美歐貿易觀察｜歐盟反對美國保護主義法案【走出去智庫】_風聞

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當地時間11月29日，德國聯邦副總理兼經濟和氣候保護部部長哈貝克表示，歐盟將對美國的《通脹削減法案》作出“強有力回應”，德國和歐盟需要更為積極的產業政策，將做好與美國發生貿易衝突的準備。

走出去智庫(CGGT) 觀察到，根據2023年1月1日起生效的《通脹削減法案》，美國將大規模補貼本國生產的綠色產品，特別是電動汽車、太陽能板和電池。法國總統馬克龍近日對美國進行國事訪問，就美國鉅額產業補貼以及能源問題與美國總統拜登商談。此前法國經濟和財政部長勒梅爾就表示，歐洲必須捍衞自身的經濟利益，反對美國的補貼方案。荷蘭表態，要避免任何形式的貿易戰。

歐美會發生貿易衝突嗎？今天，走出去智庫(CGGT)刊發相關分析文章，供關注歐美貿易的讀者參閲。

要 點

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

**1、**美國為促進電動汽車和其他綠色技術在美國本土生產，出台包括高額補貼在內的大量激勵措施，其本質是以損害歐洲工業為代價為美國企業爭取優勢。

2、不論美國是部分滿足或不滿足歐盟提出的條件，歐盟都必須盡全力避免與美國開展“補貼競賽”。

3、歐洲國家還制定了公司數據保護法，針對美國在數字科技領域的保護和壟斷行為進行反擊，對谷歌、蘋果等美國公司苛以鉅額罰款。可以説，以法律名義進行的國際貿易戰早已打響。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

“歐盟有權利和義務保護自己的海外企業，不能因為我們是美國的盟友就受到美國貿易保護主義政策的打擊，進而損害歐盟的經濟利益。”這是日前歐盟貿易部長會議的發聲。11月25日，歐盟27國貿易部長在布魯塞爾召開會議強調，對於目前正在經歷着俄烏衝突、難民危機、能源危機和整體經濟復甦乏力的歐洲來説，美國的貿易保護主義措施不啻雪上加霜，對於美國的行為必須進行反擊。

今年8月，美國總統拜登正式簽署了《通脹削減法案》，該法案包含了大量能源安全和氣候變化領域的條款。在法案提出的總共約7400億美元中，高達3690億美元補貼支持電動汽車、關鍵礦物、清潔能源及發電設施的生產和投資，其中多達9項税收優惠是以在美國本土或北美地區生產和銷售作為前提條件，歧視其他成員同類產品。美方聲稱這項法案旨在緩解通脹、削減赤字，但分析人士指出，美國為促進電動汽車和其他綠色技術在美國本土生產，出台包括高額補貼在內的大量激勵措施，其本質是以損害歐洲工業為代價為美國企業爭取優勢。

**歐盟擔心該法案規定的許多綠色補貼對歐盟的汽車、可再生能源、電池和能源密集型行業構成歧視，可能對歐盟工業的競爭力和投資決策產生重大影響。**法國、德國、荷蘭、愛爾蘭以及北歐國家均支持自由貿易原則。荷蘭貿易部長施雷納馬歇呼籲“歐盟必須高度重視美國的這項法案”。愛爾蘭貿易部長瓦哈達克説，“歐洲的汽車工業和電池產業已受到美國《通脹削減法案》的影響，美國的做法與自由貿易和公平貿易原則背道而馳”。瑞典貿易部長甫塞則強調，歐盟必須馬上採取應對措施。

