“世界第一”的美軍，也陷入了徵兵荒_風聞

“一旦美國人真的參了軍，他們就會留在軍隊裏，不捨得離開。”

11月21日，在美國卡德納空軍基地的一場市政廳會議後，美國陸軍軍士長邁克爾·格林斯頓對《星條旗報》説道。

他的腦海中顯然迴盪着2022財年（2021.10.1-2022.9.30）結束時，美國陸軍離財年招兵目標還差25%、有約15000人缺口的壞消息，語氣中不由自主帶上了抱怨：“（招不到人）一部分原因是在現在的年輕一代不相信機構了，但陸軍、海軍和空軍是大型機構。”

在五角大樓今年九月報告“陸軍性侵案在2021財年增加了25.6%”，更早些時候報告“陸軍2021財年176名士兵死於自殺，比五年前增加了35%”後，格林斯頓的委屈似乎不太能站住腳。尤其是卡德納基地這場會議的主題，還是幫助解決美國士兵日益惡化的心理健康問題。

被五角大樓形容為“自越戰以來最嚴重”的徵兵陰雲，籠住了美國海陸空三軍。海軍在財年結束前勉強達到了士兵招募目標，但仍然有200名軍官人選開了天窗，而且他們將最高入伍年齡從39歲提到了41歲；空軍也勉強達標，但海空兩軍的預備役人數都沒有達到預期。

兩軍完成招兵任務的前提是，他們不得不打開了往年只能作為備選、條件不那麼優秀的“延遲入伍”新兵庫，填充人數缺口。當新兵庫的後路也被用盡，意味着2023財年，五角大樓的招兵形勢將更加嚴峻。

高肥胖率、用藥成癮和不願意打新冠疫苗，是格林斯頓口中年輕人“不夠格服役”的原因之一，但四面漏風的美國徵兵系統，在年輕人眼中也不是什麼理想的就業選擇。

“地平線上沒有陽光”

“地平線上沒有陽光。”

9月21日，在參議院軍事委員會的聽證會上，共和黨參議員湯姆·蒂利斯如此形容道，“而且沒有證據顯示，明年這種徵兵情況會有所改善。”

在這場臨近招兵截止日期的會議上，來自各軍種的高層都出現了焦慮的情緒。“每11個17至24歲的美國人中，只有一個有‘服役傾向’。”空軍人事部高級官員卡羅琳·米勒中將在會上説道。

這種趨勢在近年來變得越來越明顯。美國國防部2021年秋季的一份報告顯示，在16至24歲的調查對象中，只有9%的人肯定他們“在未來幾年內”有可能服兵役，低於2018年的13%和2013年的15%的高點。

美國徵兵廣告傳單 / 網絡 

然而，美國《軍事時報》在10月中旬的報道中，感嘆於美軍系統對於信息收集的延遲和停滯：“徵兵處還在用老掉牙的理由，比如高肥胖率、教育水平不達標等等解釋這場危機。軍事專家倒是提出了新的原因，比如來自就業市場的競爭以及年輕人蔘軍意願薄弱，但沒有人去做詳細的調查，統計出具體的數據，弄清楚到底是什麼原因導致這場危機。”

“五角大樓每年三次調查青少年人羣的服役意願，卻不願意深入調查具體原因是什麼。”

《軍事時報》沒有説出口的，是美國軍隊的官僚、遲鈍和傲慢。在美國士兵待遇問題被討論了多年後，旨在改善士兵經濟狀況的GI法案被質疑是杯水車薪，而五角大樓明年為士兵漲薪4.6%的計劃，顯然沒有考慮到愈演愈烈的通貨膨脹危機。

在五角大樓內部被撥慢的時鐘，在大樓外卻飛針走秒。烏克蘭波詭雲譎的戰爭形勢，讓美國明年的軍備預算成了一個大麻煩，而國內，墮胎權的鬥爭和“覺醒”文化（Woke Culture）的興起，讓年輕一代對軍方的死氣沉沉望而卻步。

“我的建議是請各位保有一絲謙遜，因為這是我們並不擅長的領域。”在2022財年結束前的聽證會上，美國民主黨參議員伊麗莎白·沃倫，對五角大樓近年來一直保證降低性侵案件數量卻收效甚微的現狀，也表達了類似的不滿，“我們必須要拿出解決方案來，不然女性參軍的意願會越來越低。”

園藝水管和消防警報

17歲的西特拉利·巴斯克斯迫不及待地想成為一名飛行員。

“你能感受到，有種熱流在你的身體裏流淌，你能感受到成為飛行員的那種興奮，你感到自由。”作為今年參加美國海軍夏季精英飛行學院的20名學生之一，這位亞利桑那州的高中生滿懷憧憬，“當我第一次向家人表達對軍隊的興趣時，他們都很驚訝。”

