誰是“西南新動脈”的最大贏家？_風聞

長江上游“首位城市”站上風口

我國高鐵運營里程超過4萬公里，當時速300公里以上的列車在大江南北穿行，有多少人注意過車輪底下的“平順大師”。

“有鐵路的地方就有攀鋼鋼軌”，在我國已投運的高速鐵路中，70%的高鐵鋼軌來自四川南部的一座城市——攀枝花。

從1975年第一支普軌下線到後來“縱長千里，平滑如一”高鐵鋼軌的研發，攀枝花生產的鋼軌首尾相連，成為“高鐵第一大國”背後的硬核力量之一。

如今，這座城市的對外交通迎來顛覆性的“大改觀”。

喜訊頻傳——12月26日，新成昆鐵路（即：成昆鐵路複線）全面通車；12月29日，中老班列（攀枝花）首發，標誌着東南亞到我國西部及歐洲距離最短國際鐵路通道打通；12月30日，麗攀高速建成通車……

鐵路、國際班列、高速公路的突破，加上民航的優化，定位建設川西南、滇西北現代化區域中心城市和四川南向開放門户的攀枝花，終於打破交通對經濟發展的制約，以內聯外暢的姿勢迎接決勝未來的格局之變。

Part.1

進出通道大改觀

從“蜀道通”到“蜀道暢”

今年8月，涼山州的一位企業主和老撾廠商簽下協議，約定12月上旬交付一批零部件。發貨的日期臨近，他才發現，這批貨只能先用汽車運往成都，然後報關、起運至老撾琅勃拉邦。他説，夢想着有一天貨物從攀西直接起運東南亞。

攀枝花市經濟合作局副局長趙發靖也講了一個客商的故事。此前，約好一位珠三角的企業家到攀枝花考察投資，對方先從廣州飛抵成都，再選好時間從成都轉機攀枝花，結果飛機都快到攀枝花保安營機場上空了，又因為天氣條件不適合降落，折返成都。後來，這輪投資也黃了，客商的考慮是“交通不便，往來不暢，投資後項目的運行也會受影響”。

攀枝花保安營機場 圖片來源：新華社 資料圖

蜀道之難，最難在攀西。雖然當地的鐵路鋪設只比建市晚了5年、機場通航已近20年、高速公路也已通車14年，對外通道有是有，並不快。這座四川南大門“苦交通久矣”。

長期以來，攀枝花都是到省會成都最遠的城市。“坐火車太慢，坐汽車太累，坐飛機太貴還不能保證準時起降”，無論是客流還是貨運，要當地人倒交通的苦水，都能講上一天一夜。

12月26日，新成昆鐵路全線通車運營。從地圖上看，整條線路經過了川滇兩省的8個市（州），但要論這條線路給誰帶來的影響最具顛覆性，那一定是攀枝花。

新成昆鐵路開通運營 圖片來源：新華社

之所以叫新成昆鐵路，是因為與之平行的還有一條老成昆鐵路。攀枝花開發建設了57年，老成昆條路通車了52年，當年老成昆鐵路就是為攀枝花礦產開採而來，這條西南地區的“大動脈”與攀枝花的建設發展史密切相關。

半個世紀過去，老成昆鐵路老了，運力、時效遠不能滿足攀西地區經濟發展、羣眾出行、物資運輸的需求。擴容勢在必行，攀枝花人為此等了十餘年。

新成昆鐵路直連四川成都與雲南昆明，全程用時從19個小時縮短到7個半小時。攀枝花至成都的時空距離也從13個小時壓縮至5個小時，到昆明僅需2個半小時。

新成昆鐵路走向示意 圖片來源：央視新聞截圖

通車前，攀枝花市交通運輸局綜合規劃科科長王強剛到成都開了一次會，“坐普速列車去成都，得提前一天出發。但那是我們最後一次這麼煎熬了。”王強説，“現在方便了，等以後班次加開得更密一些，我們可以早上出發，中午到成都，下午辦事，晚上又坐動車回來。”