**歐盟希望通過外交談判解決與美國的貿易糾紛。**歐盟成立了一個跨大西洋委員會，專門負責解決對美貿易和技術方面的問題。跨大西洋貿易與技術委員會會議將於12月5日舉行。屆時，歐盟將與美國就自由貿易和公平貿易主題進行討論。歐盟委員會負責貿易的副主席東布羅夫斯基斯認為，談判將會非常緊張激烈，歐盟需要提出具體的措施。他還強調，美國必須給予在美國的歐洲企業與美國企業同等的競爭地位以及公平待遇，歐美必須在電池、物資回收以及重複利用領域相互支持。歐盟同時希望得到美國給予加拿大和墨西哥企業的同等待遇。歐盟輪值主席國捷克貿易部長西克拉説，針對歐盟的提議，美方承諾願意與歐盟談判並將給予滿意的答覆，但無人能預測到結果。

歐盟內部人士透露，**不論美國是部分滿足或不滿足歐盟提出的條件，歐盟都必須盡全力避免與美國開展“補貼競賽”。**歐盟目前正處在財政和經濟發展極端困難時期，尤其是俄烏衝突給歐盟經濟及成員國公共財政支出造成了沉重負擔。東布羅夫斯基斯甚至認為，與美國競爭的代價不僅十分高昂，而且不會有實際效果。法國貿易部長貝歇認為，歐盟並沒有準備與美國開展一場跨大西洋貿易戰，即便是盟友之間的貿易談判，也要在世界貿易組織的框架下進行。

有西方學者指出，近年來，全球不僅遭遇嚴重的經濟危機，而且受到新冠肺炎疫情的衝擊，世界格局已經發生鉅變。美國是二戰後世界規則的制定者，“順我者昌，逆我者亡”是美國霸權主義的本質。美國揮舞貿易保護主義大棒，不僅欲將中國“隔離”在世界貿易體系之外，而且對其盟友也橫加干涉。美國信奉叢林法則，認為美國的法律具有“普世價值”，但一個國家的法律不能凌駕於國際法之上，並干涉其他國家法律。

前法國阿爾斯通公司高管、《美國陷阱》作者皮耶魯齊重獲自由後，成立了以預防國際腐敗為目的的諮詢公司，為各國企業提供戰略與運營方面的合規諮詢服務。他指出，近10年來，法國的大型企業如阿爾卡特、道達爾、興業銀行等接連遭受美國“治外法權”的長臂管轄，這些企業向美國財政部繳納的罰款超過140億歐元。德國、荷蘭、英國、意大利等歐洲國家也面臨同樣的困境。他曾預測，隨着美國霸權的擴張，歐洲和世界各國的大型企業可能會面臨更加兇險的局面。美國如此做的目的是收購和肢解歐洲大型企業，以便美國企業佔據先機和優勢。

美國《通脹削減法案》的出台應驗了皮耶魯齊的判斷。

皮耶魯齊強調，因應美國長臂管轄一方面需要國家介入，保護本國企業，反對美國“治外法權”的干涉行為；另一方面，企業也需要制定嚴格的反腐敗措施，對腐敗採取零容忍，尤其要對從事國際貿易的人員進行國內法和國際法的培訓。現在，很多國家為了應對美國長臂管轄，制定了相關的涉外經貿法律、法規，使用法律手段保護本國企業。例如，法國頒佈了新的《反腐敗法》，一些歐洲國家還制定了公司數據保護法，針對美國在數字科技領域的保護和壟斷行為進行反擊，對谷歌、蘋果等美國公司苛以鉅額罰款。可以説，以法律名義進行的國際貿易戰早已打響。

分析人士認為，歐洲想要成為世界的“第三種力量”，成為獨立、自主、強有力的世界一極。歐盟應該清楚地認識到，歐洲和美國的利益關切不盡相同。但歐盟是由27個成員組成的共同體，在諸多涉及國計民生、安全與和平的大事上，中東歐成員、北歐成員和西歐成員很難做到“協商一致”。另外，歐洲的防務與安全仍處在以美國為首的北約的保護之下。美還不斷以意識形態和價值觀拉攏和捆綁歐洲，結成所謂“世界民主陣營”。歐洲要反擊美國長臂管轄、實現真正意義上的獨立，仍然道阻且長。

來源：光明網-《光明日報》（文/劉軍） 

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