這種驚訝反映了美國人稀薄的參軍意願，而國防部的調查報告也顯示，自由和興奮可能不是飛行員的日常：近十年來的預算縮減和人員縮編，讓海陸空三軍越來越縮手縮腳，“少花錢多辦事”的邏輯蔚然成風，繁重的工作讓軍隊從上到下都不堪重負。

“我覺得我要用一根園藝水管來撲滅五級消防警報。”一位美國陸軍執行官如此向《德州國家安全評論》雜誌比喻他的日常任務。

參加駐外任務的美軍士兵 / 網絡

弗吉尼亞大學工程與建築學教授萊迪·克洛茨，曾在《減法：未開發的關於少數的科學》一書中，繪聲繪色地描寫過一名普通陸軍士兵的日程表：

“這是星期一的早晨，全營在汽車站集合。營長上前為本週的訓練活動鼓勁：週二進行空降跳傘，週三以班級為單位比賽行進射擊，週四有實彈演習。到了週五，在所有訓練要求完成之前，還有半天的設備維護，每個人都應該在週五下午三點之前回家。

“然而，營長開始説話了：‘今天的重點是車輛維護。我們的營必須至少達到75%的準備率，以預備週五的檢查。另外，S1也在這裏。除非我們在DD93和SGLI上達到100%，否則今天沒有人可以離開。今天下午在後院，安裝部門會為所有O-5及以下人員舉行關於新的混合退休制度的簡報會。不要忘記打你的流感疫苗! 診所將在9點至11點開放，先到先得。下週我們將開始整個崗位的整改。’

“沒有提到的是，本週是這個月的最後一週。各部門在本週末前還要完成設備和敏感物品清單以及每月的培訓簡報——別忘了，他們還得在今天下午14點為空降作業列隊。

“如果我們只減少20%的日常任務，我們整個部隊的效率就會提高50%。”營長訓話後，隊伍裏一個疲憊的上士小聲嘀咕道。

這種繁重的工作沒有確切的數據支持，但卻或多或少反映在健康數據裏。

由非營利組織“軍人家庭諮詢網絡”（MFAN）在調查了約8500個軍人家庭後發現，超過一半的受訪者報告健康狀況中等或不佳；超過三分之一的現役軍人將他們獲得醫療保健的待遇評為負面或非常負面。

勒緊褲腰帶

但工作強度卻沒有帶來相應的回報。

以軍醫為例，美國政府問責局（GAO）在2020年的一份報告發現，美國軍醫和其他在私營部門工作的醫療業同行相比，年薪少了幾萬、甚至幾十萬美元；所有軍事部門的工程師，年薪中位數約為8萬美元，而在私營部門工作的工程師，年薪中位數為10萬美元，他們也不需要動輒幾個月和家人分開，去全世界各地駐紮工作。

在被派駐歐洲和非洲之前，美軍士兵參加簡報會 / 網絡 

“五角大樓必須督促國會，儘快通過將美國士兵起始年薪從25000美元提高到31000美元的提案，即時薪從12美元提高到15美元。”美國企業研究所 (AEI) 訪問學者、陸軍退役二星上將約翰·法拉利説道，“軍人應該不僅能維持基本生活，還能存下一點錢。”

軍事家庭諮詢網總裁香農·拉茲薩丁在調查了美國8600多個軍人家庭後，發現了類似的問題：“參軍帶來的是生活質量和社會福利的問題，軍人們拿到的薪水很難維持他們家庭的生計，這關係到他們的衣食住行。”

招募難度最大的陸軍嘗試做出一些補償，最主要的就是留用獎金。大約45%的延長合同的士兵會獲得這些獎金，今年的平均獎金為14000美元。在極少數情況下，這些獎金可以達到81000美元。但這些錢通常是保留給高技術工種，普通士兵仍然被這種福利拒之門外。

即便是五角大樓近期宣佈的新政策，包括增加住房補貼以及為軍人加薪4.6%，也只是隔靴搔癢。“這沒有跟上美國目前年均8.2%的通貨膨脹率。”《華爾街日報》評價道。

事實上，最新報告顯示，美國通脹率已經遠超8.2%。特別是美國的能源價格，在過去12個月中激增了近24%，達到了四十年來最大增幅，而食品價格在過去一年中上漲了11.4%。

PenFed信貸聯盟總裁詹姆斯·申克最近參與“支持入伍者項目”（STEP）時，就聽到了很多軍人家庭的抱怨。因為嚴重的通貨膨脹，津貼卻一直不變，他們正在花光他們的積蓄，很多人已經去不起大型超市，只能在小賣部買食物。

“我看到現役和退伍軍人們排起長龍，領取STEP分發的食品等基本物資，更別提其他的需求，比如兒童座椅了。”

