一座中部小城，何以坐擁兩大世界級產業集羣？_風聞

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· 四方君 | 文​·

近日，工信部公佈了45個國家先進製造業集羣名單。名單中，絕大部分入選集羣的所在地都是省會城市、計劃單列市或萬億級城市（城市羣），有且僅有8個城市是普通地級市。

在這8個地級市中，有一座小城，經濟體量位列最小的那一梯隊，但卻是唯一一個同時有兩個先進製造業集羣入選“國家隊”的普通地市。這個成績即使放在萬億城市裏也很突出。

這座小城就是株洲，一座“實力遠超名氣”的內涵城市。

株洲，湖南省轄地級市，位於湖南東部、湘江下游，轄三縣一市五區，總面積11262平方公里，常住人口388.33萬。2021年，株洲實現GDP3420.26億元，排名全省第5位，全國第88位。

就是這樣一座“平平無奇”的中部三線小城，卻佔據了湖南四大世界級產業集羣的“半壁江山”。

這次的45個國家先進製造業集羣，是工信部歷時4年，從全國上千產業集羣中通過“賽馬論英雄”的機制遴選出來的，其中，湖南有4個產業集羣上榜，株洲和省會長沙平分秋色，分別是：長沙市新一代自主安全計算系統集羣、長沙市工程機械集羣、株洲市軌道交通裝備集羣、株洲市中小航空發動機集羣。

要知道，株洲3000多億的GDP只是省會長沙1.3萬億GDP的一個零頭，但是產業集羣實力卻絲毫不遜於長沙。

株洲軌道交通裝備集羣——產業規模超1400億元，集聚上下游企業近400家，本地綜合配套率超過80%，產業聚集度全球第一。對此，當地還有個形象的説法，“在株洲，喝一盞茶的工夫，可以把製造一台機車的上萬個零件，在方圓5公里範圍內集齊；20分鐘內，軌道交通裝備產業鏈的全球頂尖專家就可完成集結。”

如今，株洲的軌道交通裝備產品出口全球六大洲70多個國家和地區，電力機車全球市場佔有率27%，居全球第一；城軌車輛國內市場佔有率30%，動車組、機車車輛電傳動系統等多個產品銷售量居全國第一。

株洲中小航空發動機集羣——作為新中國第一台航空發動機的誕生地，株洲構建了國內最完整的中小航空發動機研發設計、試驗驗證和生產製造體系，聚集了中國航發動力機械研究所、中國航發南方公司、山河科技、南方宇航等一批骨幹企業，是全國最大的中小航空發動機研製和生產基地、全國唯一的中小型航空發動機特色產業基地、全國首批湖南唯一的國家通航產業綜合示範區。

目前，株洲生產的中小航空發動機、輕型運動飛機國內市場佔有率分別達90%、75%，累計交付活塞、渦軸、渦槳等各型發動機17000多台套。

不止如此，作為國家“稀有金屬材料基地”、亞洲最大的硬質合金生產基地，株洲擁有先進硬質材料生產企業240家、佔全國的34.6%，2021年實現產值385億元、佔全國的42.1%，形成了全國最大的先進硬質材料產業集羣。

今年9月，株洲先進硬質材料產業集羣與株洲先進陶瓷產業集羣、株洲蘆淞區服飾特色產業集羣、株洲現代高分子材料特色產業集羣一道躋身湖南省首批省級先進製造業、特色產業集羣名單。

至此，GDP只佔全省7.42%、只排省內第五的株洲，國、省級先進產業集羣的數量卻高居全省第一，形成了強烈的反差感。

｜神農廣場

株洲製造業實力扛鼎，不僅體現在先進產業集羣數量上，還映射在“小巨人”企業的單位密度上。

目前，國家級專精特新“小巨人”企業，株洲已達58家，位居中西部非省會城市第一。在重點“小巨人”（比國家級“小巨人”更稀有）名單中，株洲上榜25家。按照每千億GDP對應的重點“小巨人”數量計算，株洲的重點“小巨人”企業單位密度高居全國第一。

只是一箇中部三線小城，製造業實力為何如此出眾？

實事求是地講，成績首先離不開老工業城市的底子。

**株洲是一座典型的“火車拉來的城市”， 在上世紀享有“北鄭州、南株洲”的美譽。**京廣線、浙贛線、湘黔線在這裏交匯，是南方非常重要的鐵路樞紐。

有鑑於此，新中國成立後，國家將“一五計劃”時蘇聯援建的156個重點工程和694個限額以上項目中的13個放在株洲，並安排建設了20多箇中央、省屬工業企業，使株洲成為全國聞名的擁有電力機車、有色金屬冶煉加工、國防軍工、化工製藥、機械製造等行業的工業之都，成為當時的“八大工業城市”之一。

