菲律賓，有微妙變化？_風聞

執筆/刀劍笑

菲律賓國防部22日下令“加強在南海的軍事存在”。

這讓彭博社記者有些興奮。兩天前的20日，正是這家美媒“獨家爆料”，稱中國正在南沙羣島多個無人島礁上填海造地。菲國防部“增兵南海”正是以“中方活動帶來威脅”為由。

美方加大插手和挑撥力度是菲律賓最新動向的一個關鍵背景。

就在彭博社無中生有地炒作中國填海造地之前一天，美國務院剛剛無事生非地發表一份聲明，“聲援”菲國防部不久前對南海相關水域中國漁船增多的關注，挑撥中菲關係。

兩場風波還未徹底平息，美國軍艦又“不失時機地”趕來了。

@南海戰略態勢感知跟蹤發現，就在今天，美國海軍“馬金島”號兩棲攻擊艦和“安克雷奇”號兩棲船塢運輸艦，通過卡里馬塔海峽進入南海。這個美軍兩棲戒備羣剛在印尼參加完聯合軍演。

在美方接連鼓譟和菲律賓最新涉南海表態下，有人在問：

這是否意味着菲律賓的態度正在發生微妙變化？

一些美媒稱新總統馬科斯在南海問題上比前任杜特爾特“更強硬”。但也有媒體注意到，對於最近南海的事件，菲總統府一直未予置評，這被認為是在刻意保持低調。

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菲國防部在聲明中稱，是在中業島（菲稱希望島）附近發現“中方活動”後，下令加強在南海的軍事存在。

具體如何加強“軍事存在”，聲明沒有細説。

菲律賓通訊社援引菲武裝部隊西部集羣司令部的消息，試圖給出更多信息。但該司令部當天也只是説，將繼續進行海上巡邏，並維持在南海（菲稱西菲律賓海）的存在。

觀察到什麼“中方活動”，菲國防部也沒説。

但聲明提到，“對菲律賓200海里專屬經濟區內島礁的任何侵蝕或填海造島活動都是對菲領土希望島的威脅”，並敦促中方“遵守以規則為基礎的國際秩序，避免採取激化緊張局勢的行動”。

一些媒體據此判斷，這個“中方活動”，就是彭博社報道的所謂“中國正在南海填海造地”。

主要美媒中，彭博社也是對菲方表態跟得最緊的一家。

菲國防部22日聲明一出來，彭博社網站第一時間進行報道，除了將這個動態稱為中菲在南海爭議海域“緊張升級的最新跡象”，還再次貼出兩天前那篇報道的鏈接。

對，就是20日那篇污衊指責中國的“獨家爆料”。

彭博社記者當時稱，有“匿名西方官員”透露，中國正在南海多個無人島礁上填海造地。他們還提供所謂的衞星照片，説南沙羣島的安達礁、牛軛礁、鐵線礁和楊信沙洲上都有類似活動。

報道提到的這些島礁中，鐵線礁位於中業島以西7公里處，楊信沙洲位於中業島東南方向大約45公里處。而在目前由菲律賓非法侵佔的中業島上，菲方建有一個簡易跑道並派有駐軍。

這也是為何菲國防部這次聲稱，所謂“中方活動”對它在中業島上的存在構成“威脅”。

彭博社報道中充滿“西方官員”對中國的指責污衊。

他們聲稱，“這是目前所知的首次有國家在非它所有的領土上進行這類活動”，還警告説中方正試圖藉此“製造新的現狀”，在這個對全球貿易具有關鍵作用的地區“加強軍事力量”。

説來説去，還是鼓譟“中國軍事威脅”“軍事化南海島礁”那套説辭。

21日，即彭博社拋出相關報道的第二天，我外交部發言人就做出嚴正回應：純屬無中生有。“不對南沙的無人島礁採取行動，是中國和東盟國家在《南海各方行為宣言》中達成的莊嚴共識，” 我外交部在回應中強調，“中方始終予以嚴格恪守”。

對於菲國防部22日的那份聲明，中國駐菲律賓大使館也已及時作出回應，表示中國嚴格遵守與南海其他聲索國達成的共識，“包括不對無人島礁進行任何建設發展”。

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對彭博社“爆料”的“匿名西方官員”到底是誰？

這是報道發酵過程中不少人都在問的問題。一家德國媒體在轉載時，將那些“匿名西方官員”提供的衞星照片寫成“美國衞星照片”，隱隱約約地指向了“美國官員”。

法新社更乾脆些，直接説是“美國官員提供的衞星影像”。

算下來，這已經是短短几天內，美方包括美國輿論圍繞南海問題以及中菲關係的第二輪鼓譟和挑撥。

當地時間19日，美國務院發言人普賴斯無事生非地發表一份涉南海聲明，上來就説美國支持菲律賓繼續呼籲中國尊重有關南海的相關國際法，並重提2016年的所謂南海仲裁案裁決結果。