與此同時，新冠疫情大流行後逐漸回暖的就業市場和創紀錄的失業率新低，無疑成為了美國年輕人更好的就業選擇。“平民勞動力市場始終是軍事部門招募人員的一個重要競爭對手。”蘭德諮詢公司高級政策研究員傑弗裏·温格説道，“而且因為疫情大流行，過去一兩年，我們很難去徵兵處通常會去的地方——比如進入學校，與學生面對面交流，握手，告訴他們軍隊的情況。”

2022年美國月度通脹水平 / Statista

持續走低的福利和薪水，或許並非是軍方苛刻和裝聾作啞——事實上，五角大樓的日子也緊巴巴。

據《防務新聞》報道，在年初突然爆發的俄烏戰爭壓力之下，截至10月中旬，五角大樓已經向烏克蘭承諾了超過168億美元的軍事援助。美國軍庫因此被掃蕩一空，他們正在重啓軍備工業生產線。沒有人知道俄烏戰爭還要打多久，也沒有人知道美國還會輸送多少軍事援助。

與此同時，2024財年是美國陸軍現代化的里程碑年份，大約有20多個現代軍備項目將進入戰場。“我們一直在為這些現代化組合提供資金。”美國陸軍部長克里斯汀·沃穆思説道。

因為前路的未知性太強，在美國企業研究所智囊團的國防分析師麥肯齊·伊格倫看來，2023財年將是最難確定預算的財年。而龐大的內外軍備支出壓力之下，陸軍主計長卡拉爾·斯潘格勒乾脆選擇“躺平”。

“一年前，我們考慮的是48.5萬人的最終兵力。然後當我們提交預算時，我們意識到我們遇到麻煩了，因此我們降到47.6萬，”斯潘格勒説道，“然後在23財年，實際上只有47萬人了。”

減少的兵力或許意味着預算會更充裕，但斯潘格勒立即否認了這種觀點。“我們不得不把更多的錢投入到招兵時的宣傳工作上，包括提高獎金、發佈招兵廣告等等。”“還有一些錢，陸軍要用來支付援烏額外部隊的動員費用。”陸軍預算主任保羅·張伯倫憂心忡忡地補充道。

“我們還不知道招募新兵和留用老兵的費用會花多少錢。”張伯倫和斯潘格勒都説道，“由於預算草案的最後期限，我們在遞交陸軍24財年預算時，使用了與23財年相同的數字。我們還沒有把通貨膨脹考慮在內。”

“覺醒”魔咒

喬治·布什研究所退伍軍人和軍人家庭項目主任馬修·阿米頓上校曾在《軍事時報》上發表專欄文章，敦促退伍軍人向他們的孩子宣傳兵役的好處，然後收到了數百封退伍軍人的郵件，説他們不會做這種事。

老兵們的理由五花八門，但並非全是心疼孩子會吃苦——事實上，大多數人覺得，現在的美國軍隊已經成為了政客們作秀的競技場，“不值得”讓孩子們去吃苦了。

里根基金會對美國選民看待軍隊的態度進行的調查，軍隊領導層過度政治化成為信任削減的首要原因 / Reagan Institute 

“我直截了當地説。我不會鼓勵任何人加入今天的武裝部隊，我勸我的兩個兒子不要考慮服役。”自稱是第三代老兵的彼得·德馬斯在給《軍事時報》的信中寫道，“美國的軍事領導人為了顯示自己的‘進步’而出賣了軍隊，反映了他們從文職‘領導’那裏接受的只值30塊銀幣的糟糕品質。他們沒有成為美國容納誠信、道德和勇氣的寶庫，而是變得比那些卑躬屈膝的政治動物更加政治化。”

這種聲音得到了政界和學界的回應。阿拉巴馬州參議員湯米·圖伯維爾和一羣共和黨參議員都同意，徵兵危機很大程度上源於拜登政府試圖建立一支“覺醒的軍隊”。

“‘覺醒’是今天灰頭土臉的美國退伍軍人的主要擔憂。”保守派智庫“傳統基金會”國防中心主任托馬斯·斯波爾説道。

調查報告顯示，現役軍人每年花數百個小時接受強制性培訓，內容包括從操作安全、財務責任到預防自殺和性侵犯等所有內容，其中確實只有極小部分側重於多樣性、公平和包容性教育。美國軍隊高層中也確實缺乏女性和有色人種，批評軍隊“過於保守”和“白人至上”的聲音也在近些年變得更加激烈。

自2020年，尤其是弗洛伊德之死後，各軍種部門確實更加強調起多樣性、公平性和包容性。在拜登剛履職總統時，新官上任的國防部長勞埃德·奧斯汀，就在FBI報告稱“多年來美國國內右翼恐怖主義正在上升”後，下令每個單位停工一天，討論暴力極端主義的威脅。

