陳言：駐日美軍基地疫情向社會擴散，日本能怎麼辦？
【文/觀察者網專欄作者 陳言】
有一件突發、但也是必然要發生的事情，打亂了2022年1月7日上午準備了數月的日美外長加防長（2＋2）在線會談，讓新年後首次召開國會的岸田文雄首相臉色非常的難看。
應該説在安倍晉三、菅義偉等前首相近十年的“努力”下，日本國內的“厭華”情緒已經炒到了最高點。日本最新民調顯示，超過9成以上的受訪人對中國不抱有好感。2021年10月登上首相寶座的岸田文雄，靠着走持續炒作厭華情緒的老路，勉強維持着民意支持。日美“2＋2”會談的一箇中心也依然是中國問題，尤其在台灣問題上需要唱唱菅時代的老調，模仿安倍繼續將曲子唱歪。
但是突發的新冠疫情，尤其是以美軍基地為中心擴散的奧密克戎毒株問題，碾壓了日美軍方、外交方面準備的所有議題：日本不能不談美軍不負責任的防疫體制突破了本國的疫情防線。日本媒體普遍認為，奧密克戎毒株在日本的迅速傳播將帶來第六波疫情高峯，日本醫療體系崩潰在即，美軍責任不可推脱。
有消息稱，一向對美畢恭畢敬的岸田，1月4日在首相府的重要會上拍桌子斥責美軍無恥，讓即將參加日美“2＋2”會談的外務大臣林芳正、防衞大臣岸信夫不得不將疫情問題加入到議題中。儘管最終對美軍在日本的行動沒有什麼約束能力，但至少話還是要説的。
日媒報道截圖
至於岸田擔心的第六波疫情，也只能靠日本自己的力量，在無特效藥、無本國產疫苗、不能全面實行隔離的情況下全力應對。2021年9月躊躇滿志要參加執政黨黨首選舉的菅義偉的樣子就在岸田的眼前，那次因為疫情不可控，菅不得不放棄了選舉，淡出了政治中心。
不能對美軍在日行動有所限制，“2＋2”會談前，岸田、日本政要心裏的怒火可想而知。
緊迫性回到了3個月前
《朝日新聞》1月7日公佈了6日日本新增確診人數4302人（累計173.7611萬人）、新住院2357人（目前住院總人數7763人）、死亡1人（累計死亡18391人）。這些數字表明，日本目前正處於第六波疫情的前夜。
“截至5日下午9時，國內新確診人數為2638人，回到了大約3個月前的水平。”媒體開始回顧3個月前的嚴重情況。2021年9月底10月初是日本相當艱難的時期，疫情攪亂了日本政局，菅沒有了參選黨的總裁、內閣總理的顏面，結束了維持9年的安倍及安倍傀儡政權的執政。
具體來看，5日一天新增確診患者中，沖繩623人、東京390人、山口104人，這三個地方均有美軍基地。大阪作為日本最大城市之一，新增確診患者的數量也比較多，有244人。
元旦是日本的新年，大部分人12月31日進入新年假期，通常會在6日正式上班。沖繩的學校也定於6日上課。如此高發的疫情，當地政府決定讓學生分散上學，停止各種體育文化活動。
按照慣例，4日是日本政府新年第一天工作的時間，這天首相會去位於三重縣的伊勢神宮參拜。岸田在參拜之後有一個見記者的時間。
“新冠病毒的變異毒株奧密克戎有可能擴大感染範圍，過去的政府方針是所有奧密克戎感染者全員需住院治療，但考慮到醫療現場條件相當的緊張，我們有可能更改政府方針。”在見記者時，岸田先給2022年的防疫打了預防針。各家報紙也都將這一內容放在了頭版上。
現在，人們再回過頭來讀岸田的這些話時，更感覺日本政府早就知道奧密克戎已經在日本迅速傳播。追究根源的話，該是美軍保有的在日特殊地位，將日本的防疫氣球紮了個孔。
美軍9個基地上千人感染
儘管日本大部分媒體對本次疫情主要來源於美軍基地一事心知肚明，但看遍日本的報道，除了極為隱晦地談了一些基地與奧密克戎的關係外，並沒有將輿論的中心指向美國；不小心看報道的話，甚至會認為和過去出現的五次疫情高峯一樣，在該到的時候，奧密克戎到達了日本。
如果真的像日本媒體説的那樣，那麼應該是主要港口、空港城市最先發生疫情，之後逐步蔓延到日本各地。但此次有一明顯的特點：以美軍基地為中心，迅速向周邊城市擴散，新疫情高峯隨之出現。
沖繩在2021年12月已經出現美國海軍陸戰隊發生聚集性感染的情況，到了新年1月5日，9個美軍基地中共有1001名美軍相關人員確診（《朝日新聞》1月6日報道）。
美國與日本之間簽訂了《日美地位協定》，駐日美軍具有治外法權，不受日本法律的約束。沖繩方面發現奧密克戎毒株開始蔓延，得出美軍基地可能是感染源的結論後，向美軍基地提出照會，要求瞭解感染情況，美軍回答一句“事關軍隊調動問題”，就可以不給任何信息。
