“北方第二城”易主？這回合青島上分_風聞
城市进化论-城市进化论官方账号-探寻城市路径，揭秘经济逻辑2022-12-27 22:47
差距進一步拉開
在北方城市排位中，第一城毋庸置疑，第二城的爭奪則看點頗多。
過去20多年間，青島經濟總量在北方城市中僅次於京津，一直保持着“北方第三城”的地位。而隨着近年來天津經濟增速放緩，關於青島“上位”的猜測不絕於耳。
今年上半年，兩地差距大幅縮小至600億以內，眼看年終“正賽”打響在即，青島率先在軌交方面坐穩“北方第二城”的名頭——
12月26日，青島地鐵4號線開通，比原計劃提前了4個月。至此，青島地鐵運營線路達到7條，運營里程首次突破300公里、達到315公里，位列全國第十、北方第二。
事實上，作為城市軌交領域的“後來者”，青島2015年才開通首條地鐵，運營里程排名與經濟地位一度錯位。在外界看來，這樣的基礎設施短板，存在多年，喊話破解多年，已經成為制約青島更上一層樓的明顯短板。
2022年被認為是青島歷史上彌補交通短板力度最大的年份之一，到目前青島在建地鐵線路達到11條、219公里，“建設規模和密度前所未有”。
不過里程猛增的另一面，青島地鐵客運量卻長期在運營里程前十城市中墊底，甚至不及蘇州、西安等里程數位列十名以外的城市，與其“軌交第十城”的地位不相匹配。
隨着“300公里時代”正式來臨，青島地鐵能否迎來新的轉折點？按照國際標準，地鐵通車裏程達到400公里是世界級地鐵城市准入門檻，青島距離世界級又有多遠？
1
突破
作為橫貫主城區東西向的“換乘大線”，青島地鐵4號線自2016年開建以來就備受關注。
今年，該項目被列為山東省2022年重大項目加速推進。公開報道顯示，為確保實現高水平開通，自9月1日起，青島地鐵4號線開啓了為期3個月共四個階段的空載試運行。
12月3日，為期94天的試運行圓滿結束；7日，順利通過竣工驗收；15日順利通過初期運營前安全評估；26日，青島地鐵4號線正式開通。
4號線西起太平山腳下、北上穿越老城區，沿海泊河向東，從極具人氣的浮山後一路延伸到嶗山裏。開通後，青島人民會堂站至大河東站的公共交通出行時間由之前的100分鐘縮短至54分鐘，對於緩解主城區地面交通緊張狀況具有重要意義。
青島地鐵4號線線路示意圖 圖片來源：青島地鐵官微
其中受益最大的就是浮山後。作為青島市乃至山東省最大的統一規劃居住區，浮山後擁有超過40萬人口，遠超其他區域的高密度、兼具學區和居住的雙重屬性，決定了該區域在青島城市交通規劃版圖中的獨特性。
據當地媒體報道，在1號線通車後，青島市區僅剩沒有地鐵通過的大片區域就是浮山後。雖然東邊有2號線地鐵，西邊有3號線，但中間的廣大區域只能依靠公交或私家車，這也導致早晚高峯期，部分路段極易發生擁堵，無法完全滿足需求，居民對開通地鐵的渴望十分強烈。
地鐵4號線解決了這一問題——不僅從浮山後的中軸遼陽路穿行而過，沿線的7座換乘站還將既有地鐵1、2、3、11號線“穿線成網”，如“金腰帶”般在青島地鐵線網中貫穿東西、內聯外通，無疑是有效分流地面交通壓力、提升市民出行效率的一大利好。
根據預測，青島地鐵4號線開通後的日均客運量將近20萬人次，旅遊旺季整個線網的最大日客運量將超150萬人次，十分可觀。
隨着4號線開通，青島地鐵換乘站由7座直接翻倍至14座，初步實現主城區成網。全市地鐵運營里程也首次躋身“300公里俱樂部”，達到315公里。
2
上位
值得一提的是，儘管在疫情等不利因素影響下，青島地鐵4號線仍然刷新了多項紀錄：
月進尺突破900米大關，提前20天實現洞通；採用“自變型輪胎式混凝土施工車”進行澆築，不斷刷新鋪軌施工紀錄；在青島地鐵建設過程中，首次實現供電、通信“雙通”……最終，正式通車比原計劃整整提前了4個月。
事實上，作為城市軌道交通建設的“後來者”，青島地鐵雖然起步晚，但也是近年來全國地鐵發展速度最快的城市之一。
圖片來源：青島地鐵
2010年6月，山東省第一條地鐵線路——青島地鐵3號線進入全線施工階段，青島地鐵的“大建設期”由此開啓。
