美國為什麼要遷都？_風聞

一個國家要確定自己的首都，有哪些方面需要考慮？

如果有人問出這個問題，那麼想必諸如悠久的歷史、優秀的地理條件、能儘可能地輻射更多國土、出色的交通環境，以及能夠最大限度地抵禦外敵入侵等回答，都是非常值得去參考的要素。

不過，如果拿這些條件去衡量美國的首都華盛頓哥倫比亞特區，那麼人們就會驚訝地發現，它幾乎違背了上面所提到的所有原則。

華盛頓哥倫比亞特區，位於美國東海岸▼

華盛頓特區本質上是一座決定定都後才建立起來的城市，毫無歷史可談，位於美國東海岸的它距離本國的大部分國土也同樣很遠，起不到輻射作用。而歷史上華盛頓被英軍攻陷的事實，也説明了它並不具備太好的防禦能力。看來看去，好像也只有毗鄰波多馬克河，航運還算方便這一條能拿得出手了。

被敵人直掏虎心，這能忍？

（圖：wiki）▼

其實，在獨立戰爭打響之前，幾乎滿足上述所有條件的費城才是這個新生共和國的實際首都，只是後來經過幾番變故，美國才最終遷都至此。

那麼，在美國立國之後，以華盛頓為代表的開國元勳們到底經歷了什麼樣的內心糾結，才最終把首都放在了這個原本一無所有的地方呢？

革命老區，首推費城

對美國曆史有一定了解的人都知道，今日的美國是由英國在北美洲設立的13個殖民地演化而來的，即在近代史上鼎鼎大名的“北美13州”。而在那時，費城就已經是這13州里的佼佼者了。

美國的早期歷史，是從這13個州開始的▼

1681年，一生花錢大手大腳，在英國國內有“快活王”之稱的查理二世為了償還自己欠威廉·佩恩爵士的債務，大筆一揮，簽署了一份特許狀，將北美洲殖民地的一大塊土地（即今天的賓夕法尼亞州和特拉華州）送給了他的兒子小威廉·佩恩。在收到特許狀後，小佩恩立刻啓程，並在不久後踏上了北美的土地。

查理二世這項慷慨的特許狀

使佩恩成為當為世界上最大的私人土地所有者

（《賓夕法尼亞的誕生》，佩恩站在查理二世的對面）

（圖：wiki）▼

從現有的史料來看，小佩恩之所以會急於離開英國，很大程度上是因為他是一名貴格會教徒。貴格會是基督教的一個分支，倡導寬容、人人平等、信仰自由和非暴力等教義。

愛好和平、崇尚政治烏托邦的小佩恩

在離開英國之前就撰寫好了賓州的政府框架初稿

（圖：wiki）▼

由於他的信仰與英國王室所倡導的聖公會格格不入，小佩恩遭到了多次迫害，甚至三次入獄。不過從他後來的表現看，這反倒堅定了他信仰貴格會的決心。

到達美洲後，不僅這裏的殖民者很快向他們的新領主宣誓效忠，就連當地的勒納普印第安人都與小佩恩保持了相當良好的關係。

小佩恩與印第安人在榆樹下籤訂條約

承諾後者“將生活在永久和平的狀態中”

（圖：wiki）▼

從這條印第安人送給小佩恩的貝殼串珠腰帶上

可以看出印第安人對他有多麼的愛戴

（圖：wiki）▼

由於自己的信仰，小佩恩沒有像當時的其他殖民者那樣大肆屠殺和迫害印第安原住民，而是選擇以和平贖買的方式購買了他們的土地，在特拉華河的上游建立了費城。

這棵榆樹所在的地區被小佩恩命名為：

“Philadelphia”，在希臘語中意為“兄弟之愛”

（圖：wiki）▼

顯而易見的是，這種外來殖民者與印第安人和平共處的例子在那個時代顯然極少，再加上小佩恩一貫奉行的宗教自由政策，以及特拉華河和特拉華灣的進一步開發，費城很快吸引了大量不同國籍的殖民者到來，新教徒和天主教徒，英國人，德國人和猶太人都能在這裏較為和平地相處。

在小佩恩去世後不久，費城就發展成為了北美13州里的核心城市。

小佩恩最後一次離開費城前

發佈了1701年憲章，將其建立為一座城市

到1750年費城成為了一個重要的貿易中心

（1750年費城地圖 圖：geographicus.com）▼

有這樣的背景鋪墊，在英國和殖民地雙方劍拔弩張的時刻，費城也自然而然地成了北美殖民地獨立運動的中心。1774年，13個殖民地的代表雲集於此，第一大陸會議在費城順利召開。次年4月，美國獨立戰爭爆發，協調各殖民地作戰的第二屆大陸會議也如期舉行。

