餘明輝：阿富汗民眾飢寒交迫，美歐是不是該把凍結的資金還回來？

【文/觀察者網專欄作者 餘明輝】

距離塔利班拿下喀布爾、再次執掌阿富汗已有4個多月。凜冬將至，阿富汗面臨嚴重的經濟危機和人道災難，給塔利班執政帶來了更大的考驗。

目前，阿富汗正在遭受近幾十年來最嚴重的乾旱與糧食短缺，阿富汗南部城市坎大哈在去年12月25日舉行祈雨儀式，數千名民眾聚集在一起祈求降雨，現場有士兵持槍維持秩序。

阿富汗面臨嚴重乾旱，民眾在祈雨。圖片來源：人民日報

世界糧食計劃署駐阿代表麥格羅蒂説：“阿富汗正面臨雪崩般的飢餓和貧困，這是我在糧食署工作的二十多年裏，從未見過的情況。”調查發現，目前98%的阿富汗人沒有攝入足夠的食物，而隨着冬天的來臨，80%的阿富汗家庭減少了飲食，70%的家庭靠借食物餬口。

法新社報道稱2300萬阿富汗人，即超過一半的人口（阿富汗目前3800萬人口），將在冬季面臨“嚴重”的食品短缺，迫使數百萬人在移民和飢餓之間做出選擇。

美國不僅以20年戰爭一手造成阿富汗如今困境，還在撤軍後繼續揮動制裁大棒，把阿富汗民眾推向缺糧、缺錢、缺藥的人道主義危機。

在阿塔臨時政府未得到任何一國外交承認的情況下，形勢變得越來越艱難。聯合國網站報道，由於阿富汗經濟的瓦解，人們難以獲得足夠的食物。

美國帶領盟友繼續對阿富汗進行嚴厲的經濟制裁，凍結了阿富汗95億左右的國家資產，而這對入不敷出的阿富汗來説簡直就是救命錢。阿富汗臨時政府曾多次敦促美國解凍阿富汗海外資產，聲稱阿富汗人民急需儲備金週轉，但美方對此置若罔聞。

我所在的中國城位於喀布爾市區，旁邊安全局的警官經常和我聊天，阿富汗經濟崩潰使得他的生活捉襟見肘。他目前每月工資110美元，按照目前的物價，只能購買20公斤的牛肉或者18公斤的羊肉，同時還要養活妻子和兩個孩子，艱難程度可想而知。從這個角度看，錢不好賺，普通居民生活困難。

阿富汗本身經濟基礎薄弱，再加上建立新國家秩序左支右絀、市場信心匱乏疊加，導致阿富汗貨幣如坐過山車般飄忽不定。

2021年8月15日，塔利班進入首都喀布爾當天，居民對塔利班過去烙印般的驚恐情緒反應在匯率上，就是85阿尼兑1美元陡漲至95阿尼兑1美元。當居民發現沒有打仗、秩序井然後，收市時又回落到91阿尼兑1美元。

進入12月以來，阿富汗阿尼兑美元急速貶值，增加了物資進出壓力，從95阿尼兑換1美元一直上升到130阿尼兑換1美元。

塔利班官員要求市場保持穩定，正常經營。新政府發言人不停呼籲國際幫助，特別強調美國、歐盟把凍結的資金還給阿富汗人民。美國通過了重新允許外國人向阿人匯款法案，很多阿富汗家庭全指望海外親朋接濟。

前不久，阿富汗內政部便衣警察化妝成客户，在貨幣公司問有美金130阿尼收不收。當老闆説歡迎你時，便衣警察就出示證件將其帶走關進監獄，至少有15位貨幣行老闆因炒高外幣而被逮捕，美金兑阿尼也回落了5個點。

阿富汗臨時政府規定，每人每週最多隻能從銀行賬户裏提款200美元，因此喀布爾的銀行門口總是排着長隊，建築行業、日用品行業、物流運輸也隨之凍結。大家均認為只有美國解除制裁，阿富汗經濟才有望恢復。11月末，阿富汗市民舉行遊行，抗議美國繼續凍結阿富汗資金加劇的經濟危機和人道災難。

阿富汗遭遇嚴重乾旱，民眾領取救濟。圖片來源：視覺中國

阿富汗僅過冬糧食就短缺三分之一，每月大概還需要一億五千萬美元的進口糧食。銀行因資金短缺不能全額支付客户，每週只有兩百美元額度供應。

對比之下，中國等國家對阿富汗的援助就直接有效的多。12月，中國向阿富汗提供3000萬元人民幣的糧食援助，中國紅十字會向阿富汗移交了價值1000萬元人民幣的援助物質，涵蓋醫療、民生、教育等多個領域。

中阿經貿在逐步恢復，像“空中走廊”的松子交易，歐亞班列以援助為基礎啓動的“五通”道路等。

松子是阿富汗對華出口的主要經濟作物，同時也是阿富汗農民和地方政府財政的重要來源。“空中走廊”重開，使得一千多噸松子飛往中國，為阿富汗民眾創收了1億多人民幣。出口到中國的赤松松仁由卡米爾航空公司執飛，對新上台的塔利班政府來説，這也是第一架次的國際貿易。

中國很幫忙，不但一批批物資援助阿富汗人民，還首先開通國際航班促成松子貿易，直接受益何止百萬家户？中國發揮的作用眾所周知，被阿稱為最重要的雙邊關係。

周邊國家都在幫助阿富汗。俄羅斯、伊朗、巴基斯坦、中亞五國連續開會解決阿富汗民生、和平發展問題。穆斯林國家和阿富汗鄰國也紛紛向阿富汗伸出援助之手。

2021年12月8日，中國政府援助阿富汗緊急人道主義物資項下的首批新冠疫苗及配套注射器運抵阿首都喀布爾國際機場。圖片來源：新華社

塔利班上台外部環境有很多很大變化，經濟至今難恢復，銀行頭寸吃緊，工業生產、國際貿易等改變非常大。我天天和阿人打交道，他們普遍認為塔利班維持治安輕車熟路。以前較多的小偷、吸毒者不能説清零，至少有九成消失了。塔利班對安全感的提升受到廣大羣眾稱讚，但是經濟朝相反方向滑坡，許多項目已處於停工半停工狀態。

塔利班新政權正積極斡旋獲取外交承認，他們認為這是困局關鍵點。　

在年底業務交流會上，中國城來了各界賓朋，其中ACCI主席“目門塔”先生介紹剛參加的巴基斯坦國際會議，有土耳其、卡塔爾、德國、日本等國積極溝通，準備在即將到來的新一年和“阿富汗伊斯蘭酋長國”建交。

照片右ACCI主席“目門塔”先生，他主導控制阿富汗向中國出口松子。圖自作者

阿富汗商務部和內政部官員認為美國態度是阿富汗新政權對外關係鬆動的最大障礙。礦產部認為只要美國不從中作梗，大量國家會同意和新政府建立外交關係，畢竟阿富汗資源優勢人所共知。

不同聲音在民間，有NGO認為老總統加尼可能會再回到喀布爾。西方力量希望前總統卡爾扎伊、加尼一起參與新政府工作，畢竟在經濟建設方面他們比塔利班更有經驗。

出於現實需要，塔利班和二十年前不同，願意主動和美國搞好關係，卻擔心其插手過深。未證實的一個説法是塔高層希望與美國保持平淡、不受干涉的友好關係，而着力加深和中國友誼，發展廣泛而緊密的中阿關係。究其原因是塔利班對中國人放心、無須戒備，而對美國正相反。

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