解讀《行政處罰法》六：行政處罰履行救濟，民主精神的缺位_風聞

副標題：不探討立法存在的問題，立法就永遠在製造問題

**主題：**行政處罰履行救濟第六十六條　行政處罰決定依法作出後，當事人應當在行政處罰決定書載明的期限內，予以履行。當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和行政機關批准，可以暫緩或者分期繳納。

       我想問一句：如果當事人是社會弱勢羣體，確有經濟困難，在可預見的較長時間內，不能履行行政處罰決定呢？作為一線執法人員，總會遇到如下困境：社會弱勢羣體想通過自身努力，改變命運，全社會都應當支持的。但由於他們獲得知識、經驗等途徑和能力受限，往往比常人容易違反行政法等法律法規。那麼，遇到了該怎麼處理呢？

1、有法必依，立案查處。但他們沒有履行能力，導致：一是無法結案，即使移交法院執行，也是浪費司法資源；二是嚴重影響執法人員、單位的考評，執法人員、單位往往會選擇後者--

​2、不予立案。這違反了有法必依、法律面前人人平等原則，對其他違法者來説也是不公平的，但對執法者、單位來説，卻是最有利的選擇；儘管內心也是不安的，畢竟違法事實明擺着。

這個困境應當由執法者、執法單位來做選擇嗎？不，這個問題應當由立法來解決。對於如下社會弱勢羣體，應當設立行政處罰履行救濟：當前已經是社會救濟人員；潛在的社會救濟人員。對這些特殊羣體，社會應當鼓勵他們通過自身努力改變命運，對努力過程出現違法問題，應當依據有法必依原則給予行政處罰，但對履行給予救濟，免除絕大多數罰沒款。這樣既維護法律，又解決執法困境。

在行政處罰執行救濟上，民本（民主）精神是缺位的。《行政處罰法》已經修改幾次，每次都希望有這個條款。每次等到的都是失望。唉…