嘉興：不只是命好_風聞

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· 土哥涅夫 | 文·

城市和人一樣，都是有“命”的。

有些城市由於區位不佳，或者説命不好，努力半天，經濟不見增長，人口反倒還在外流，甚至越折騰，經濟滑坡、人口外流得越厲害。而有些城市，天生好命，也不需要怎麼多費心，啥好事都能輪到它頭上，真真的是躺贏。

浙江嘉興，就屬於這樣一座命好的城市。

光一個百年慶典，海量資金的砸下，就讓嘉興的城建脱胎換骨。本以為“百年”之後，會平靜一段時間，但因為地處長三角核心區，凡是有關長三角的好事，幾乎都會帶上嘉興。比如前一陣公佈的《上海大都市圈空間協同規劃》，其中就有嘉興；而剛剛於11月30日開工的通蘇嘉甬高鐵，也途徑嘉興，並一口氣設了三個站。

相比這些情理之中的，最近的另一則新聞則多少有些出乎預料之外。

按照《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》和《國家創新驅動發展戰略綱要》要求，經國務院同意，11月18日，人民銀行、國家發改委、科技部等八部門聯合印發了《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創金融改革試驗區總體方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》着眼金融、科技和產業良性循環與互動，以金融支持長三角協同創新體系建設，計劃通過5年左右時間，將上海、南京、杭州、合肥、嘉興5市的科創金融改革試驗區打造成為科創金融合作示範區、產品業務創新集聚區、改革政策先行先試區、金融生態建設樣板區、產城深度融合領先區。

相比冗長的公文內容，人們關心、議論最多的，還是入選城市的名單——為何蘇州、寧波、無錫這些個萬億GDP城市全都落選，反而是嘉興上榜入圍？嘉興何德何能，居然可以和滬寧杭肥這四座長三角的中心、副中心城市相提並論？

嘉興，命是真的好啊！

在討論入選城市名單之前，我們先扯開來閒聊幾句這個方案本身。

其實光看標題就知道，該方案的兩個關鍵詞分別是：科創和金融。它們也是“內循環”概念提出以來，這幾年最熱的兩個詞彙。原因麼，大家都懂的，雖説中美之間的摩擦至今仍叫作貿易摩擦，但其實彼此爭奪的核心早已轉移至芯片等高科技領域。考慮到ASML、台積電等核心重器都掌握在對方手裏，未來要想突破封鎖，避免重蹈覆轍，只能靠自力更生。

上一個憑藉自力更生進行科研創新的國家是蘇聯，結果失敗了，而其原因在於計劃體制下的科創工作，既沒有與市場需求相結合，背後又缺乏金融的輸血，以至於科創方向屢屢跑偏，偶有成果也難以轉化量產。

比如上世紀五六十年代，當美國開始在晶體管和集成電路領域發力，蘇聯卻還在電子管的研發老路上一條道走到黑。以至於到冷戰末期，蘇聯與西方之間的技術實力差距已經擴大到了令人匪夷所思的地步。哪怕是西方早已普及的民用數控機牀，到了蘇聯依然有着極為重要的軍工價值，並且極度依賴進口。日本東芝公司因為大意，賣了四台給蘇聯，通過其“車出來”的螺旋槳幫助蘇聯潛艇大大降低了航行中的噪音，結果東芝捱了美國一頓暴捶。

好在中國不是蘇聯，我們已經搞了整整30年的市場經濟，市場反饋機制成熟、渠道暢通，加之擁有發達的製造業和全門類的工業體系，後期成果的轉化量產也不成問題。關鍵的瓶頸在於前期研發過程中，能否得到足夠的金融支持，避免因為資金流枯竭而半途放棄。

此次八部門聯合印發的《方案》，就是衝着突破這一梗阻而去的。瀏覽文件，隨處可見諸如“鼓勵更多軟件、大數據、人工智能等領域優質企業在國內上市”“探索發行科技型中小企業高收益債券”“爭取國家重大產業投資基金在試驗區內落地”等內容。

只是這些抽象的表述具體怎麼落地，説實話，過去我們的經驗並不多。這次試點，其實就是在趟路，給未來的大面積鋪開積累經驗。而被選中的城市也各有特點、各具專長。

上海就不消説了，它是中國的經濟金融中心和科技創新中心；而擁有13所雙一流高校、數量僅次於京滬、而幾乎兩倍於成都、武漢、西安、廣州的南京，堪稱全國“高教第三城”，科研創新實力可見一斑；同樣的，作為中國第一個國家實驗室的所在地，合肥是四大綜合性國家科學中心之一，這些年當地政府在產業風投方面也是成績斐然；至於杭州，則是金融科技一線城市，排名常年位於全球前十。

