充分發揮人民主體作用，全力打贏抗擊新冠肺炎疫情人民戰爭_風聞

充分發揮人民主體作用，

全力打贏抗擊新冠肺炎疫情人民戰爭

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“創新醫防協同、醫防融合機制，健全公共衞生體系，提高重大疫情早發現能力，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播。”當前，新冠病毒仍在持續變異，全球疫情仍處於流行態勢，國內新發疫情不斷出現。我們必須堅決貫徹落實習近平總書記關於疫情防控工作的重要講話和指示批示精神，堅持人民主體地位，充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，按照黨中央決策部署，堅定不移落實“外防輸入、內防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態清零”總方針，按照疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，科學精準做好疫情防控各項工作，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

一、抗疫形勢依然嚴峻

1、病毒持續變異的不確定性依然存在

新冠疫情爆發以來，新冠病毒（2019-nCoV）已出現阿爾法（2020年9月，英國）、貝塔（2020年10月，南非東開普省）、伽馬（2021年1月6日，日本東京）、德爾塔（2020年12月，印度）、奧密克戎（2021年11月9日，博茨瓦納）等大流行並造成極大危害的“高關注變異株”（VOC），拉姆達（2020年8月，秘魯）、繆（2021年1月，哥倫比亞）、埃塔（2020年12月，尼日利亞）、約塔（2020年11月，美國紐約）等“需留意變異株(VOI)”，艾普西隆（2020年3月，美國加州）、澤塔（2020年4月，巴西里約熱內盧）、西塔（2021年1月，菲律賓）等“過去為需留意變異株(Reclassified)”。自2021年11月出現以來，奧密克戎毒株已進化出眾多亞型和重組毒株，成為當前全球流行的主流變異株。

新冠病毒作為RNA病毒在複製過程中普遍具有較高的突變頻率，且相對於流感、SARS等病毒面對的相對穩定的自然環境不同，由於疫苗接種的差異性、不平衡性、不充分性，人口流動的範圍廣度和出行頻次大幅加速增長，病毒大流行波及地域更加廣泛，宿主數量更加巨大，反覆感染情況更加頻繁，新冠病毒生存基數更大，變異環境更復雜，進一步增加了變異方向的可能性和突變頻率的密集性。我們要汲取濫用抗生素引發細菌基因突變形成“超級病菌”的教訓，不能想當然地認為新冠病毒的變異就一定會向低毒性、低致病性、低致命性、低傳染性方向發展。要深刻認識由於新冠病毒更迭速度較快，病毒變異後的傳播速度、毒力強弱具有較大的不確定性，極有可能給抗疫工作帶來更大的風險和挑戰。

2、科研逾矩越界的不可控性依然存在

一方面，一些國家、組織、機構、個人以科研為名持續開展增強病毒致病性、致死性、傳染性等危險性極高的研究。2022年10月，據英國《每日郵報》和美國《福克斯新聞》等媒體披露，美國波士頓大學通過人工編輯的方式，製造出一種“號稱致死率80%”的超級新冠病毒。

另一方面，某些國家歷史上在生化武器的研究、使用等方面劣跡斑斑，至今仍抱有極大的興趣和熱情。為確保生物技術和生物武器領域的霸權地位，2001年美國單方面退出了《禁止生物武器公約》，多次阻撓《禁止生物武器公約》核查議定書談判，阻礙國際生化武器核查機制的建立，並在包括中東、非洲、東南亞以及前蘇聯的25個國家和地區設有許多生物實驗室，僅在烏克蘭就設立了16個生物實驗室，其中有些實驗室所在地曾經暴發過大規模傳染病。在新冠疫情在全球暴發之際，美國德特里克堡生物實驗室突然宣佈關閉。當被問及原因時，其發言人卻以“涉及國家安全”為由拒絕透露詳細內容。2022年8月4日，俄羅斯國防部表示，自2009年以來，美國國際開發署資助PREDICT項目，研究新的冠狀病毒，並一直在誘捕攜帶這些病毒的蝙蝠。而在首批新冠病毒（COVID-19）感染病例出現前，美國一研究所就舉辦了一次如何應對一種此前未知的冠狀病毒的大流行的名為“Event-201”的演習。

