紹興，急了！_風聞

· 這是第4858篇原創首發文章  字數 4k+ ·

· 土哥涅夫 | 文·

最近，各地都很忙，年底衝業績嘛，理解！比如在浙江，嘉興、寧波、杭州一個個組團包機往外衝，成為解封后全國第一批“走出去”的城市。而一旁的紹興，雖然在這方面慢了一拍，卻在另一個領域搶了先。

日前，為支持企業穩崗留工促生產、吸引新紹興人就地過年，紹興出台了浙江首個春節留工政策，措施包括一次性發放800元消費券、“留紹過年”流量福利、“年貨郵到家”温暖禮包及其他減免、獎勵等足足十條。

這些做法吧，過去三年許多地方倒是都採用過，但放在今年，就有些惹眼了。畢竟在鍾南山表態“2023年春節還採用就地過年辦法的可能性很小”後，各地基本已經不再提這事了，可紹興為啥還在堅持？這座以精明著稱的江南城市，到底在急什麼？

我看到不少自媒體，將紹興此舉解讀為三線城市的“另類搶人”。這話或許沒錯，但你們知道嗎，曾幾何時，紹興可是浙江人口第一多的地方。

套用謝靈運“天下才共ー石，子建獨得八斗”的説法，我們也可以講，浙江數千年的人口變遷史，80%的時間都屬於“紹興時代”。作為和蘇州並列的江南初代“雙子星”，就建城史的長度來説，修築於公元前490年的紹興，對浙江其他地方都是碾壓式的存在。

當會稽已經貴為一國首都時，嘉興還是吳越邊境一片盛產檇李的荒野之地；杭州主城區這塊還在錢塘江裏，西湖則是一個海灣；至於南面的温台地區就更不用説了，哪怕到東漢年間，這裏都是“地廣千里，户不滿萬”。直至太平天國運動爆發、太平軍入浙前的1858年，紹興（含蕭山、餘姚）依舊是浙江第一大府，人口（660萬）比第二名的杭州（372萬）多出近300萬。

太平軍的到來，給包括紹興在內的絕大多數浙江州府造成了毀滅性的打擊。像湖州，直到2020年第七次人口普查，常住人口（336.8萬）才超過1858年的水平（298.9萬）。而地處浙南的温州，作為全省唯二未被太平軍佔領的城市（另一個是衢州），在戰時湧入大批逃難的浙北民眾。到了改革開放後，又憑藉民營經濟的迅猛發展，吸引了海量外來打工者，崛起為浙江人口第一大市。直到2016年被杭州取代，浙江的人口分佈才進入到“省會時代”。

不過相比這些陳年往事，以及杭州、温州這兩個千萬級的大塊頭，紹興真正的人口焦慮來自一江之隔的嘉興。

根據七普數據，紹興常住人口527.1萬，較六普時增長了35.9萬。這個成績放在全國地級市裏頭，已經很不錯了。畢竟隨着人口出生率的持續下降，以及人口流動，內陸大把的地級市，常住人口早就負增長了。但凡事就看你跟誰比，像蘇北幾座城市，其GDP要是放到別的省份，起碼也是中游偏上，但在江蘇省內，跟富得流油的蘇南比比，就只能算“落後地區”了。

同樣的道理，紹興常住人口十年增長了7.3%，增幅並不算低，但在浙江這個沿海唯一、全國唯三所有地級市都實現人口正增長的省份（另兩個是貴州和西藏），卻只能位列倒數第四，總量排名還因此下降了一位，被嘉興反超，掉到了倒數第五。

後者同期增長了89.92萬，總量達到540萬。特別是最近這五年，嘉興每年的人口增量都數倍於紹興。比如2021年，嘉興常住人口增長了11.5萬，是全國唯一增長超過10萬人的地級市。而紹興才6.6萬，自然增長率更是錄得負值，為-0.5‰（嘉興是1.1‰）。