經過5年的建設，青島地鐵3號線北段於2015年12月通車，青島正式進入地鐵時代。從首條地鐵通車時間看，青島不僅是目前運營里程前十城市中最晚開通地鐵的城市，甚至還要晚於身後的天津、西安、鄭州等城市。
自此，青島每年都有新開通的線路或運營區段。尤其在2018年，隨着11號線和13號線相繼開通，青島當年新增里程達到124.6公里，全國排名從第22名衝至第11名。
2020年底，1號線北段與8號線北段同日開通，青島地鐵運營里程首次反超天津，躋身全國前十、北方第二。截至今年10月，兩地間維持着接近30公里的差距，不過隨着11月天津地鐵10號線開通，青島的領先優勢一度縮小到7.1公里。
眼下，青島地鐵4號線通車，青島地鐵運營里程增至315公里，將與天津的差距進一步拉大，再度坐穩“北方軌交第二城”。
且從獲批里程看，青島也頗具優勢——目前已累計獲批13條線、503公里，里程位列全國第九。
就在4號線通車當天，青島地鐵集團黨委副書記、總經理紀明濤在新聞發佈會上直言，青島“在建地鐵線路11條、219公里，建設規模和密度前所未有”。
預計至2028年，青島地鐵三期規劃503公里全部建成，日均客運量達500萬人次，公共交通出行分擔率達45%，實現對全市機場、鐵路、商圈等重要樞紐全覆蓋，初步建成“軌道上的青島”。
圖片來源：青島地鐵
3
攻堅
近年來，國內不少城市進入軌交建設大年，“頭部選手”更是紛紛將目光瞄準“1000公里”目標。
例如，目前軌交里程居全國乃至全球第一位的上海，在其“城市總體規劃（2017-2035年）”中提出，將形成城際線、市區線、局域線“三個1000公里”的軌道交通網絡，基本實現10萬人以上新市鎮軌道交通站點全覆蓋。
北京亦明確提出，“到2025年，城市軌道交通運營總里程力爭達到1000公里，中心城區軌道交通出行比例達到18.7%以上”。
此外，深圳提出要在2025年城軌通車裏程達到640公里；成都“十四五”要實現城軌運營及在建里程850公里以上，遠期線網規劃至1389公里；武漢提出到2025年城軌建設運營規模實現1100公里，其中建成700公里、在建400公里。
圖片來源：青島地鐵
相較之下，青島到2028年裏程達到503公里的規劃目標並不算搶眼。
事實上，近幾年地鐵里程猛增的同時，青島地鐵客運量不足的問題也一直存在。有網友更是直言其“里程長客流量少，簡直就是在運椅子”。
根據交通運輸部發布的“城市軌道交通運營數據速報”相關數據，青島的客運量不僅長期在運營里程前十的城市中墊底，甚至不及蘇州、西安等里程數位列十名以外的城市。
以今年11月為例，在運營里程前十城市中，上海、深圳、北京、成都客運量居全國前四位，其中，上海以27111.1萬人次居首，其餘3城也均超過10000萬人次。青島則以1790.3萬人次排在10城末位，也是唯一客運量不足2000萬人次的城市。
圖片來源：交通運輸部官微
即便運營里程在10名開外的天津、蘇州、西安、長沙等城市，其客運量也遠遠超過青島。
對此，有觀點分析指出，青島地鐵客運量少，一方面是由於域內線路尚未成網，導致不少市民“想換乘卻沒得換”，另一方面，地鐵沿線開發建設工作也有待加速。
在此背景下，青島於今年初啓動城市更新和城市建設三年攻堅行動，明確提出開展“八大攻堅行動”，其中就有3個涉及交通領域，分別為：地鐵建設及地鐵沿線開發建設、交通基礎設施建設、停車設施建設。
公開信息顯示，今年青島地鐵建設及地鐵沿線開發建設項目共32個，其中地鐵建設項目11個、市政建設項目2個、TOD開發項目19個。計劃總投資約295.5億元，預計至年底完成投資335億元，完成率達113%。
2023年，計劃實施項目28個，其中續建項目20個，新開工項目1個，開展前期工作項目7個，包括加快推進10條在建地鐵線路、市政項目的建設，加快9個TOD續建項目建設和7個前期研究項目進度。
不難看出，其下一步將重點着眼於TOD等地鐵沿線及周邊的開發建設工作，地鐵建設則以推進在建項目為主。畢竟，地鐵是城市基礎設施的重要內容，唯有儘快補上配套開發這塊短板、推動既有路線加速成網，才能真正實現“物盡其用”、惠及更多市民和區域。
文字 | 程曉玲