我們既要高度警惕新冠病毒研究因實驗室泄露、意外接觸、惡意投毒等引發巨大災難的可能性；更要高度重視新冠肺炎疫情在切斷全球產業鏈供應鏈、脅迫資本定向迴流、迎合單邊主義和保護主義、設置貿易壁壘、威逼全球化進程向逆全球化倒退等方面，在一定程度上起到了戰爭想達到而達不到的效果，充分估計新冠病毒研究武器化的可能性和危害性，“增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。”

3、疫情出現反彈的不穩定性依然存在

2022年10月28日世衞組織發佈《隨着世界向長期控制COVID-19過渡，ACT加速計劃發佈其六個月過渡計劃》新聞稿中，專家學者反覆強調必須對新冠病毒帶來的持續和不斷變化的威脅保持警惕。

根據百度《新型冠狀病毒肺炎疫情實時大數據報告》（數據更新至2022.11.27 16:39），國外疫情新增確診712,419例；新增死亡2,376例；現有確診14,266,980例；累計確診635,259,983例；昨日累計死亡6,605,591例，死亡率1.0%；累計治癒614,387,412例，治癒率96.7%。全球確診患者基數巨大，仍呈增長態勢，我國面臨境外輸入病例的壓力依然巨大。

根據國家衞生健康委網站《截至11月26日24時新型冠狀病毒肺炎疫情最新情況》報告，我國當前雖然新增病例以無症狀感染者居多（36082例），但我國本土31個省（自治區、直轄市）均有疫情發生，新增確診病例3709例中，10個省（自治區、直轄市）存在境外輸入病例共計61例，外防輸入，內防反彈的壓力依然巨大。

二、全力爭勝意義重大

1、有利於推動國家治理體系和治理能力更上新台階

抗擊新冠疫情，既給我國國家治理體系和治理能力帶來了巨大挑戰和困難，也是對國家治理體系和治理能力的一次集中檢驗。打好抗疫人民戰爭，就要全面加快推進國家治理體系和治理能力建設，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，構築強大的公共衞生體系，完善疾病預防控制體系，建設平戰結合的重大疫情防控救治體系，強化公共衞生法治保障和科技支撐，提升應急物資儲備和保障能力，夯實聯防聯控、羣防羣控的基層基礎；完善城市治理體系和城鄉基層治理體系，樹立全週期的城市健康管理理念，增強社會治理總體效能；重視生物安全風險，提升國家生物安全防禦能力；積極構建疫情防控和經濟社會發展工作中長期協調機制，不斷提高應對重大突發公共衞生事件的能力和水平，才能在這場世紀疫情的威脅下最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

2、有利於開創社會經濟健康高效快速發展新局面

新冠疫情爆發以來，為防止病毒蔓延，各地頻頻採取封城、靜默等方式嚴格控制人員流動和交通往來，一方面使工廠企業和生產人員的生產活動受阻，導致供給水平驟降；另一方面導致消費者難以外出購買商品和服務，消費活動減少，投資者由於市場恐慌情緒、金融市場動盪和經濟預期下降而信心受挫，投資放緩，引發需求規模大減，供需兩端經濟活動的急劇收縮最終致使經濟增長減速甚而出現衰退。

我國老年人口達2.67億，總數大，比例高，有大量基礎病患者，是新冠肺炎病毒感染的高危人羣，感染後出現重症甚至發生死亡的概率高於一般人羣。由於之前疫情防控的成效顯著，我國人羣新冠病毒感染率總體較低，獲得的自然免疫不強，雖然當前全球流行的主流變異株奧密克戎的病死率和以往的變異株和原始株相比有所下降，但傳播速度快、傳播更隱匿、免疫逃逸現象逐漸增強，總發病率更高，一旦疫情失控造成大量感染，引發醫療資源擠兑，導致老年人羣、有基礎病的人羣出現大量重症乃至大量死亡，將給社會穩定造成巨大沖擊。

3、有利於引領全球未來應對突發疫情衝擊新航向

世衞組織總幹事譚德塞在2022年10月13日在《國際衞生條例》 COVID-19大流行突發事件委員會第13次會議上的開幕講話中指出：“低收入國家仍有四分之三人口尚未接種任何一劑疫苗。大多數國家不再採取限制病毒傳播措施。大多數國家大幅減少監測，檢測率和測序率也低得多。這使我們無法知曉病毒演變以及當前和未來變異株的影響。大多數國家並未使用手中的所有工，太多人仍面臨重症和死亡風險。這是不可接受的。”