跟他們相比，嘉興就只能算是個小蝦米了。那麼問題就來了，方案名單中為啥要加入這個小蝦米？嘉興承擔着哪些不同於其他幾座城市的試點任務？

説起嘉興，人們首先會提到其絕佳的地理區位。

**確實，像嘉興這樣被滬杭蘇這樣三座一線、新一線城市（江灣對面還有個寧波）包圍的幸運城市，放眼全國，也就只有地處廣深之間的東莞可與之媲美。**哪怕京津之間的北三縣都未必能及，畢竟天津已經“跛”了，而杭州還處在上升期。

但持平而論，這次嘉興入圍科創金融改革試驗區，倒並不完全是區位因素。

之前，我在逛論壇時，看到一位自稱“全程參與”了此事的網友提到：“嘉興2014年就是浙江省科技金融改革的試點，做了很多工作，這次升級，也是水到渠成。嘉興在新能源光伏、半導體芯片等領域都還可以的，金融服務能力也很強，貸款都1.4萬億了，科技和金融能力都有，才能擔得起這個試點。”

雖然只是寥寥數語，但主要的關鍵點基本都點到了。在此，容我稍加補充完善一下。

先説科創。在嘉興，有所謂“兩院”“新兩院”之説。前者指的是成立於2003年的清華長三角研究院和2004年的浙江中科院應用技術研究院，後者則是指最近兩年引進的中電科南湖研究院、南湖實驗室。

其中，由時任浙江省委書記與清華大學黨委書記陳希共同決定設立的清華長三角研究院，無疑是其中的一面旗幟。依託研究院規劃的嘉興科技城，是浙江省四大國家能級科技城之一，後來又成為“滬嘉杭G60科創走廊”的重要節點。以其為核心，向周邊擴散出亞太路科創大道，串聯起了新老“兩院”。

藉助這些科創平台，2012年至2021年的十年間，嘉興全市高新技術企業數量從294家增長至3003家，數量位居浙江省第2位。

至於金融，正如那位知情者所言，2014年，嘉興被列為浙江省唯一一個省級科技金融改革創新試驗區。但其實，在此之前的2010年12月，南湖區已經成功申報為浙江省省級金融創新示範區，並以此為契機，效仿美國沙丘路，着手打造中國首個私募股權投資基金集聚的基金小鎮——南湖基金小鎮。

只是由於之後，各類基金小鎮在全國遍地開花，即便在浙江省內，南湖基金小鎮的風頭也慢慢被杭州玉皇山南基金小鎮蓋過。但時至今日，放眼全國80多個基金小鎮，累計管理規模突破萬億元的僅有三家，南湖基金小鎮便是其中之一。

憑藉這些紮實的基本功，2021年，嘉興科創金融改革入圍《2021年浙江省區域金融改革標誌性成果和典型經驗》。今年3月，人民銀行等四部門和省政府聯合印發《關於金融支持浙江高質量發展建設共同富裕示範區的意見》，明確支持嘉興打造長三角科技成果轉化高地和科創金融一體化服務基地。

這麼看來，此番嘉興入選科創金融改革試驗區城市名單，實屬順理成章，並沒有太多意外。

當然，入選歸入選，嘉興和其他幾座城市在功能定位上還是略有區別的，這點最明顯地反映在文件的措辭上。

我們看對於上海，用的是“推動”和“再上新台階”，言下之意上海已經是國際金融中心和具有全球影響力的科技創新中心了，但核心功能還可以更強；至於南京、杭州、合肥，則是“深入推進”；到了嘉興這裏，用的是“帶動”——帶動嘉興市爭創長三角科技成果轉化高地和科創金融一體化服務基地。

這或許表明，文件起草者也覺得，嘉興光靠自己還力有不逮，要想實現爭創目標，需要依靠其他幾座大哥級城市的賦能帶動。當然，這倒也沒什麼，事實上在很多領域，嘉興都是靠着周邊頭部城市的合作帶動，才發展起來的。

以港口為例，嘉興港乍浦港區、獨山港區分別通過與寧波舟山港、上海港開展合作，成為後者的餵給港，這些年吞吐量突飛猛進，已經超過了地理水文條件都優於自己的温州港、台州港，穩居浙江第二名，今年前五月甚至一度擠進了全國TOP20大港之列。

更何況，長三角要想實現有序一體化，各個城市之間就得有所分工，協作互動，這樣才能避免同質化競爭。

像這次入選科創金融改革試驗區的幾個城市，上海的定位是國際性的、有全球影響力的金融科創中心；合肥也是奔着“具有國際影響力”的科創策源地這一目標去的；南京、杭州次一點，建設的是國家一級的創新型城市、科創發展示範基地；而嘉興再次一點，面向範圍侷限於長三角。

同時，跟前面四個城市聚焦金融科技的原始創新不同，嘉興更強調作為“成果轉化高地”和“服務基地”的配套功能。打個或許不太恰當的比方，前面四個大哥都想成為研究型大學，而嘉興則是應用型技校。但凡哪家研究出科技新成果，想知道能不能落地、好不好用，就拿到嘉興來試一試，轉化一下看看。

這項工作，一線城市沒精力幹，但又離不開。如果放到蘇州、寧波，人家也未必樂意，交給嘉興正正好。而這，或許也是嘉興入圍的另一個原因。