株洲由此先後誕生了新中國第一輛電力機車、第一台航空發動機、第一枚空空導彈、第一塊硬質合金……創造了中國工業史上340個多個第一，被譽為“共和國工業驕子”。

但老工業城市雖多，卻不是都能蝶變成製造名城，有的因循守舊成為了“底特律”，有的陷入“資源詛咒”而風光不再。像株洲這樣，守住工業的基因和種子，主動迎接時代風雨的洗禮，追隨產業進化的浪潮，既需要堅守初心、耐得住寂寞，又需要數十年如一日的辛勤耕耘，不斷為產業迭代注入生機與活力。

前人栽樹，後人守護。推進老工業基地轉型升級、“動力之都”動能轉換，助力產業集羣蓬勃生長，株洲用實際行動給出答案：持續加大科創投入，打造具有核心競爭力的科技創新高地。

2019-2021年，株洲全市R&D投入總量從75.23億元增至103.14億元，年均增長9.27%；佔GDP比重從2.86%提升至3.02%，連續四年保持全省第一，是全省唯一超過3%的城市，遠高於全國（2.44%）、全省（2.23%）的平均水平，科技創新對全市經濟發展的貢獻達65%。

從全球最大功率電力機車、全國首列中低速商用磁浮列車，到全國首列商用磁浮2.0版列車、時速400公里的永磁牽引電機，再到全球首條智能軌道示範線、世界最大水陸兩棲飛機AG600發動機，一大批重大創新成果相繼在株洲問世。

2020年11月，國家先進軌道交通裝備創新中心在株洲揭牌，這是中國第10家、湖南省及軌道交通行業首家、也是全國唯一一個非省會城市的國家級製造業創新中心。

目前，株洲已建成國省創新平台271家、院士工作站21家，創造世界領先技術11項、全國領先技術91項。

過去十年，株洲萬人發明專利擁有量從2.67件增長到25.09件，增長8倍；連續9次獲評“全國科技進步先進城市”，成功獲批“國家自主創新示範區”“國家知識產權示範城市”“國家創新型城市試點”“國家創新驅動發展示範市”；其綜合科技創新能力穩居全省第二、位居國家創新型城市第37位、全國科技創新百強市第67位。

問渠哪得清如許，為有創新活水來。

｜神農大劇院

從傳統老工業城市向製造名城華麗蜕變，除了要有科技創新硬實力的賦能加持，還離不開營商服務軟環境的持續發力。

去年，株洲開展了“營商環境優化年”活動，成立了市委書記任第一組長、市長任組長的高規格領導小組。圍繞7大環境、27項任務、122條舉措，營商環境優化工作開始成為各級各部門的“一把手工程”。

圍繞“一件事一次辦”中的“難辦”事項，10個縣市區和39家市直部門“一把手”親自走流程、坐窗口、抓整改，截至9月底，已累計開展“走流程”行動669人次，體驗768個事項的辦事流程，查找問題359個，已解決問題308個，企業羣眾辦事滿意度達到99.99%。這一營商舉措已被上級要求全省複製推廣。

除此之外，株洲又先後迭代升級了“新人才30條”政策，為人才引育提供更強力的政策引擎；出台“招商引資28條”，既獎增量，也獎存量。

今年1月，株洲又重磅推出《促進民營經濟高質量發展的十條意見》，首次提出政企“早餐會”制度，打通了政企溝通壁壘；首次提出週一至週三為民營企業“寧靜日”，本級不得開展影響正常生產經營的常規檢查；首次提出建立“高校、院所引才，企業用才，政府協調”的四方引才合作機制，制定“行業領軍人物培養計劃”，全方位呵護民營企業成長。

目前，株洲企業開辦6個必要環節已整合為1個環節，辦理時限縮短至0.5個工作日，個體工商登記實現“當場即領證”。“一件事一次辦”辦理環節平均壓縮70%、申報材料平均減少50%、辦理時間平均縮減80%，今年以來，共辦件量260餘萬件，基本做到辦“一件事”只跑一次或一次不跑。

株洲努力推動營商環境有力升級、持續擦亮“創業株洲、萬事無憂”營商品牌的舉措和行動，也實實在在地迎來了城市的高質量發展、高能級躍遷。

2020-2021年，連續兩年在全省營商環境第三方評估中排名第二；連續兩年入選全國10個工業穩增長和轉型升級成效明顯市（州）；2021年度“湖南省企業税收貢獻百強”榜單中，9家株企進入税收貢獻百強，居全省第二；近兩年GDP平均增長6.2%，居全省第一。

2021年12月，株洲榮居“中國高質量發展城市五十強榜單”第49位，遠超其GDP的全國排名。

今年10月，株洲入選工信部首批產業鏈供應鏈生態體系建設試點城市，全國只有12家，湖南只有1家。

11月，“2022先進製造業百強市”榜單發佈，株洲位列第36位，相較去年提高6個位次，首次邁進前40強。

十年沉潛蓄勢，一朝厚積薄發。祝福拔節起勢的株洲，雲程發軔、踵事增華！