新冠疫情爆發以來，由於一些國家消極防疫、躺平共存、囤積疫苗、阻撓抗疫國際合作，導致疫情反覆爆發，病毒一再變異，給世界人民帶來了深重的災難。

另據世衞組織報道，2022年以來，世界各地先後爆發了甲型H5流感、霍亂、登革熱、麻疹、拉沙熱、1型野生脊灰病毒、廣泛耐藥宋內氏志賀菌感染、病因不明的急性肝炎、循環的疫苗衍生3型脊灰病毒、黃熱病、與巧克力產品相關的鼠傷寒沙門氏菌疫情、日本腦炎、猴痘等疾病。2022年11月21日，世衞組織發佈《世衞組織將確定可引起未來疫情和大流行的病原體》，宣佈啓動了一項更新重點病原體（即可引起疫情或大流行的病原體）清單全球科學進程，現有清單包括COVID-19、克里米亞-剛果出血熱、埃博拉病毒病、馬爾堡病毒病、拉沙熱、中東呼吸綜合徵（MERS）和嚴重急性呼吸綜合徵（SARS）、尼帕和亨尼帕病毒病、裂谷熱、寨卡和X疾病。列入X疾病是為了涵蓋可能導致嚴重國際流行病的未知病原體。

全力打好抗擊新冠肺炎疫情人民戰爭，總結出集監、測、防、控、治於一體的行之有效、便於複製、易於推廣的中國方案，有利於世界各國特別是廣大發展中國家更好地應對新冠及未來可能出現大流行的疫情，有利於推動全球貿易和投資自由化便利化，推進雙邊、區域和多邊合作，促進國際宏觀經濟政策協調，營造經濟復甦良好國際環境，影響深遠，意義重大。

三、轉變思路精準發力

由於對高風險人員和輕微症狀、無症狀感染者識別不明，監測不精，隔離不嚴，防範不緊，管控不力，過往長期採取全民核酸、全民口罩、大面積靜態封控等“一刀切”的方式，對有感染風險的密接者和無感染風險的羣眾採取無差別對待，不僅在生活、工作、學習等方面給絕大多數無風險的羣眾帶來了極大的困擾，嚴重阻礙了社會經濟的正常運行，甚至出現因政策執行不到位、工作疏忽、不良衞生習慣等影響反而增加感染風險、加劇病毒傳播的情況。因此亟需創新思路，轉變觀念，更加科學精準、規範高效做好疫情防控各項工作，為人民生產生活和經濟社會發展營造安全平穩環境。

1、防疫責任由自我保護向自我防控轉變

長期以來，我們在疫情防控中一直強調自己是自身生命健康安全的第一責任人，保護自己就是保護別人，得到了廣大人民羣眾的擁護和支持。然而，個別羣眾對感染風險認識不足，自我保護意識不強，對抗疫政策不理解、不配合，拒不嚴格執行防護措施甚而阻礙抗疫工作正常開展，在感染病毒後一昧強調自己也是受害者，對自己的錯誤視而不見，對引發疫情蔓延惡化的責任輕描淡寫，極大妨礙了抗疫工作的順利開展。

各級地方政府在抗擊疫情過程中，更多的是從保護好自己出發，千方百計將高風險人員隔絕在外，對前來的人層層設防、從嚴管控甚至盡力勸返；對外出的人則疏於排查、監管鬆懈大開方便之門，較少在防止病毒外溢上思良策、出實招、下苦功，給病毒外溢留下了可乘之機。

為最大程度降低病毒感染者二次傳播病毒的機率，極有必要在今後不斷強調和着力凸顯“個人更是維護公共衞生健康安全、保障他人生命健康安全的第一責任人”“地方政府既是轄區抗疫工作的第一責任人，更是切斷傳染源防止病毒外溢的第一責任人”理念。

參考外來人員事先報備和監測管理規定，制定完善外出人員事先報備和監測管理措施，外出人員需主動提供近5天無高風險行程及出行當日核酸陰性證明，向始發地和目的地社區及相關部門報備後方可出行。

健全完善立法、司法、執法、普法、尊法、學法、用法、守法工作機制，力促司法機關與有關部門通力協作，健全完善病毒追蹤溯源追責追償體制機制，對違反防疫規定、阻礙和破壞抗疫工作的行為，依法依規追究違法違規人員相應刑事和民事責任，從快從嚴予以懲處，幫助蒙受損失的機構、企業、人員等向違反抗疫相關法規導致病毒外溢引發嚴重後果的境內外責任方追責追償。