老兵亞當對此厭煩透頂：“我19歲的孩子已經明確表示，他不想以任何身份在美國軍隊中服役。政府機構開始越來越政治化，他們可能會放出告示説‘不歡迎保守派或中間偏右的美國人’。他們只是在把事情變得更糟。參軍的男孩只是希望接受挑戰，進行冒險，而不是被教導怎麼使用性別代名詞，或被教導關於他們膚色的罪過。而女孩就是想打敗男孩，證明自己。”

但五角大樓的發言人查理·迪茨堅持認為，目前軍方對多樣性的培訓和強化是正確的：“一項可能增加多樣性和包容性的政策，可以使我們成為一支更好的軍隊，因為它帶來更獨特的視角、更好的想法和對經驗的更多理解，這實際上可能使我們在戰場上更聰明。”

​軍隊的多樣性和包容性已經成為近年來美軍建設的核心目標之一 / 網絡 

空軍總軍士長喬安·巴斯將自己的感受描述為“困惑”：“整個‘覺醒’術語讓我有點困惑。我不確定我是否同意並欣賞這個術語。”他告訴《空軍時報》，“也許我們需要清醒地認識到多樣性的好處。這種多樣性不僅僅是單一的人口多樣性，它的經驗和認知多樣性也是如此。我不贊成反對者説的‘只有象徵性’。”

“但是，當我們讀到諸如‘嘿，軍隊更注重他還是她’這樣的東西時，我們不會在意的。我們不會關注用什麼人稱代詞。我們專注於作戰，確保我們能夠保衞國家。這就是我們所關注的。但是這種口號性的兩秒鐘的聲音似乎總是很有吸引力。”

右派憤怒於軍隊的“進步”，左派則憤怒於軍隊的“不進步”。在參議院軍事委員會對於徵兵危機的聽證會上，有專家指出，共和黨人對於“覺醒”只有“象徵性”的批評，讓自由派年輕人感到憤怒。

而近年來經常登上頭版頭條的性侵醜聞，也成為了聽證會上幻燈片閃爍着的主題。據美國國防部青年調查顯示，34%的受訪者提到不喜歡軍隊的生活方式，28%的人指出了受到性騷擾或攻擊的可能性。幻燈片上還標粗了今年的一項蓋洛普民調結果，公眾對軍隊的信任率，從2020年的72%下降到2022年的64%。

戰爭和軍隊，在一些年輕人眼中，或多或少跟“帝國主義”掛了鈎。“媒體和當前青年一代的心目中，對軍人及其服役的描述往往是歪曲的。”負責軍事人員和政策的國防部副助理部長斯蒂芬妮·米勒説道。

“幾十年來在伊拉克和阿富汗的艱苦衝突，造成了一種看法，即在軍隊中服役會讓人們變得不幸，身心都會造成創傷。”紐約州參議員基爾斯滕·吉利布蘭德説道。另一方面，參議員湯姆·蒂利斯提到，對潛在新兵的調查顯示，年輕人主要是害怕受傷或死亡，或患有創傷後應激障礙或其他心理問題而放棄服兵役。

米勒隨即補充道：“年輕人和軍隊越來越脱節。我們要學會使用互聯網營銷，將軍隊的形象進行包裝，抓住這一世代人的心，向年輕人推銷軍事服務。”

而邁阿密21歲的塔瓦里亞·德里森中士，只關心實打實的問題：“俄烏戰爭還要打多久？美國會參戰嗎？”他真的擔心自己被派往戰場時的生命安全。

不論共和黨如何憤怒於左派的“覺醒”，墮胎權爭議給徵兵工作造成的硬傷，是共和黨無法辯解的：一些共和黨州取消女性墮胎權的條款，讓女性在應徵服役時，會害怕被派往禁止墮胎的州，女性徵兵工作變得更加困難。

“我們擔心一些軍人可能會選擇完全離開軍隊，因為他們可能駐紮在有限制性生殖健康法律的州。而且女性在部隊中的比例已經遠遠低於男性了。”五角大樓的人事和準備工作負責人吉爾·西斯內羅斯在7月份的眾議院軍事小組委員會會議上説。

眾議員傑基·斯皮爾補充道，美國南部和中西部各州有100多個軍事設施完全禁止墮胎，“這幾乎是一種鼓勵婦女離開軍隊的陰險做法。”

“女性軍士離開部隊的比例已經高於男性。”五角大樓的報告指出，“預計婦女的服役傾向和她們隨後留隊的議員將進一步下降，這不是沒有理由的。”

而現役女性軍人的口中，軍隊內部固有的性別偏見已經讓她們感到疲憊。據Politico網站報道，在130萬現役軍人中佔20%左右的女兵表示，生殖護理帶有污名，一些軍隊領導認為必要的休假和相關的後續護理是一種“不必要的分心”。