趙晉平：深化合作，持續提升東亞區域經濟一體化水平_風聞

近日，國務院總理李克強在第八輪中日企業家和前高官對話會上發表視頻致辭時表示，中日是搬不走的鄰居，同為世界主要經濟體，共同利益與合作空間廣泛。保持中日關係健康穩定發展符合雙方利益，有利於兩國人民的福祉，也有利於地區乃至世界的和平、穩定與發展。

今年是中日邦交正常化50週年。50年來，中日關係與時俱進，中日合作取得豐碩成果。中日合作將進一步深化《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）框架下雙邊、區域和多邊的務實合作，促進東亞區域經濟一體化。在東亞區域經濟合作中，中國面臨哪些新的機遇，中日合作將發揮怎樣的促進作用？中國經濟時報記者就相關問題專訪了國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長、研究員趙晉平。　　

東亞區域合作成為引領世界經濟長期穩定發展的重要因素

中國經濟時報：近年來東亞區域合作發展情況如何？中國在其中發揮了哪些重要作用？

趙晉平：近年來，中國在全球貿易中的佔比和影響力迅速上升，尤其是在以RCEP為代表的東亞區域合作不斷深化過程中，中國發揮的作用日趨重要。這充分表明，在當前全球經濟格局加快演變過程中，東亞區域合作將在中國等區域成員的積極推動下，成為引領世界經濟長期穩定發展的重要因素之一。

當前，東亞地區各國面臨着錯綜複雜的國際經濟環境，一些國家大搞所謂的“脱鈎斷鏈”炒作，不遺餘力地嘗試從全球產業鏈、供應鏈重構中剔除中國因素。

回顧過去幾十年東亞區域經濟發展歷程，中國和區域成員之間的經濟依存度逐步提升，成為推動東亞地區經濟保持較快增長和長期穩定的重要因素。僅以2017年至2021年期間的變化來看，RCEP成員國之間出口和進口增長高於全球水平，佔全球的比重明顯提升，其中中國的貢獻最為顯著。中國對區域成員國的進出口佔全球貿易比重明顯提高，中國對東盟出口佔全球貿易比重提升了0.57個百分點，東盟對中國出口佔比也提高了0.25個百分點，依存更加緊密，對全球的影響也有所擴大。因此，人為割裂中國和各國之間的經濟聯繫將會對區域經濟造成災難性後果，也會嚴重衝擊全球經濟穩定。

日本是東盟和中國的重要貿易伙伴，在東亞經濟格局中具有十分重要的影響，但近年來日本和RCEP成員國之間的貿易依存度略有下降，面臨着今後如何通過持續加強和中國等地區成員國之間的產業鏈、供應鏈合作，為本國經濟和區域經濟穩定發揮積極影響的新課題。　　

中國對東亞地區直接投資增長潛力巨大

中國經濟時報：您認為，在東亞區域經濟合作中，中國面臨哪些新機遇？

趙晉平：近年來，中國和東盟、RCEP之間的經濟合作、經濟貿易關係在逐步加深，主要是依靠各國相互投資的引領，中國在這些方面發揮的作用在逐步提升。過去10年，中國對東盟的直接投資增長保持較高水平，高於中國整體對外投資水平，表明中國企業正在加快在東盟主要國家的產業鏈、供應鏈佈局，這對於保持和提升中國和東盟、中國和東亞地區產業鏈、供應鏈韌性發揮了重要作用。

此外，包括日本、韓國、東盟在內，對中國直接投資長期穩定發展，也為加強相互經貿關係提供了重要紐帶。近年來，儘管受到新冠肺炎疫情影響，投資增速略低於中國利用外資平均水平，但長期來看，也是支撐中國和東亞各國之間產業鏈、供應鏈的一個重要因素。

對中國來説，未來需要在維護區域產業鏈、供應鏈方面發揮更加重要的作用，特別是近幾年，中國通過擴大對外投資已經在增強區域供應鏈韌性方面產生了積極影響。從2021年的水平來看，中國對外投資存量已經超過了中國吸引外資的存量，成為全球跨境直接投資的淨流出國，説明我國對全球投資增長的貢獻正在逐步提升，對穩定區域產業鏈、供應鏈發揮着日趨重要的作用。就對外投資存量與吸引外資存量之比來看，中日兩國之間有着明顯的差距，但是和美國相比已經發生逆轉。

不過也應看到，中國的對外投資目前仍然存在巨大的增長空間，尤其是對東亞地區國家的直接投資還存在巨大的提升空間和增長潛力，這將會成為促進東亞經濟一體化的一個重要支撐力量。

中日合作將有效促進東亞區域經濟一體化進程

中國經濟時報：您認為，在促進東亞區域經濟一體化過程中，中日兩國合作將發揮哪些積極作用？

趙晉平：中國和日本是東亞地區第一和第二大經濟體，加強兩國在貿易、投資、數字經濟等領域的合作對於增強東亞供應鏈堅韌性、促進區域經濟長期穩定和可持續發展具有十分重要的作用。尤其是在國際環境日趨複雜嚴峻、全球經濟中的風險和不確定性日趨增多的背景下，鞏固東亞經濟合作來之不易的成果、持續提升區域經濟一體化水平，中日兩國加強合作的重要性尤為凸顯。

為此，我提出兩方面建議。一是中日兩國應合力推動RCEP自由化便利化措施落地實施和後續談判。RCEP本身還會有很多後續談判，中日兩國之間需要加強政策溝通和協調，在後續進程中發揮引領作用，不斷提升貿易投資自由化便利化水平。這對於加快東亞區域經濟一體化進程、使RCEP各成員方企業和人民更好地共享區域經濟合作的成果，將產生積極影響。

​二是協同推動以“CPTPP+”為標準的中日韓自由貿易協定談判。中日韓自由貿易協定自從談判啓動已經過去近10年的時間，尚未取得實質性進展。在RCEP正式生效之後，中日韓自由貿易協定需要在更高自由化標準上推進談判，否則就失去了協定本身的實施意義。值得注意的是，中國已經在2021年正式提出加入CPTPP的申請，韓國目前也提出了類似申請，日本作為該協定現有成員發揮着主導作用。因此，中日韓自由貿易協定應該對標CPTPP，就此推進三方談判，並爭取形成高於CPTPP標準之上的協定。這樣既可以使得中日韓自貿協定談判早日取得成果，又適應了中韓兩國加入CPTPP談判的需要，提升談判效率和自由化水平。這對於推動和引領東亞地區經濟一體化、促進開放型世界經濟發展具有長期和深遠意義。