2、疑患追蹤由集中檢測向實時監測轉變

當前，各地主要是通過全員核酸的方式篩查病毒感染者，由於全員核酸篩查人數眾多，往往出現人員緊密聚集突破安全距離的情形，與抗疫宣傳的“不聚集、少出行”要求背道而馳。如果篩查羣體沒有病毒感染者，全員篩查是對抗疫資源的巨量無謂消耗；如果篩查羣體存在病毒感染者，人員聚集必然極大增加互相感染的風險。嚴控核酸檢測人員規模，堅決杜絕大規模集中核酸檢測，充分利用智能實時監控設備，精準開展疑患追蹤工作。

深入研究病患特別是無症狀感染者各階段特別是初發階段的體温、心率、心電、血壓、血糖、血氧等生命體徵變化特徵，全力全面推動全民佩戴可實時監測體温、心率、心電、血壓、血糖、血氧等生命體徵並能倒查追溯、聯網共享數據和行程的智能穿戴設備，大力攻關病毒光譜檢測設備，提高抗原自檢的準確性和普及率，構建網絡健康實時監控智慧平台，完善數據共享、保密、安全和異常數據即時響應體制機制，利用大數據實時篩查，發現異常第一時間上門或通過隔離轉運方式護送到醫療機構進行核酸採樣等專業甄別，確保儘早發現疑患並介入開展檢測、隔離和治療工作。

3、基層工作由摸排管控向幫扶救助轉變

在過往頻繁採取的大面積靜態封控措施期間，由於缺乏對外來人員高效精準監管，各地曾大規模組織公職人員配合村社頻繁採用敲門行動上門摸排，增加了大量的密切接觸，提高了病毒傳染的風險。

完善外來人員出行監管機制，由公安部門充分利用手機定位、APP共享位置等功能及治安探頭等公共場所監控設備智能排查監管高風險人員。

由於管控力量不足，鄉鎮街道、部門企業、村組社區、業主委員會、志願服務隊等本該服務羣眾的人力資源，不得不轉變成執行設置關卡路障、限制人員進出、制止違規行為等封控措施的執法人員，由於沒有經過執法培訓訓練、沒有執法工具器械、沒有相應執法資格，讓這些工作人員承擔了不該承擔的壓力和責任，甚至出現個別地方物業組織業主投票不讓醫務人員回小區、孕婦因核酸問題無法入院導致流產、小區防疫人員禁止快遞員送快遞等種種亂象。

地方政府要充分估計因疫情反彈成為高風險地區必將面臨的各種困難，針對執法力量不足的情況制定詳細預案，及時請求上級支持，統籌協調周邊低風險地區執法人員第一時間予以支援，確保抗疫期間相關執法工作均由執法人員依法依規開展。

由於大量基層服務人員抽離，導致宣傳防疫知識、化解矛盾糾紛、報告突發情況、處置應急事件、幫助困難羣眾等基層服務工作力度弱化甚至空白，羣眾困難得不到及時解決，激化了幹羣矛盾，影響了抗疫大局。

完善網格化管理，利用微信、QQ等建立完善鄰里聯繫羣增強網格內鄰里聯繫，由熟悉情況的社區工作人員和居民負責網格日常管理工作，處置應急事件，提升服務效率。

按照專業的事由專業的人處理的原則，不層層加碼、隨意攤派職責外、權限外、能力外的工作任務，保障基層服務力量，確保服務羣眾的各項工作有人抓有人管，確保羣眾“急難愁盼”問題能得到及時解決。

四、“人民至上”重在踐行

習近平總書記曾指出：“一切國家機關工作人員，無論身居多高的職位，都必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作”。

1、相信人民，是打贏抗疫人民戰爭的根本前提

一要相信人民的覺悟。三年來的抗疫鬥爭已經雄辯地證明，在黨的領導下，廣大黨員、幹部帶頭拼搏；各條戰線的抗疫勇士臨危不懼、視死如歸；廣大人民羣眾自覺服從疫情防控大局需要，主動投身疫情防控鬥爭，展現出高度的責任意識、自律觀念、奉獻精神、友愛情懷，構築起疫情防控的堅固防線，為阻斷疫情蔓延、爭取抗疫鬥爭勝利作出了巨大犧牲和重大貢獻。因此，我們要充分相信廣大人民羣眾對黨的擁護和熱愛，對抗疫政策的支持和落實，在共克時艱時的勇氣和擔當，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮鬥，凝心聚力、眾志成城，鑄就出堅不可摧的抗疫長城。