聲明聲稱，根據報道，在南沙羣島的鱟藤礁和仙賓礁，不斷增加的中國船隻干擾了菲律賓漁民的生計。

接着就是一通無理指責，説中國的行動“反映了對其他南海聲索國和在該地區合法行動的國家的持續無視”，隨後還稱美國將和菲律賓“站在一起”，維護“基於規則的國際秩序”等。

聯合早報今早的一篇報道中説，菲國防部上週曾公開對南海爭議水域中國船隻增多表示關注。

這顯然讓伺機干預南海事務並挑撥中菲關係的美國看到了“機會”，於是就有了美國務院19日這份“聲援”。

對於美方挑事生非，我駐菲大使館第二天就表達強烈不滿和堅決反對。

駐菲使館發言人用了一句“海欲靜而浪不止”，揭露美方不斷插手南海爭議，挑撥地區國家間關係，製造緊張，破壞地區和平穩定，目的在於“服務自身地緣政治私利”。

在這幾天接連回擊美方涉南海挑釁過程中，我外交部和駐菲使館都在強調一個清晰的信息，那就是中菲兩國人民“有意願也有能力通過友好協商，妥善處理海上分歧”。

聯合早報注意到，菲律賓總統府至今沒有針對最近發生在南海的兩起“風波”予以置評。

這被一些分析人士認為是在刻意保持低調，與美方接連持續的高調鼓譟也形成鮮明對比。

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儘管如此，菲國防部以及外交部的反應還是引發不少關注和猜測：

這是否預示着，菲律賓的對美尤其對華外交正發生某些微妙變化？

有人梳理，今年以來美菲防務合作不斷升温。

3月，兩國舉行史上最大規模“肩並肩”聯合軍演，大約3800名菲律賓士兵和5100名美軍士兵參演。

6月，美菲達成新的軍購合作項目，美國務院批准向菲律賓出售12架F-16戰鬥機、10餘枚“魚叉”反艦導彈等武器裝備，總額接近29億美元。

8月，美國務卿布林肯訪問菲律賓時強調，菲律賓是美國“不可替代的朋友、夥伴和盟友”，承諾在菲遭到攻擊時提供支持。

11月，菲國防部稱，根據菲美《加強防務合作協議》，美國將投入6650萬美元幫助菲律賓升級改造3個軍事基地，項目建設將於2023年開始。

菲律賓新總統馬科斯6月底就任後，對華態度倍受關注。

美歐一些媒體樂於炒作他在南海問題上比前任杜特爾特“對華更加強硬”。但馬科斯本人也在公開場合多次表態，不能用南海問題定義整個中菲關係，他將延續推動與中國合作的積極態勢，妥善管控南海分歧，包括尋求推動中菲南海油氣聯合勘探開發。

那麼，到底怎麼看菲律賓新政府的這些動作和表態？

一位東南亞問題學者説，新總統馬科斯目前處於執政初期，為了強化自身軍事實力，同時緩和前任杜特爾特時期與美國的交惡傾向，他在通過重新確認對美軍事同盟關係穩定對美外交，獲得美方軍事援助。

這也有助於馬科斯政府獲得國內親美勢力的支持。

在菲國內，軍方一直都表現得相對親美。所以在最近南海相關事件上，菲國防部表態更加“突出”並不奇怪。

但同時，馬科斯清醒地意識到過度依賴美國會影響馬尼拉的自主權，這又決定了他會更注重把握“外交平衡”，避免向其他一些美國盟友那樣淪為華盛頓的戰略棋子。

在這種並不容易的“大國平衡”中，菲新政府強調南海問題不應成為中菲關係的全部，兩國要進一步推動在經貿、教育和文化等多領域合作等表態，可以説是真實可信的。

阿基諾三世和杜特爾特連續兩屆政府處理南海問題的失與得，也為馬科斯提供了“近在咫尺”的參考，使他更注意尋求多元外交合作，在大國博弈中謀求菲律賓的利益最大化。

下個月初，馬科斯總統就將開啓任內首次訪華。

不少學者認為，美方以及菲國內一些親美派這個時候加緊鼓譟目的明顯，但這些雜音改變不了中菲對於開啓新“黃金時代”的期待和努力。