在歷史上，費城的最高光時刻當屬1776年7 月，美國的開國元勳們在這裏起草並發表**《獨立宣言》**的那一刻。

“美國歷史上最有力、最具影響力的話語”

其誕生之地就是費城（畫作《獨立宣言》）▼

雖然當時的美國還是邦聯體制，也並沒有在法律上確定自己的首都，但有着“龍頭城市”和“革命老區”兩重榮耀加身的費城，無疑就是當時美國人民心目中當之無愧的首都。

一場兵變，首都夢碎

獨立戰爭勝利後，邦聯議會的議員們還繼續留在費城辦公。按照這個勢頭進行下去，費城將順理成章地成為美國的首都。不過，一次旨在欠餉討薪的兵變最終改變了歷史的走向。

在獨立戰爭中，美國雖然取得勝利，卻也欠下了鉅額的債，政府窮的叮噹響，甚至連士兵的軍餉都經常拖欠。

仗是打贏了，就是錢都花光了

（畫作《華盛頓的凱旋》）▼

1783年6月17日，80多名不滿議會欠薪的士兵離開軍營，聯合了費城市內的400多名士兵，在控制了彈藥庫和武器庫後將議會大廈團團圍住，要求補發工資，逼得開國元勳之一的亞歷山大·漢密爾頓都不得不出來打圓場，説我們開會討論一下。

當天晚上，邦聯議會果然開了會，但內容是要求賓夕法尼亞州最高行政委員會出兵保護議會，否則邦聯議會就要搬到其他地方去。第二天上午，賓州委員會的主席約翰·迪金森拒絕了這一要求，理由是不確定當地民兵是否會保護議員們。另外，委員會認為衝突並不嚴重，後續其實是可以和平解決的。

難道在這座建築舉辦議會的日子就要到頭了？

（賓州議會大廈，更多以“獨立廳”聞名 圖：wiki）▼

後世有學者分析説，迪金森之所以拒絕可能還有兩個原因，一是他自己也出身民兵，不願加害袍澤，二是當時美國的邦聯體制還非常鬆散，賓夕法尼亞與邦聯政府之間並無直接的隸屬上下級關係，邦聯的出兵要求是一種侵犯州權的行為。

據説由於不相信國家願意保護議會

議會成員們第二天就搬往新澤西州普林斯頓的拿騷大廳

（圖：flickr）▼

最後，還是聽聞消息的華盛頓親自出手，才鎮壓了這場討薪行動。

不管怎麼説，在這場兵變後，議員們都對賓州深惡痛疾，費城從此失去了晉升首都的機會。

兵變後，議員們搬到了位於費城東北的新澤西州小城普林斯頓辦公，後續又輾轉到了馬里蘭州的首府安納波利斯和新澤西州的首府特倫頓，但這些城市在當時都太小，擔不起首都的重任。最後，1785年1月11日，邦聯會議還是搬到了紐約，並正式定都於此。

輾轉多次，也是很糾結了▼

隨着美國西進運動的展開，邦聯政府內部有不少人都擔心，新開拓的西部土地距離原來的13州太遠，鬆散的邦聯體制很有可能會最終導致美國四分五裂。在經過一番討論後，1787年制憲會議召開，美國也正式變更為了聯邦體制（簡單來説，邦聯是“國家的聯合”，而聯邦則是“聯合的國家”）。

前面提到，美國獨立宣言的誕生地也是憲法誕生地

制憲會議的召開地點又回到了費城的議會大廈

（畫作《簽署美利堅合眾國憲法的情景》）▼

就是在這個會議室，見證了美國誕生的數個偉大時刻

但也沒能讓其所在的費城成為國家首都

（圖：wiki）▼

按理來説，紐約是當時美國的第一大城市（現在也是），經濟足夠發達，在13州中位置不算很偏，毗鄰大西洋的地理位置更是讓其兼具良好的氣候和極佳的交通條件，怎麼看都是天選的首都，美國人應該沒理由繼續折騰了。

萬丈高樓，平地而起

雖然紐約有着種種優勢，但作為一個國家的首都，能夠平衡各方的政治勢力顯然也是非常重要的。

在南方州的代表看來，紐約實在是太靠北了，完全無法讓南方州對這裏施加政治影響力。考慮到獨立戰爭結束後，北方州與南方州之間關於奴隸制存廢的激烈爭論，南方人的擔憂其實也不無道理。