二要相信人民的智慧。回顧歷史，從先秦時期諸子百家爭鳴的羣賢畢集，到四大發明為代表的科技成就，從抗戰時期“地雷戰”“地道戰”“麻雀戰”等各種因地制宜的新戰法，到新中國成立以來黨領導人民奮發進取、戰天鬥地取得的豐碩成果，特別是面對突如其來的新冠疫情，廣大人民羣眾在黨的領導下，積極發揮聰明才智，羣策羣力，羣防羣控，湧現出一大批先進事蹟和優秀經驗，雄辯地證明了人民羣眾中藴藏着無窮無盡的智慧和無限的創造力。只要我們始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的態度，尊重人民首創精神，倍加珍惜人民羣眾提出的真知灼見，真心誠意拜人民為師，把抗疫本領的增強深深紮根於人民的創造性實踐之中，就一定能打好這場抗疫人民戰爭。

三要相信人民的力量。新冠肺炎疫情發生以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，面對生死考驗，面對長時間隔離帶來的巨大身心壓力，廣大人民羣眾心往一處想、勁往一處使，把個人冷暖、集體榮辱、國家安危融為一體，湧現出一大批榜樣模範和感人事蹟，展現了中國人民萬眾一心、同甘共苦的團結偉力，敢於壓倒一切困難而不被任何困難所壓倒的頑強意志，求真務實、開拓創新的實踐品格，和衷共濟、愛好和平的道義擔當。正是14億中國人民同呼吸、共命運，肩並肩、心連心，堅決遵守抗疫工作各項規定，全力克服生產生活中的重重困難，我國才能在統籌疫情防控和經濟社會發展上取得重大積極成果，繪就出團結就是力量的時代畫卷！

習近平總書記曾反覆強調：人民是歷史的創造者，人民是真正的英雄。中華民族能夠經歷無數災厄仍不斷發展壯大，從來都不是因為有救世主，而是因為在大災大難前有千千萬萬個普通人挺身而出、慷慨前行！

中國人民是具有偉大創造精神、偉大奮鬥精神、偉大團結精神、偉大夢想精神的人民。有這樣偉大的人民，有這樣偉大的民族，有這樣的偉大民族精神，是我們能打好抗擊新冠肺炎疫情人民戰爭的底氣，也是我們風雨無阻、高歌行進的根本力量！

2、尊重人民，是打贏抗疫人民戰爭的根本要求

一要認真傾聽人民的呼聲。堅持到羣眾中去、到實踐中去，傾聽基層幹部羣眾所想所急所盼，才能瞭解和掌握真實情況。經歷了三年來疫情的反覆考驗，人民在鬥爭中已經積累了較為豐富的經驗，對當前的抗疫鬥爭也提出了更高的標準和要求，不少羣眾就抗疫工作存在的一些簡單粗暴的做法、層層加碼的措施、缺乏精準的識別等問題提出了自己的疑問、意見和建議。因此，極有必要建立完善羣眾呼聲應答機制，充分發揮網絡媒體、電話熱線、線上交流、信訪答覆、現場辦公、公告設施等暢通民聲渠道，確保羣眾的聲音有人聽、有人答、有人管。只有時刻保持“三人行，必有我師”的謙虛態度，始終堅守“有則加冕，無則改之”的謹慎立場，放下架子、撲下身子，拜人民為師、向人民學習，才能真正把羣眾面臨的問題發現出來，把羣眾的意見反映上來，把羣眾創造的經驗總結出來。

二要堅決維護人民的權益。疫情防控直接關係廣大人民羣眾的生命健康和社會的公共安全，羣眾瞭解真相、保障權益、解危濟困等需求更加迫切。即時準確發佈信息，探索創新防控舉措，實時更新進展成效，暢通舉報監督渠道，及時回應社會關切和輿論關注，全面保障羣眾的知情權、表達權、參與權、監督權。依法保障人民人身自由、人格尊嚴、隱私秘密、財產安全等基本權力，全力全面做好人民羣眾生產生活服務保障，切實滿足疫情處置期間羣眾基本生活需求，保障看病就醫等基本民生服務。加大打擊力度，從嚴從快從重處置暴力抗拒疫情防控措施、侵犯醫務人員和防疫人員安全、擾亂衞生醫療秩序、故意傳播病毒、核酸檢測造假、造謠傳謠、聚集滋事、哄抬物價、詐騙錢財等妨害疫情防控、損害羣眾利益的違法犯罪行為。

