聽者藐藐」。儘管説，澳門確實是受到土地及人才等主要生產力要素資源均不足等客觀因素的侷限，但未能完全及充分發揮主觀能動性，卻是主要阻力。甚至當內地為了打擊貪賄，阻止資金外流而數度收緊簽註時，還有具有全國或省級政協委員身份的博彩業衞星賭場或賭廳廳主，竟然逆勢向中央呼喊要求「放水」，施加「輿論壓力」，凸顯「冥頑不化」。

　　經過這次疫情襲擊，還有內地和澳門的法政機關「隔空攜手」打擊查處周焯華、陳榮煉等犯罪集團鬥爭的深刻教育，終於清醒了。　

　　實際上，疫情的爆發和衝擊，更彰顯了中央的先見之明。習近平主席去年十二月二十二日在中南海瀛台會見赴京述職的澳門特區行政長官賀一誠時就指出，新冠肺炎疫情在全球持續蔓延，對各國經濟社會產生了嚴重影響。經過這次疫情，澳門社會各界對澳門經濟結構方面存在的問題認識更加清醒，對澳門發展的路向思考更加深刻。

　　習近平主席在中共二十大報告中談到港澳工作的方略時，表態支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題。這其中的「深層次矛盾和問題」，當然包括了澳門特區因為博彩業一枝獨秀而導致經濟結構失衡。

　　因此，全國政協副主席兼國務院港澳辦主任夏寶龍在為解讀輔導二十大報告而撰寫題為《「一國兩制」這一好制度必須長期堅持》的專文中，就根據習近平主席在二十大報告中的有關精神，提出必須支持港澳發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題。其中就提到了「長期積累的經濟結構失衡、發展動能不足」，在澳門來説，看來就主要是因博彩業一枝獨秀而形成。因此，「必須探索新路徑、拓展新空間、增添新動能」。毛澤東主席指出，只要解決主要矛盾，許多次要矛盾就會自然迎刃而解。

　　因此，賀一誠在二零二三年度施政報告中的「二零二三年特區政府施政重點」部分，就將「加快促進經濟復甦，鍥而不捨推動多元」列為第一項施政任務，並指出加快經濟復甦是改善民生的物質基礎，推動適度多元發展是破解澳門經濟社會發展中深層次矛盾和問題的必由之路。其中的一項具體措施，就是在促進經濟復甦、提振整體經濟的同時，堅持不懈地採取「1+4」適度多元發展策略，優化產業結構。「1」就是按照建設世界旅遊休閒中心的目標要求，促進旅遊休閒多元發展，做優做精做強綜合旅遊休閒業；「4」就是持續推動大健康、現代金融、

　　高新技術、會展商貿和文化體育等四大重點產業發展，逐步提升四大產業的比重，不斷增強經濟的發展動能和綜合競爭力，着力構建符合澳門實際且可持續發展的產業結構。爭取未來非博彩業佔本地生產總值約六成的比重。

　　而李偉農昨日在引介經濟財政範疇施政方針時，也跟進強調，澳門經濟存在着博彩業一業獨大的弊端，因而一定要落實「1+4」適度多元發展的策略。而在新博彩批給競投中，政府要求博企發展非博彩元素，以形成另一個產業板塊，透過兩個板塊合力從而提升本澳競爭力，改變澳門賭城形象，形成綜合旅遊休閒中心定位，否則客源只會單一化，以及無法面周邊地區或國家競爭。因此，政府會做好相關工作，未來新博彩批給將是澳門的轉捩點。

　　必須注意的是，即使是內地恢復旅遊團簽註及啓動電子簽註，但因為受到疫情衝擊，內地民企和市民的收入受到影響，及中央將會繼續打擊跨境賭博活動，澳門博彩業不再重現過去那種「暴發户」式的景象，只能是「小注可怡情」式的「細水長流」，亦即健康有序發展。

　　在此情況下，就必須大力開拓海外客源。因而特區政府為新賭牌開投增設了能夠開拓海外客源的條件。而從過去實踐看，不能寄望於美國博企，因為畢竟美國距離澳門太遠，而且還曾經一度「逆向引流」，將本應流入澳門的高端賭客截流到美國去。這就令人對「半路殺出」的「程咬金」——馬來西亞的某財團，產生憧憬和興趣

　　實際上，近來東南亞的博彩業恢復及發展較快，雖然已經沒有或較少中國內地賭客光顧，但收益卻蒸蒸日上，就連此前並不起眼的菲律賓，都已經超越澳門。在此背景下，在賭牌擇標時，適宜考慮可能會為澳門開投拓引流東南亞賭客，而且其本身業務也是多元化財團。