美國憲法下的第一個首都，還是得不到當局的滿意

（圖：shutterstock）▼

正所謂一分錢難倒英雄漢，贏得獨立戰爭後的美國財政極其拮据，僅靠政府收入甚至連5000多萬美元欠債的利息都付不起。在這個時間段，南方州靠着發達的種植園經濟一枝獨秀，已經把債還得七七八八，只剩北方州還在財政泥潭裏掙扎。

北方州為奴隸制爭論不休的時候

南方州早就賺得盆滿缽滿

（畫作《老種植園》）▼

此時，之前在兵變裏露過面的漢密爾頓已經當上了財政部長，他給出的解決方案是由政府發行債券，進而讓聯邦政府接管各州的債務，翻譯一下就是把剩下的債務攤給全國。不用想，這一提議自然遭到了南方州的強烈反對，以至於驚動了美國首位國務卿托馬斯·傑斐遜，

漢密爾頓多年的勤懇工作得到了總統的認可

總算謀到了財政部長一職，有了更多話語權

（漢密爾頓作為財政部長的“證件照”）▼

在傑斐遜的撮合下，漢密爾頓和代表南方州利益的詹姆斯·麥迪遜進行了多次談判，雙方最終達成了妥協，即麥迪遜不再投票反對債券計劃，但美國的首都也必須南遷，這一歷史事件也被美國人稱呼為“1790年妥協”。

傑斐遜安排漢密爾頓以及麥迪遜三人共進晚餐

達成了妥協最後階段中關鍵的“晚餐談判”

（圖：音樂劇《漢密爾頓》）▼

當年7月，確定美國首都位置的《建立美國政府臨時和永久位置的法案》獲得通過，新首都被確定在美國南北方的自然分界線波多馬克河一帶。

為了彰顯公平，新首都以河上的喬治敦港為中心，由河兩側的馬里蘭州和弗吉尼亞州各劃出一部分地區，共同拼接為一個正方形。

傑斐遜親自畫的手稿（圖：wiki）▼

大概是這樣的一個正方形▼

為了新首都能夠經得起歷史的考驗，華盛頓等人還特地從法國請來了著名建築師皮埃爾·郎芳來設計新首都的格局。事實證明，郎芳的設計理念相當超前，華盛頓今天已經成為了政治功能性城市的典範之作。

從如今的衞星圖依舊可以清晰看出

郎芳規劃的放射線道路和標誌建築所在

（圖：wiki & google map）▼

另外，由於受當年兵變事件啓發，新首都將不隸屬於任何州，而是自己獨立成為一個一級行政區，進而保證當類似事件再次發生時，聯邦政府可以繞過州政府，直接調集兵力平叛。

不過，費城代表還是沒有死心，他們不僅爭取到了新首都在建設期間的10年“臨時首都”身份，幾次想要破壞法案中斷首都建設，還在費城給總統和議員們修繕了舒適的官邸和國會大廳，期望能夠讓他們回心轉意。

更多就是翻修了一下之前的建築

比起即將在新首都建成的國會廳略顯淒涼

（圖：philadelphiaencyclopedia）▼

只可惜大概是那次兵變傷人太深，1800年時任總統亞當斯還是帶着國會議員們義無反顧地遷到了新首都，哪怕當時國會大廈還沒建好。

為了紀念華盛頓的不朽貢獻，新首都被以國父的名字冠名，而名字中的“哥倫比亞”則是取自美洲的發現者哥倫布，後面加上了-ia的詞綴，構成了美國的女性化人格象徵。

女人、鷹、憲法和哥倫比亞

是這座城市歷史紋章上的突出元素

（圖：wiki）▼

就這樣，華盛頓哥倫比亞特區成了美國永遠的首都。除去1847年美國國會批准了弗吉尼亞州的要求，取回波多馬克河西岸的土地，讓華盛頓特區從此少了一塊外，再無變化。

畢竟實際建設中發現也用不了那麼多土地▼

從此，特區便以缺口正方形的樣子發展至今

（圖：schwarzplan）▼

參考資料：

1.https://en.wikipedia.org/wiki/History_of_Philadelphia

2.https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_capitals_in_the_United_States

3.https://en.wikipedia.org/wiki/Washington,_D.C.

4.https://en.wikipedia.org/wiki/William_Penn

5.https://en.wikipedia.org/wiki/Pennsylvania_Mutiny_of_1783

6.https://en.wikipedia.org/wiki/Compromise_of_1790

7.https://en.wikipedia.org/wiki/Columbia_(personification)