全線通車當天，設計方中鐵二院新成昆鐵路總體負責人王維介紹：“相比單線運行的老成昆鐵路，新成昆鐵路為雙線運行的國家I級雙線電氣化鐵路，設計時速160公里，輸送能力大幅提升，將極大帶動沿線地區資源開發和經濟發展。”

當然，攀枝花對外交通迎來大改觀，不單單隻有鐵路，“公鐵空水”都在發力。

12月30日，麗攀高速公路也全線通車，從攀枝花一路高速到麗江，用時從原來6個多小時縮短至2個多小時。至此，“攀枝花——華坪——永勝——大理、麗江”高速公路網實現互聯互通。

攀枝花同步在推進的還有新機場、宜西攀高鐵、攀昭鐵路、攀宜高速公路、攀大高速公路、攀鹽高速公路等重大交通項目。當內聯外暢的現代綜合交通體系逐步構建，攀枝花將更加緊密高效地融入“雙循環”新發展格局。

Part.2

三篇文章大提升

從“獨輪車”到“三輪驅動”

若是對比20年前攀枝花的交通圖，當年那些密佈的虛線都在一筆筆被填成實線。通道從“虛”到“實”，經濟社會發展提速換擋迎來新的動力。

如果説攀枝花過去是“獨輪車”，那現在就是“三輪驅動”——釩鈦、陽光、清潔能源，是攀枝花的“三篇文章”。藉助交通改觀的“東風”，這些文章都有了新的作答姿勢。

“釩鈦”這篇文章，連接的是攀枝花的過去與未來。含“工業味精”的鐵礦，是攀枝花鋼鐵產業的天然法寶，這座“三線”城市的鋼鐵產業一度佔全市經濟總量的90%。

1970年攀鋼鍊鐵廠煉出第一爐鐵水鑄造的紀念鐵 圖片來源：新華社記者胥冰潔 攝

當鋼鐵產業佔比逐步下降至25%，工業依舊是這座城市的硬核，只不過，“百里鋼城”蜕變成了“釩鈦之都”。

從“四川省攀枝花高耗能園區”到“四川攀枝花釩鈦產業園區”，再到“四川攀枝花釩鈦高新技術產業園區”，再到國家級“攀枝花釩鈦高新技術產業開發區”，攀枝花的出場設定本是“資源型城市”的角色，拿的則是可持續、高端以及科技創新的發展劇本。

近年來，全國釩鈦磁鐵礦綜合利用標準化技術委員會掛牌成立；含釩百米鋼軌，成為國內唯一獲得“國家出口免檢”證書的頂級鋼軌；高質量建設世界級釩鈦產業基地……

攀枝花形成了從鈦礦到鈦材的鈦金屬全產業鏈和全系列冶金用釩製品產業鏈。在攀枝花人看來，未來釩鈦產業還將更加集中、集羣、集約發展。

第二篇文章是“陽光”。地下有礦藏，天上有陽光，這是一座“又剛又甜”的城市。

談起氣候資源、風土人情，攀枝花市文廣旅局副局長縱華勇如數家珍：“年日照2700小時左右，年均温度20.4℃”“森林覆蓋率62.38%”“下轄三區兩縣，俗稱‘有米有鹽有東西，天時地利在仁和’”“這裏有適宜人類休養生息的‘六度’稟賦”“一年12個月，水果不重樣”……

攀枝花 圖片來源：攀枝花市政府官網

其實，縱華勇細數的這些，早已深入人心。

每年寒、暑假一到，陳小青就會帶着兩個孩子和家裏老人，從重慶來到攀枝花過冬、度夏。她説：“這裏有着‘四川小三亞’‘中國普羅旺斯’之稱，春節可以穿襯衣過年，還能輕鬆實現水果自由。冬天不冷、夏天不熱，老人孩子都舒服，為什麼不來呢？”

而且每次到了攀枝花，陳小青都會給閨蜜們寄當地的芒果。從緯度上看，攀枝花並不位於熱帶，卻成為與海南三亞、廣西百色齊名的“芒果黃金產區”。當這來自金沙江畔的甜蜜被大口享用，攀枝花的名聲也走進了千家萬户。