但是，美軍基地的士兵有個較大的特點是喜歡酒駕、鬥毆、盜竊民宅。遇到這種情況，日本警察雖然不能逮捕美軍士兵，但至少還是可以揪住犯罪的士兵記錄犯罪事實。12月21-31日，日本警察共逮住4名酒駕美軍士兵，在對他們的詢問（不是訊問）中，得知他們從美國進入日本時，沒有做核酸檢測，來到日本後也未做。根據《日美地位協定》，美軍士兵不受任何檢查就可以進出日本，日本政府無權過問。
用1月的數字來説明12月的情況可能邏輯上有問題，這裏舉幾個數字只想説明美國疫情的嚴重程度。按1月3日美國霍普金斯大學公佈的數字，美國一天的新冠確診人數超過了100萬人（108萬2549人），如果按一週平均每天確診人數看的話，一天的新增確診人數也超過了40萬人。從這裏人們可以大致推斷12月美國每天的確診人數也應該不少，美軍中感染新冠病毒的人當然不在少數。
在明知軍人中已經有相當多的人感染了病毒的情況下，軍方連最起碼的核酸檢測也不做，大搖大擺地派駐士兵進入日本。開始時在基地內將病毒傳給了先期進駐的士兵，傳給在基地工作的日本人，然後在聖誕節大聚會中，迅速將病毒帶入整個社會。沖繩在日本的確診人數中突出的多，原因該在此。
不僅沖繩如此，設有美軍基地的山口縣，出現了同樣的問題。1月5日，山口縣兩週內的確診人數為325人，其中在美軍基地工作的人為230人。山口縣使用基因技術檢查了病毒的特點，該縣在發佈檢查結果時表示，“可以認為是基地的奧密克戎毒株傳進市內”。山口縣希望美軍外出時能夠戴口罩，能進行核酸檢測，但美軍基地是否執行，日方無權過問。
美軍在長崎縣佐世保基地、東京橫田基地、青森縣三澤基地等基地發生了同樣的問題，最終日本地方政府、中央政府均不能約束美軍，只能放任新冠患者大國——美國不斷將病毒暢行無阻地帶入日本，在這裏逐步將疫情推向新的高峯。
7日的日美“2＋2”會談，疫情自然是必談的內容。美國國防部長奧斯汀也參加整個會議。奧斯汀本人就是新冠患者，防衞大臣岸信夫需要安慰對方好好養病，至於日本國內由美軍傳出的疫情該如何談，估計他不能談什麼，談了也沒有用。外務大臣林芳正能夠表示在全球範圍內全力支持美國就已經很好，疫情更不是他敢談的內容。
日本民眾對《日美地位協定》非常不滿
日本第六波疫情的到來顯然與美軍基地有着不可置疑的關聯，美軍在日本的治外法權以及支持這種治外法權的《日美地位協定》，成為日本民眾對美軍不滿的焦點。
具體而言，《日美地位協定》全稱是《關於日本國與美利堅合眾國之間基於相互合作及安全保障條約第六條在設施及區域、在日本國內的合眾國軍隊的地位方面的協定》，於1960年1月19日簽訂。該協定規定對美軍士兵的裁判權歸美國，士兵地位不受日本法律限制。對於條約的解釋、運用等，日美之間簽訂了相關的備忘錄，但具體內容長時間不公開，民眾並不知曉。
其他基地不説，這裏只看沖繩美軍基地一處。1972年美國將沖繩行政權力交給了日本政府，但繼續保留在這裏的軍事基地，美軍士兵享受治外法權的超平等待遇。從沖繩警察發佈的相關數據看，從1972年到2020年6月，美國軍人、軍人家屬在沖繩的犯罪數量為6029件。這裏説的是犯罪後日本警察處理的數量，而其中“兇惡犯”——這裏特指殺人、強姦及放火造成命案的重大犯罪事件——就有580起，在全部犯罪案件中佔了將近一成。
由美軍基地帶入的奧密克戎毒株，在基地周邊迅速擴散開來。6日沖繩的患者數量增加到了981人（不包括基地美軍士兵確診人數），沖繩成為新冠重災區。可以説美軍在這裏不僅是威脅社會秩序的重要原因，現在更成為民生安全的重要威脅。
日美安保一開始是軍事協定，執行過程中美軍士兵在日本犯罪不能受日本法律的制裁，美軍為此有恃無恐。比如，1995年發生過三名美軍士兵綁架一名12歲的日本少女進行強暴一案，引發全日本的憤怒。但曾幾何時，案件在美軍口中變成了美軍士兵嫖娼，日本政府代替美軍支付了賠償金後，不了了之。
但是，本次疫情不同於以往的刑事犯罪，日本媒體擔心的第六波疫情高峯，最後苦的是日本國民，遭受損失的是日本國家。
越來越多的日本民眾開始思考，國家在加大對美軍駐軍的財政支出，這樣優待美軍到底具有什麼意義？媒體政治家想讓更多的不滿轉向中國，這在今天的日本還有什麼意義，日本民眾該也在思索中。
不過，即使醒悟了，日本能做些什麼呢？
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