生麼生不出，搶又搶不過人家，換作我是紹興的領導，也得急啊！

相比人口排名的下降，更令紹興着急的點，可能還在經濟領域。

曾幾何時，紹興的目標是趕超温州，成為“浙江第三城”。這個目標在2017年上半年，曾短暫實現過，但隨着温州從民間借貸危機引發的金融風波中逐漸走出來，兩者的GDP差距又重新拉大到近800億。

標兵漸遠的同時，追兵卻在漸近。還是那個嘉興，2011年時GDP才只有紹興的80.39%，到2021年就已經追至93.53%，兩者總量僅相差440億元。而根據紹嘉各自的“十四五”目標，到2025年，紹興GDP預計達到8500億元，而嘉興則要力爭躋身“萬億俱樂部”。雖説定目標是一回事，能否實現又是另一回事，但嘉興帶給紹興的競爭壓力依然顯而易見。

事實上，除了GDP總量，嘉興在很多重要的經濟指標上，都已經領先紹興。比如一般公共預算收入，2021年嘉興為674.8億元，紹興只有603.8億；又比如在實際利用外資方面，嘉興去年達到30.43億美元，紹興才7.6億美元，僅為嘉興的四分之一；再比如2022年最新的中國企業500強名單中，嘉興有6家企業上榜，紹興只有海亮和中成兩家……

對此可能有人會説，嘉興超紹興那不太正常了嗎，誰叫人家區位好，可以緊抱上海大腿，我們想修條直通上海的鐵路都難於上青天。但其實，嘉興也羨慕紹興，因為嘉興雖然距離上海近，但滬杭線一直不是浙江重點發展的城市經濟軸。省裏最看重的，始終是杭甬線。而紹興作為杭甬之間的那個“槓鈴杆”，這些年沒少從“融杭聯甬”中收穫好處。

像什麼杭紹甬一體化方案的實施，蕭山—柯橋、蕭山—諸暨、餘慈—上虞、餘奉—嵊新等四大協同板塊的劃定。特別是杭紹之間，這些年，邵逸夫醫院來了，浙江理工大學來了，就連地鐵都通過來了，根據遠期規劃，紹興未來將有3條地鐵線與杭州地鐵互通，真正實現同城化。難怪有越來越多人將杭紹的關係跟南邊的廣佛相提並論。

客觀來説，杭紹和廣佛的同城化程度還不在一個層次上。但這也很正常，從歷史上看，佛山鎮過去屬於南海縣，而南海縣則是廣州府的附郭縣——也就是沒有自己獨立的縣城，縣衙設在府城裏的縣，地位類似於錢塘縣、仁和縣之於杭州。非要類比的話，我倒是覺得，臨平有點像佛山，都是從附郭縣轄一個鎮，逆襲上位。只不過佛山最終脱離了廣州，還拐走了它的一半附郭縣，而臨平區至今仍留在杭州境內。

至於紹興，歷來跟杭州是兩個城市，就像嘉興跟上海、蘇州跟上海，親歸親，終究是兩家人。而這點更清楚地體現在地理空間上。我量了下，廣佛兩地市中心距離不到20公里，比西湖到臨平山的路程還近一點，而杭紹之間則相距將近50公里。從衞星圖上看，廣佛早已融為一個整體，而杭紹之間還有不少綠色空地。

儘管如此，杭紹的融合、互動，起碼在浙江還是走在前列的。杭州對於紹興的輻射力度，也遠遠大過對嘉興和湖州。紹興從杭州獲得的外溢資源，甚至超過嘉興從上海獲得的。正因如此，哪怕是最看好嘉興的人，也不敢小瞧紹興。況且紹興現在的慢，是有原因的，也是暫時的，後續的發展勁頭如何，“浙江第四城”最終鹿死誰手，目前還真不好妄下定論。

城市競爭就如體育比賽，沒有無緣無故的成績上升，也不存在突如其來的排名下降。如果説2010～2012那幾年温紹GDP數值的拉近，跟温州深受金融風波拖累有關。那麼之後兩地經濟總量差距的重新擴大，則是紹興騰籠換鳥、大搞“畝產論英雄”所帶來的轉型陣痛的結果。