三要主動解決人民的困難。面對長期反覆的疫情，人民羣眾在生命安全、醫療健康、工作生產、購物消費、教育學習、出行交往、娛樂休閒等方面的日常需求得不到有效保障，不少羣眾的承受力和忍耐力漸趨極限，一些過激言論和不當行為有所抬頭，有的甚至演變成違法違規事件。要勇於直面羣眾、直面矛盾、直面問題，堅持一線調研、靠前服務，主動摸排人民的痛點、難點在哪裏，抗疫工作的堵點、盲點在哪裏，重點聚焦困難羣眾，特別是老弱病殘等特殊羣體，時刻關注羣眾困難，特別是停工停薪、物資緊缺、物價高漲等燃眉之急，站在人民羣眾的角度看問題、想辦法，始終把羣眾安危冷暖放在心上，把解決羣眾“急難愁盼”的問題當作第一要務，第一時間解決羣眾的實際困難。

3、依靠人民，是打贏抗疫人民戰爭的根本保證

一要提高自我監測防治能力。

堅持分級分類管理，針對不同風險程度人員制定不同的監測防治措施，最大限度降低感染病毒和傳播病毒的危險。

由於無法區分高風險者、不能切斷病毒感染者傳播途徑，加上不良衞生習慣、長期反覆使用、不能防護眼睛、廢棄處理不當、對佩戴眼鏡的近視人羣不夠友好等原因，使用口罩在日常防護中仍有較大的感染風險，同時造成了資源的巨大浪費。建議針對低風險人羣，大力推廣可反覆使用、便於消毒處理、將眼睛納入保護範圍的防護工具（護目鏡+口罩和防護面罩、面具、頭盔等方式），結合佩戴智能穿戴設備，努力提高自我防護能力。

針對高風險地區及乘坐長途公共交通工具、參與高密度人羣聚集活動、從事人流量大的行業等高風險人羣，參照防毒面具、防毒面罩、防護頭盔等加快研發能標明高風險身份、阻斷病毒外泄、消殺病毒、實時智能監控、追溯數據行程等於一體的密封性智能防護工具，通過補貼購買和設備租賃等方式降低使用成本，要求高風險行程人員必須佩戴；嚴格落實不聚集、少出行的要求，在確需必要的情況下，允許高風險人羣在佩戴密封性智能防護工具，嚴格落實抗疫規定做好進出報備、出行追蹤、亮明身份、自我防護和自我隔離等防護措施，經社區、衞健部門和相關單位批准後，適當開展生產生活相關活動，全力降低傳染風險。

加大優惠扶持力度，激發科研機構、企業等全力研究病毒監測、防護、隔離、消殺等抗疫設施設備，推動防護標準、防護工具、防護能力加快升級增效；將抗疫設施設備和物品物資全面納入醫保範圍，鼓勵羣眾主動購買；採取政府補貼、社會捐贈相結合的方式，充分發揮公益、慈善等力量，推動抗疫設施設備和物品物資全面覆蓋低收入人羣和困難羣體；充分利用網絡媒體、即時通訊、社交平台等實時交流系統，構建抗疫應急大智慧平台，力爭第一時間掌握羣眾訴求、解答羣眾疑問、解決羣眾困難。

確定科學標準、優化操作程序、提供一攬子方案、打包設施設備，在確保病毒不因氣溶膠、廢水、垃圾等方式外泄的情況下，引導、鼓勵有條件的羣眾在家裏設置隔離治療室，對無症狀、輕微症狀病患開展實時病情監測和居家隔離治療，做好病患病情突然加重的應急預案，完善應急處置機制，確保病情突然加重患者第一時間得到有效救治，全力降低因病患激增引發醫療擠兑問題。

二要激發全民創新創造活力。

大力弘揚科學精神和理性思維，傳播科學知識，培育理性質疑、勇於創新、求真務實、包容失敗的創新文化，倡導科學的思想觀念和文明、健康、綠色、環保的科學生活方式，營造崇尚創新的社會氛圍。