攀枝花人的生活，是被人羨慕的。在最新發布的“2022中國最具幸福感城市”榜單中，攀枝花再次上榜，也是四川唯一上榜的地級市。

在縱華勇看來，隨着動車的開通，攀枝花文旅產業發展將駛入快車道。成渝地區及周邊的人到攀枝花享受“冬暖夏涼”的週末“兩日遊”、小長假“三日遊”，將成為“説走就走”的現實。

想要搶抓這樣的重大發展機遇，最重要的是要聚焦遊客“為什麼來”“來了怎麼辦”“離開帶什麼走”等問題，豐富文旅產品供給，滿足多元化的消費需求，讓“陽光”這篇文章寫得更加豐滿。

“清潔能源”也被寫入了“三篇文章”之中。

看攀枝花人的朋友圈，曬“攀枝花藍”成了他們的日常操作，誰還記得這曾是一個以“鋼鐵起家”的重工業城市。過去五年，攀枝花單位GDP能耗和二氧化碳排放分別下降30.2%、42.1%，減幅居全省第一和第三。

位於攀大高速攀枝花南服務區的“光儲智慧車棚” 圖片來源：新華社記者 胥冰潔 攝

能耗下降的背後，是當地產業的升級轉型。2021年政府工作報告中勾勒了一幅綠色低碳發展的藍圖，“綠色”一詞被提及23次。在喚醒釩鈦等沉睡資源之外，攀枝花將風、光、氫能等清潔能源的開發視為解鎖產業綠色低碳化的另一把“鑰匙”。

根據當地規劃，到2030年，清潔能源電力裝機容量將達到1670萬千瓦，氫能產業將成為攀枝花的支柱產業之一，綠色低碳產業實現營業收入超過1000億元。

當對外交通不再成為阻礙，攀枝花正在踏上一條特色發展之路。這個特色，被形象的稱作“三個碗”，攀枝花提出，充分發揮獨特的資源優勢，端好“鐵飯碗”、做強“鈦釩碗”、創造“金飯碗”，加快建設現代化產業體系，不斷築牢現代化區域中心城市物質技術基礎。

—— 端好“鐵飯碗”，努力打造全國釩鈦低微合金鋼材製造基地和西南地區鋼鐵材料製造服務基地，力爭到2025年，包括採礦業在內的鋼鐵產業規模達到500億元。

—— 做強“鈦釩碗”，全力推進釩鈦領域“卡脖子”技術攻關和成果轉化，鞏固海綿鈦、鈦錠、釩氮合金等材料優勢地位，加快發展釩鈦基複合金屬、高精端鈦合金等先進釩鈦材料產業，力爭到2025年，釩鈦產業規模達到700億元。

—— 創造“金飯碗”，持續做好“陽光文章”，發展現代農業、清潔能源和陽光康養旅遊度假產業，力爭到2025年，現代特色農業產業規模達到180億元，清潔能源產業規模達到500億元，康養旅遊度假產業規模達到500億元。

今年7月20日，攀枝花召開了一次“迎接對外交通大改觀 推動陽光文章大提升”專題工作會議。會上，攀枝花市委書記張正紅稱，改善交通條件一直是全市人民共同的願望。

攀枝花對外交通條件迎來歷史性大改觀，這是我市經濟社會發展歷程中的大事喜事，必將徹底打破交通瓶頸對全市經濟社會發展的制約，有力帶動新一輪特色產業蓬勃發展，為加快建成現代化區域中心城市注入更強動力。

Part.3

南向開放挑大樑

從資源型城市到區域中心城市

資源型城市的轉型發展是一道世界性難題。攀枝花不僅擺脱了“因資源而興、受資源所困”的怪圈，還找到了一條開放之路。

展開地圖，攀枝花距四川省“南極點”一步之遙，是全省通往華南、東南亞沿邊沿海口岸最近的城市。放大了看，攀枝花地處川西南、滇西北6個市州的幾何中心，是“南方絲綢之路”上重要的交通樞紐和商貿物資集散地。