可能很多人還不知道，“畝產論英雄”這個如今被許多省市採用的做法，最早就是由紹興柯橋，當時還叫紹興縣提出來的。而之所以要主動騰籠換鳥，跟當地的產業結構有關。

説起紹興，過去人們首先想到的都是紡織、印染、化工、黃酒等傳統產業。它們撐起了紹興經濟的大半邊天，但帶來的問題也是顯而易見的，重污染、高耗能，不少還是勞動密集型。隨着雙碳減排戰略的實施，以及勞動力成本的上升，這些產業已經難以繼續引領紹興發展。

為此，從十多年前開始，紹興便踏上了“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的傳統製造業改造提升之路。2010年，紹興市啓動印染、化工等傳統產業“一園式”改造提升；2018年，又啓動了新一輪傳統產業轉型升級工作。

統計顯示，從2012年至2021年，紹興市累計整治提升“低散亂”企業2.6萬餘家，淘汰4000餘家企業的落後產能，連續十年獲浙江省“騰籠換鳥”考核先進。

同時，當地又花大力氣引進、培育高端裝備、新材料、電子信息、現代醫藥等新興產業。2018年以來，全市共引進50億元以上重大產業項目38個、100億元以上項目11個，總投資近6000億元。成為浙江唯一的省級傳統製造業改造提升綜合改革試點市。

用紹興市領導在“‘浙’十年·紹興”主題新聞發佈會上的話説，印染化工企業“跨域整合”、搬遷搬出新天地，昔日的“酒缸、醬缸、染缸”轉變成今日的“芯片、藥片、刀片電池”。

但轉型升級的路註定不會平坦。就像當初廣東產業升級那幾年，GDP也差點被江蘇反超。甚至連現在如日中天的深圳，20年前也曾被網友喊話，《深圳，你被誰拋棄》；而其身旁的東莞，2014年掃黃後，經濟也一度低迷不振。好在它們都挺了過來。廣東依舊穩坐“第一省”寶座；深圳更是超越廣州，躋身第三城；而東莞也藉助松山湖科學城的開發，實現了產業結構的鳳凰涅槃。

事實上，看紹興最近兩年的經濟數據，也已經呈現出轉型升級後的上升勢頭。2021年，當地規上工業增加值增長15.8%，高於全國平均6.2個百分點，工業投資增速22.4%，居全省第一；今年1-7月，規上工業增加值增速9.4%，居全省第二，工業投資繼續增長37.2%，高出浙江平均20.7個百分點，排名全省第二……

以最近因為疫情而備受關注的現代醫藥為例，2020年，紹興全市醫藥製藥業營收324.54億元，排名全國14位；規上醫藥製造業利潤率（利潤總額/營業收入）高達23.36%，排名全國第四，僅次於連雲港、深圳和濟南，甚至領先北京、上海這兩個醫藥製造業的“頭部玩家”，以及被稱為“華北藥都”的石家莊。

這也是為何我前面説，嘉興要想趕超紹興並不容易的原因。

在產業轉型的同時，這些年，紹興還完成了一件省內大多數城市夢寐以求，但始終未能實現的大事，就是趕在國家收緊“撤縣設區”政策之前，一口氣撤設了柯橋、上虞兩個區。

此前，紹興是浙江唯二的“獨區市”，市本級就一個越城區，市區面積362平方公里，全省倒數第一。區劃調整後，一下子擴大到2942平方公里，僅次於杭甬，遠超競爭對手温州的1288平方公里和嘉興的968平方公里。

除了數字上的增長，此舉的真正意義在於拉開了紹興大城市的骨架，增強了市本級的實力，有利於克服縣域經濟天花板太低的弊端，為發展都市經濟奠定了行政區劃基礎。

這一步有多關鍵，看看常州、南通這些過去經濟實力還不及紹興，但早早完成區劃調整的城市，這些年的快速發展就知道了。

當然，紹興要想成為名副其實的“大城市”，除了城大，還得人多。相比產業轉型、市區擴容，這是目前最令紹興頭疼的問題，也是其為何着急出台政策、“春節留人”的原因。

作者：長三角區域城市觀察者、公眾號“三土城市筆記”主理人。