推動科研機構、醫療衞生機構、高校、企業等開發開放優質科學教育活動和資源，鼓勵科學家、工程師、醫療衞生人員等科技工作者開展關於新冠肺炎病毒、科學抗疫等安全健康教育和科普活動；綜合利用醫療衞生機構、科研機構、高校、企業、科技館、博物館、科普教育基地等科研科普場所，幫助羣眾開展升級防護工具、優化抗疫措施、強化消毒手段等相關科研活動。

突出企業創新主體作用，發揮政府引導基金作用，加強創新服務體系建設，完善科技評價體系和激勵機制，推動相關高新技術企業、科技型中小企業加強與醫療衞生機構、科研機構、高效等合作聯動，全力攻堅關鍵核心技術，重點圍繞自我防護隔離設備的輕巧便攜、安全智能等方面下功夫，幫助輕微症狀、無症狀感染者回歸正常工作學習生活。

結合“大眾創業萬眾創新”活動，深化“小發明、小創造、小革新、小設計、小建議”等羣眾性創新活動，完善創新成果使用、處置、收益、激勵和保障機制，激勵各類人才各展所長，激發廣大羣眾創新創造熱情，貢獻更大力量。

三要凝聚人民羣防羣控偉力。

高度警惕個別人以領導者、管理者、執法者自居，高高在上，指手畫腳，簡單粗暴；以旁觀者、自保者、躺平者自視，漠不關心，隔岸觀火，置身事外；以違法者、亂紀者、逾規者自誤，無理取鬧，胡作非為，惡意破壞，給抗疫大局帶來困難和變數。 

充分發揮黨員先鋒模範帶頭作用，在宣傳抗疫政策、普及抗疫知識、落實抗疫規定、幫扶救助羣眾等方面奮勇爭先。

以科技創新為驅動，大力推進制定行業標準、優化操作流程、搭建智慧平台等工作，全力全面推動人民羣眾升級防護工具；大力開展宣傳、答疑、示範、演習等工作，努力提升人民羣眾防護意識和防護能力，最大限度降低病毒感染風險。

充分利用鄉鎮街道衞生院現有病房、設施設備及其他合適地點場所，按照方艙醫院標準加快推進隔離治療點改造建設；針對新冠疫情防控治療，大力開展醫護人員全員技能培訓，全力全面提升全體醫護工作人員業務水平和工作能力，按照盡力而為、量力而行的原則，對輕微症狀、無症狀患者就近開展隔離治療，對重症患者儘早介入治療。

針對人流量大、人員密集、空氣流通不暢的高風險場所和公共交通工具，廣泛設置光譜、體温、抗原等便攜、易操作、“零接觸”的智能監測儀器，力爭做到實時監測全覆蓋、無死角，努力提升實時智能監測水平。

引導鼓勵村、社區做好抗疫預案，以應對高風險地區緊急狀況為目標，充分利用現有條件加大抗疫物資和設施設備的儲備，設置綠色通道保障救援人員、救助物資出入；引導發動羣眾組織志願者隊伍，利用微信、QQ等構建以鄰里為主體囊括親友、同事等的信息、資源共享羣，激勵有條件的羣眾共享抗疫物資和設施設備，放大羣眾自助自救能力。

引導激勵在羣眾中名氣大、水平高、有特長的好醫生、土郎中、老中醫等基層醫療工作者為抗疫工作獻計獻策；高度重視、大力收集羣眾反響好、可信度高、療效明顯的民間土法偏方、家傳秘方，加快開展科學驗證，對通過驗證的給予重獎並積極推廣普及。

毛澤東同志曾指出：“決定戰爭勝敗的是人民，而不是一兩件新式武器”。新冠病毒之所以能在全球反覆肆虐、屢禁不絕，恰恰是藉助了人類科技飛速進步帶來的便捷交通和高度集聚的生產生活環境。科技的跨越發展使人類真正擁有了能毀滅自己的力量，創造與這種力量相適應的自我約束、自我反省、自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的人類文明新形態，迫在眉睫，勢在必行！

打好抗擊新冠肺炎疫情人民戰爭，關鍵在人。只要我們每一個人從自己做起，從現在做起，從細節做起，堅決守住病毒不外溢的思想防線、道德底線、法紀紅線，就一定能奪取最終的勝利!