圖片來源：攀枝花市政府官網

扼守四川南大門，通江達海的交通意義不僅限於縮短與外界的時空距離、拓展自身的發展空間，更肩負着打開南向出川大通道的重要使命。

向北連接成都經濟區、向南打通出川大通道，這是攀枝花對外開放、努力建設南向開放門户的兩大路徑。

以新成昆鐵路為例，往南與2021年底剛通車的全國第一條國際高鐵線路——中老鐵路相連，攀枝花順理成章地融入了歐亞大陸鐵路運輸網絡；往北接上寶成鐵路，向國內西北、西南腹地進一步縱深。

南向開放大通道的建設，也迎來標誌性的新動作——

12月29日上午9時20分，中老班列（攀枝花）從攀枝花火車站首發。這是新成昆鐵路開通後的第一列以火車整列形式組織川貨出川的國際貨運班列，出口直達東盟，標誌着從東南亞經攀枝花至成都，到我國西部及歐洲距離最短、效率最高、運行最穩的國際鐵路通道全部打通。

這樣一打通，涼山州那位企業主出口老撾的貨物，以後也不需要繞道了。

中老班列（攀枝花）從攀枝花火車站首發  圖片來源：川觀記者 李淼 攝

伴隨着通道建設步伐日益加快，“四川南大門”的地理位置的劣勢變區位優勢，資源優勢轉變為發展優勢，緊緊抓住四川南向發展的機遇，從開放“邊緣”走向“前沿”，物流、人流、資金流、信息流得以暢通。

談到攀枝花新的區位優勢，西南交通大學公共管理學院副院長戴賓分析稱，新的通道推動了攀西地區的發展，包括資源利用、人員進出等，時空距離發生了新的改變，同時也對安寧河谷地區的開發起到一定的推動作用。

圖片來源：攀枝花發佈

從對外開放的角度來看，新成昆鐵路是我國西南地區出境至東盟國家鐵路大通道的重要組成部分。“它的全線貫通，進一步完善了雲南地區路網結構。對於四川南向開放，尤其是對接重要鐵路，有重要作用。”戴賓表示。

無論是在四川還是國家的戰略規劃中，攀枝花都站上了新的“風口”，迎來突圍之機、登高之機。

四川省委提出，支持攀枝花建設川西南滇西北區域中心城市、四川南向開放門户、攀西國家戰略資源創新開發試驗區、現代農業示範基地和國際陽光康養旅遊目的地，賦予了攀枝花明確的定位要求。

日前，攀枝花又領到了建設“兩區三地一糧倉”的新任務。四川省委要求，攀枝花要進一步打造“國家戰略資源創新開發試驗區”“共同富裕試驗區”，是為“兩區”；打造“世界級釩鈦產業基地”“國際陽光康養旅遊基地”“清潔能源基地”，是“三地”，還要建設“天府第二糧倉”。

12月22日，一則《中共四川省委 四川省人民政府關於支持攀枝花高質量發展建設共同富裕試驗區的意見》最新發布。根據新的規劃，在積極探索共同富裕四川路徑的過程中，攀枝花將“為全省實現共同富裕積累經驗、提供樣本”。

立足這些要求與形勢，攀枝花給自身發展路徑也精準劃了三個“圈”：攀枝花市域“內圈”、金沙江區域“中圈”、成渝貴昆“外圈”。藉助“三個圈層”，重塑經濟地理空間，建設輻射川西南滇西北的現代化區域中心城市，更好地承載國家戰略、服務區域協同發展。

隨着長江經濟帶發展、新時代西部大開發、西部陸海新通道建設、成渝地區雙城經濟圈建設等國家戰略深入實施，四川以“四化同步、城鄉融合、五區共興”為總抓手推進現代化建設。在這樣的背景下，攀枝花人説：我們有信心辦好這些新時代大事，以“三個飯碗”托起長江上游“首位城市”。

文丨李金陽

來源 | 城市進化論